Рішення № 5302865, 22.07.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" липня 2009 р.Справа № 16/136 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 16/136

за позовом: прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави, в особі Новоукраїнської міської ради, м. Новоукраїнка Кіровоградської області

до відповідача: приватного підприємця ОСОБА_1, м. Новоукраїнка Кіровоградської області

про стягнення 7 442,97 грн.,

Представники:

прокурор - Савіцький Я.В., посвідчення № 743 р.;

від позивача - Діордіяшенко В.І. , довіреність № 1132/15 від 04.09.07 р.;

від відповідача - участі не брали

Прокурор Новоукраїнського району в інтересах держави, в особі Новоукраїнської міської ради звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 на користь держави шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 7442,97 грн., яка підлягає зарахуванню на розрахунковий рахунок Новоукраїнської міської ради.

В судовому засіданні 22.07.09 р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача участі в судовому засіданні не брав, проте згідно наданих до суду заперечень позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні (а.с. 26-27. 81-82, 107-109). Свої заперечення відповідач мотивує тим, що позовні вимоги прокурора є передчасними, оскільки ще не завершено процес розмежування земель, а тому не відомо хто саме має право розпоряджатися спірною земельною ділянкою. Крім того, прокурором не надано чітких доказів належності спірної земельної ділянки до тієї чи іншої категорії земель згідно її цільового призначення. Оскільки розмір шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки обраховується в залежності від категорії землі, розрахунок заподіяної шкоди є необґрунтованим.

Оскільки відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що засвідчує повідомлення про вручення поштового відправлення № 331381 (а.с. 124), господарський суд вважає за можливе розглядати справу без участі повноважного представника приватного підприємця ОСОБА_1

Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на час звернення прокурора з позовом до суду, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України, що діяла на час звернення прокурора з позовом до суду; право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Протокол про адміністративне правопорушення Новоукраїнського міжрайвідділу з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області № 005855 від 09.10.2007 р. (а.с. 8), складений відносно приватного підприємця ОСОБА_1 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09.10.2007 р. (а.с.10) свідчать про те, що відповідач до виникнення права користування земельною ділянкою самовільно використовує земельну ділянку площею 0,2248 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Приписом управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету України по земельним ресурсам № 005857/4 від 09.10.07 р. зобов'язано приватного підприємця ОСОБА_1 в 30-дений строк усунути правопорушення (а.с. 15).

18.01.08 р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету України по земельним ресурсам складено протокол про адміністративне правопорушення № 005856/7 та акт № 14/32 відносно приватного підприємця ОСОБА_1, які свідчить про те, що відповідач до виникнення права користування земельною ділянкою самовільно використовує земельну ділянку площею 0,2248 га, яка знаходиться по АДРЕСА_2 (а.с. 9, 12).

Приписом управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області Державного комітету України по земельним ресурсам № 005858/9 від 18.01.08 р. приватного підприємця ОСОБА_1 зобов'язано в 30-дений строк усунути правопорушення (а.с. 16).

21.01.08 р. Новоукраїнським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель на адресу відповідача направлено вимогу № 06-14/5про добровільне протягом 15-ти днів від дня отримання (відправлення поштою) розрахунку відшкодування заподіяної шкоди шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Новоукраїнської міської ради( а.с. 20).

Згідно розрахунку, здійсненого відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - Методика), розмір шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки (у межах населеного пункту) приватним підприємцем ОСОБА_1 становить 7 442,97 грн. (а.с. 21)

Станом на 24.03.08 р. завдана шкода відповідачем не відшкодована, у зв'язку з чим прокурор був змушений звернутись до господарського суду з даним позовом в інтересах держави, в особі Новоукраїнської міської ради.

Прокуратурою Новоукраїнського району до господарського суду Кіровоградської області подано позов до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання приватного підприємця повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2248 га, що розташована в АДРЕСА_2.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 25.02.09 р. у справі № 16/135 позовні вимоги прокурора задоволено повністю. Зобов'язано приватного підприємця ОСОБА_1 повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2248 га, що розташована в АДРЕСА_2, Новоукраїнській міській раді шляхом звільнення від перебування на ній рухомого майна, яке належить відповідачу (вугілля, автотранспорту ті іншого рухомого майна) та демонтажу за рахунок відповідача об'єкта малої архітектурної форми і огорожі.

Рішення господарського суду у справі № 16/135 набрало законної сили 09.04.09 р. (а.с. 117-118).

Таким чином, в судовому порядку встановлено факт самовільного зайняття фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 спірної земельної ділянки.

Доводи відповідача щодо необґрунтованості розрахунку шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки у зв'язку з невірним зазначенням її категорії спростовуються поясненнями, наданими начальником Новоукраїнського міжрайонного відділу з контролю за використанням і охороною земель (а.с. 95-97).

Згідно наданих пояснень при проведенні розрахунку згідно Методики, розрахунок розміру шкоди виконується за встановленими таблицями. При цьому, у графі "категорія земель за основним цільовим призначенням" для земельних ділянок, які розміщені в межах населених пунктів має бути вказано - земельна ділянка житлової та громадської забудови, оскільки це є основним цільовим призначенням земель усіх категорій, які розміщені в межах населеного пункту, що передбачено порядком здійснення розрахунку.

При здійсненні розрахунку для земель, в межах населеного пункту приймається до уваги категорія і цільове призначення земельної ділянки за функціональним використанням земель згідно додатку 4 до Методики, куди входять усі категорії земель, що входять в межі населеного пункту, в тому числі і землі промисловості. Хоча спірна земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до земель промисловості та іншого комерційного призначення, однак, так як вона розміщена в межах населеного пункту, вказується категорія земель за основним її цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови.

Таким чином, зазначення основного цільового призначення для земель у межах населеного пункту - землі житлової та громадської забудови, не впливає на правильність розрахунку розміру шкоди, завданої самовільним користуванням земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати відшкодування збитків, завданих порушенням земельного законодавства.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки та діяльність яких обмежує права власників, відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1, 4, 8 Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.07 р., юридичні особи сплачують збитки, завдані територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Статтею 221 Земельного кодексу України передбачено, що за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Відповідач не надав суду докази сплати визначеної розрахунком шкоди в сумі 7 442,97 грн., в матеріалах справи такі докази відсутні.

З огляду на вищевикладене, вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) на користь держави, в особі Новоукраїнської міської ради (27100, кіровоградська область. м.Новоукраїнка, вул. Воровського, 70, р/р № 33114331700323, банк ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 23680948) шкоду в сумі 7 442,97 грн.

Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) у доход Державного бюджету України (р/р 31115095700002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, отримувач УДК у м. Кіровограді ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329) державне мито в сумі 102,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (27100, АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) у доход Державного бюджету України (р/р 31218259700002, отримувач коштів: УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 цього Кодексу.

Суддя Л.С. Коротченко