Постанова № 5315621, 31.08.2009, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"31" серпня 2009 р.Справа № 16/35 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 16/35

за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка, м. Знам'янка, Кіровоградської області

до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Знам'янка, Кіровоградської області

про стягнення 663,52 грн.,

представники сторін:

від прокуратури - Савіцький Я.В., посвідчення № 805;

від позивача - Молдованова О.М. , довіреність № 2 від 05.01.09 р.;

від відповідача - участі не брав;

за участю секретаря судового засідання - К.К. Царенко

Час прийняття постанови: 16 год. 15 хв.

Встановив: Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 983,48 грн.

Відповідно до заяви № 1340-вих від 28.03.2007 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам'янка позовні вимоги уточнено. Позивач просить постановити рішення без урахування вимог, зазначених у рішенні № 12 від 23.04.04 р. про донарахування боржникові 149,96 грн. відповідно до акту перевірки № 32 від 23.04.04 р. та застосованих до боржника штрафних санкцій у сумі 170,00 грн., загалом у сумі 319,96 грн. Враховуючи викладене, позивач остаточно просить стягнути з відповідача на його користь 663,52 грн. заборгованості на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 57).

Оскільки зменшення суми позовних вимог є правом позивача, передбаченим п. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд розглядає адміністративний спір з урахуванням заяви управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка № 1340-вих від 28.03.2007 р. про зменшення розміру позовних вимог.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали пред'явлені до відповідача вимоги про стягнення з останнього заборгованості на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 663,52 грн. (а.с. 5-6 том 2).

Згідно письмових заперечень на позов відповідач вважає вимоги позивача необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач також зазначає, що визнає частково в сумі 51,20 грн. вимогу про сплату заборгованості по внескам за 2005 рік (а.с. 1-2, том 2).

У судовому засіданні 31.08.09 р. відповідач участі не брав, надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на інший час та дату, обґрунтоване неможливістю своєї явки.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, господарський суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Пунктом 4 цього ж Положення, Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо стягнення, з метою накопичення коштів в бюджеті Пенсійного фонду України, у передбаченому законом порядку несплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та з метою недопущення утворення дефіциту бюджету та використання акумульованих коштів для виплати пенсій одній з самих незахищених верств населення.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.02 р. за № 442/6730 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка контролює надходження збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає в установленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.

Згідно п. 6 ч. 2.2 Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності платників щодо правильності нарахування і сплати страхових внесків та цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до п. 6 та п. 7 ч. 2.3 Положення Управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; застосовувати фінансові санкції, передбачені законом.

Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 р. № 1058-IV (далі - Закон) страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

До страхових внесків згідно статті 1 Закону, відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 2 ст. 20 Закону сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статей 18, 19, 20 п.п. 1 п. 8 Розділу 15 Закону страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” (до 31.03.2005р. - 32%, з 31.03.2005 р. - 32,3%, з 01.01.2006 р. - 31,8%) від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників і відраховує та перераховує страхові внески від об'єкті оподаткування застрахованих осіб - найманих працівників за ставкою 1-2 % від їх сукупного оподатковуваного доходу.

Згідно з пунктами 6 та 12 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і сплачуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрована у Управлінні як платник страхових внесків, що підтверджується заявою про реєстрацію (а.с. 8).

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янці № 105 від 03.12.03 р. до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 було застосовано фінансову санкцію в розмірі 340,00 грн. за неподання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, у строки визначені законодавством на підставі п.п. 17.1.1. п. 17.1. ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (а.с. 10).

Дане рішення було отримано платником 16.12.03 р., що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення № 362 (а.с. 11).

Рішенням від 06.06.05 р. № 105 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством до платника застосовано фінансову санкцію в розмірі 170,00 грн. на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 16). Рішення отримано відповідачем 11.06.05 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 72444 (а.с. 17).

Рішенням від 18.11.05 р. № 190 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несвоєчасну сплату страхових внесків до платника застосовано фінансову санкцію в сумі 58,76 грн., де 19,92 грн. - штраф, 38,84 грн. - пеня (а.с. 18).

Вказане рішення також отримано відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 29.11.05 р. № 203085 (а.с. 22).

З урахуванням переплати станом на 01.12.03 р., яка становила 165,90 грн., а також проплат здійснених відповідачем протягом 2004-2006 років, а саме: 13.05.04 р. - 70,12 грн., березень 2005 р. - 30,40 грн., 21.03.06 р. - 27,94 грн., сума боргу по фінансовим санкціям та пені складає 274,40 грн.

31.03.06 р. фізичною особою - підприємцем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік, за даними якого відповідач повинен був сплатити до 01.04.06 р. 389,12 грн. (а.с. 72).

Дана сума підлягає сплаті виходячи з вимог п. 5.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. № 21-1.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 663,52 грн. (389,12+274,40=663,52).

Оскільки відповідач вказану заборгованість не сплатив, Знам'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янка звернувся до суду з даним позовом.

04.06.07 р., під час розгляду даної справи, приватний підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарського суду із заявою, яка містить вимоги про визнання недійсною заяви про реєстрацію позивача платником внесків до Пенсійного фонду України в м. Знам'янка від 27.04.94 р.; про визнання недійсним акту №32 від 27.04.04 р. перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків приватного підприємця ОСОБА_1; про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка №105 від 03.12.03 р. про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством у розмірі 340 грн.; про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка № 12 від 23.04.04 р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у розмірі 170 грн.; про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Знам"янка № 105 від 06.06.05 р. про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 170 грн.; про визнання недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Знам"янка № 190 від 18.11.05 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, у вигляді стягнення суми штрафу розміром 19,92 грн. та пені в розмірі 38,84 грн. (а.с. 96-99). За вищевказаною заявою господарським судом відкрито провадження у справі № 17/404 (а.с. 94-95).

Враховуючи викладене, ухвалою господарського суду від 11.06.07 р. зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 17/404, що розглядалася в порядку адміністративного судочинства господарським судом Кіровоградської області.

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 14.11.07 р. провадження у справі № 17/404 в частині позовних вимог про визнання недійсною заяви про реєстрацію приватного підприємця платником внесків до Управління пенсійного фонду України в м. Знам'янка від 27.04.94 р. та про визнання недійсним акту № 32 від 27.04.04 р. було закрито. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.06.09 р. апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, постанову господарського суду Кіровоградської області від 14.11.07 р. - без змін (а.с. 119-120).

Таким чином, відповідачем в судовому порядку не доведені незаконність чи необґрунтованість рішень позивача про застосування фінансових санкцій.

Господарський суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача щодо пропущення позивачем строку звернення до суду з огляду на положення п. 15. ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де зазначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи, що дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, господарський суд приймає визнання приватним підприємцем ОСОБА_1 позовних вимог в частині стягнення 51,20 грн. заборгованості по страховим внескам за 2005 рік.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості в сумі 663,52 грн., в матеріалах справи вказані докази відсутні, що дає підстави дійти висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст 49, 51, 94, 160, 161, 162, 163, 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, п. 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (27406, АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка (27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Луначарського, 12, р/р 256083011229 в КОУ ВАТ Держощадбанк України, МФО 323475, код 20650065) заборгованість на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 663,52 грн.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04.09.2009 року.

Суддя