Постанова № 53023684, 01.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2015 року Справа № 876/10748/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 як спостерігача від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край» на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 як спостерігача від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край» до Негровецької дільничної виборчої комісії №210257 про визнання незаконною бездіяльність виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, спостерігач від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край», звернувся з позовом до Негровецької дільничної виборчої комісії № 210257, в якому просить визнати незаконною бездіяльність дільничної виборчої комісії № 210257 села Негровець Міжгірського району Закарпатської області та встановити, що мало місце порушення виборчого законодавства, принципів і засад виборчого процесу на цій дільниці, а також визнати недійсними протоколи та проведення голосування на цій дільниці по місцевих виборах сільського голови, депутатів сільради, депутатів до районної та обласної рад, що мало місце 25.10.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в кабінках для голосування були випадки присутності кількох осіб, виборчі бюлетені видавались без пред'явлення документа, який посвідчує особу. Поряд з цим, на виявлені порушення належно не відреагувала виборча комісія, що також суперечить вимогам ст.79 Закону України «Про місцеві вибори».

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 29 жовтня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1, спостерігач від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край», подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства, за текстом постанови, не відповідали фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити частково, мотивуючи це наступним.

Як вбачається з матеріалів справи і було встановлено судом першої інстанції, 25.10.2015 року проводились вибори до органів місцевого самоврядування в селі Негровець Міжгірського району Закарпатської області по Негровецькій дільничній виборчій комісії № 210257 Міжгірського районну Закарпатської області з включенням до списку виборців 1684 осіб, з яких 874 виборці отримали бюлетені та взяли участь у голосуванні (а.с. 24-27).

В процесі проведення голосування та за результатами підрахунку голосів ОСОБА_1, спостерігачем від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край», було подано ряд скарг на дії голови та членів ДВК з приводу їх бездіяльності під час організації та проведення голосування, що виразилось у видачі виборчих бюлетенів без документа, який посвідчує особу виборця та допущення одночасно кількох осіб в кабінку для голосування, в супереч вимогам ст.77 Закону України «Про місцеві вибори».

Зазначені порушення були зафіксовані і стверджені Актами від 25.10.2015р., складеними в 13год. 15хв. та 14год. 05хв. (а.с. 9-10), а також актами від 25.10.2015р., складеними з 12год. 30 хв. до 13год.10хв. (а.с. 14-22).

Нарікання спостерігача були доведені до відома голови дільничної виборчої комісії, однак остання погодившись з ними, не винесла вирішення поданих заяв і скарг на розгляд комісії перед початком підрахунку голосів виборців, як і не заборонила доступу громадськості до роботи виборчої комісії по завершенню голосування з покликанням на відкритість та публічність виборчого процесу, у відповідності до вимог ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори».

Поряд з цим, апеляційним судом встановлено, що фактично апелянтом подавалась скарга до Міжгірської районної виборчої комісії 25.10.2015року, а не до Негровецької дільничної виборчої комісії Міжгірського району Закарпатської області(а.с.11), в прийнятті якої було відмовлено головою Негровецької ДВК ОСОБА_2, що також стверджено належним Актом (а.с.23).

З аналізу наведеного стає очевидним, що в дійсності було належно зафіксовано лише три випадки входу виборця до кабінки для голосування не одноосібно, а в супроводі сторонньої особи, що суперечить принципу таємниці волевиявлення виборця та ст.77 Закону «Про місцеві вибори», а також девять випадків отримання виборчих бюлетенів для голосування виборцями без представлення посвідчення особи, а лише на підставі запрошення і знаходження у списку виборців даної сільської територіальної громади, що також суперечить ст.3 Закону України «Про місцеві вибори».

З цього приводу колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які документальні докази виявлення і встановлення на виборчій дільниці серед виборців невідомих і сторонніх територіальній громаді осіб, котрі домагались незаконного отримання бюлетенів для голосування чи втручались у виборчий процес, або намагались зайти до кабінки з голосуючим при наявності численних спостерігачів, членів виборчої комісії та працівників правоохоронних органів, які забезпечували дотримання громадського порядку під час реалізації громадянами села Негровець Міжгірського району Закарпатської області свого Конституційного права на вільне волевиявлення.

Сумуючи викладені обставини та факти, котрі мали місце на виборчій дільниці села Негровець Міжгірського району Закарпатської області і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні в незначному двохвідсотковому відношенні до числа кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці та прийняли участь у виборах, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що допущені порушення виборчого законодавства, за змістом ст.81 Закону України «Про місцеві вибори», не відносяться до переліку підстав для визнання голосування на виборчій дільниці не дійсним, адже такі не були численними, а відтак не могли суттєво вплинути на результати чи підсумки виборчого процесу з огляду на загальну кількість виборців по дільниці та кількість тих, котрі зайняли суспільно активну позицію і реалізували своє виборче право (а.с.24-27).

Таким чином, на думку апеляційного суду, позов підлягає до часткового задоволення, адже певна протиправна бездіяльність дільничної виборчої комісії № 210257 села Негровець Міжгірського району Закарпатської області, в частині невжиття заходів з приводу усунення порушень виборчого законодавства під час виборчого процесу, таки мала місце і не знайшла свого спростування під час розгляду апеляційної скарги, як і невжиття заходів по розгляду скарг до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Всебічно та детально проаналізувавши дійсні обставини справи і зібрані документальні докази, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції по даній справі зроблений при неповному з'ясуванні судом та недоведеності обставин, які мали значення для справи, внаслідок порушення норм матеріального права що і призвело до неправильного вирішення справи по суті спору, а у відповідності до вимог ст.202 КАС України є обовязковою підставою для скасування постановленого судового рішення і ухвалення нового рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 5, 8, 26, 27, 77, 79, 80, 81 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 160, 172, 177, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, спостерігача від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край», - задоволити частково.

Постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 29 жовтня 2015 року у справі №302/1134/15-а, 2-а/302/74/15 - скасувати та винести нову, якою позов задоволити частково.

Визнати незаконною бездіяльність дільничної виборчої комісії №210257 села Негровець Міжгірського району Закарпатської області в частинні невжиття належних заходів по усуненню порушень виборчого законодавства під час голосування 25.10.2015 року, які виразились у видачі бюлетенів виборцям без належного документа, який посвідчує особу та заповнення бюлетеня в кабінці для голосування кількома особами одночасно.

В решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, спостерігача від Міжгірської районної організації політичної партії «Наш Край» судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду у розмірі 2 143 гривень 68 копійок за реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Галицькому районі м. Львова, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573, банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області, код банку отримувача (МФО) 825014, рахунок отримувача 31219206781004, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - судовий збір за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

ОСОБА_3