Ухвала суду № 53161907, 30.10.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

30 жовтня 2015 року м. Київ К/800/45808/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Розваляєва Т.С., перевіривши на предмет відповідності вимогам закону касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про визнання протиправними розпоряджень, -

в с т а н о в и в :

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київської міської державної адміністрації про визнання невідповідними законодавству, нечинними з моменту прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації № 1574 від 30 жовтня 2006 року «Про впорядкування розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій», № 141 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 19.05.2000 N 748 та від 30.10.2006 № 1574», № 1575 від 30 жовтня 2006 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію», № 142 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006 № 1575», № 1576 від 30 жовтня 2006 року «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води», № 143 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006 № 1576», № 1577 від 30 жовтня 2006 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води», № 144 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006 № 1577», № 978 від 30 липня 2007 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води», № 1127 від 28 серпня 2007 року «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року, вказану позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду на підставі статей 99, 100, 155 КАС України.

Приймаючи такі рішення, суди виходили з того, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2012 року (№2а-4181/12/2670) залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації, третя особа - Житлово-будівельний кооператив «Теремки - 2», в якому позивач просив визнати невідповідними законодавству, нечинними з моменту прийняття розпорядження Київської міської державної адміністрації: № 141 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 19.05.2000р. №748 та від 30.10.2006р. №1574»; №142 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006р. №1575»; №143 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006р. №1576»; №144 від 12 лютого 2007 року «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.10.2006р. №1577»; № 1574 від 30 жовтня 2006 року «Про впорядкування розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій»; №1575 від 30 жовтня 2006 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію»; № 1576 від 30 жовтня 2006 року «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води»; № 1577 від 30 жовтня 2006 року «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення постачання гарячої води»; визнати дії відповідача по направленню на виконання розпоряджень №141, №142, №143, №144 від 12.02.2007 року, №1574, №1575, №1576, №1577 від 30.10.2006 року протиправними і такими, що порушують Закони України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», «Про банки і банківську діяльність», «Про захист прав споживачів»; відшкодувати у спосіб, встановлений порядком виконання рішення по справі шкоди, завданої прийняттям Київською міською державною адміністрацією нормативно-правових актів, що були визнанні незаконними і скасовані; встановити спосіб, строки і порядок виконання рішення по даній справі, за якими зобов'язати відповідача вчинити за власний рахунок усі необхідні дії по забезпеченню надання позивачу житлово-комунальних послуг «опалення» та «утримання будинків і прибудинкових територій» протягом 30 місяців, починаючи з найближчого місяця після набрання законної сили рішенням по даній справі.

Крім того, Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2012 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про визнання дій протиправними, скасування розпоряджень відповідача №№ 141 - 144 від 12 лютого 2007 року та №№ 1574 - 1577 від 30 жовтня 2006 року з моменту їх прийняття.

Суд апеляційної інстанції також зазначив, що спірні розпорядження були офіційно опубліковані:

- розпорядження від 12 лютого 2007 року № 141 «Про внесення змін до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 19 травня 2000 року № 748 та від 30 жовтня 2006 року № 1574» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 21 лютого 2007 року;

- розпорядження від 12 лютого 2007 року № 142 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2006 року № 1575» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 21 лютого 2007 року;

- розпорядження від 12 лютого 2007 року № 143 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2006 року № 1576» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 21 лютого 2007 року;

- розпорядження від 12 лютого 2007 року № 144 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2006 року № 1577» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 21 лютого 2007 року;

- розпорядження від 30 жовтня 2006 року № 1574 «Про впорядкування розмірів тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 31 жовтня 2006 року;

- розпорядження від 30 жовтня 2006 року № 1575 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 31 жовтня 2006 року;

- розпорядження від 30 жовтня 2006 року № 1576 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 31 жовтня 2006 року;

- розпорядження від 30 жовтня 2006 року № 1577 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення постачання гарячої води» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 31 жовтня 2006 року;

- розпорядження від 30 липня 2007 року № 978 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 02 серпня 2007 року;

- розпорядження від 28 серпня 2007 року № 1127 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води» опубліковано в офіційному виданні - Київській муніципальній газеті «Хрещатик» від 04 вересня 2007 року.

При цьому, пунктом 1 рішення Київської міської ради III сесії XXIII скликання від 04 лютого 1999 року № 138/239 встановлено, що рішення Київської міської ради та розпорядження виконавчого органу Київради - Київської міської державної адміністрації нормативно-правового характеру, які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення в газеті "Хрещатик", якщо самими рішеннями та розпорядженнями не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

На підставі викладеного суди дійшли висновку про те, що позивачем порушено шестимісячний строк звернення до суду. Суди зазначили, що позивачем не наведено обставин, які би свідчили про поважність пропуску строку звернення до суду, а наведені ним обставини не є поважними причинами пропуску такого строку.

Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями, заявник звернувся з касаційною скаргою.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які би дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про визнання протиправними розпоряджень.

Суддя Т.С. Розваляєва