Ухвала суду № 53023678, 26.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 р. Справа № 876/1506/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Сапіги В.П.

суддів: Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.01.2015 р. в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії в сумі 80271,44 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.01.2015 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржив позивач, який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення за яким задовольнити адміністративний позов.Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2013 р., яка набрала законної сили 25.06.2014 р. відмовлено в задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до ПАТ «ВТШП «Галичина» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

На виконання зазначеного рішення суду управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську проведено перерахунок пенсії з часу її призначення, де в розрахунку стажу проведено перерозподіл пільгового стажу ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи по списку №2 та встановлено обов'язок на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ТОВ "Фірма Надія".

Сторони в судове засідання апеляційного суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При вирішенні даного спору судом першої інстанції вірно враховано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Надія" зареєстроване юридичною особою. Крім того, відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

В Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на адресу відповідача 15.07.2014 №884/04 та 14.08.2014 №1024/04 направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної півтораку В.М. відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Відповідач у передбачені строки не відшкодував суми понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах за період з 01.07.2014 р. по 01.10.2014 р. в загальній сумі 80271,44 грн., оскільки вважає безпідставним покладення на нього такого зобов'язання, звертаючи увагу на такі обставини.

ОСОБА_1 з 27.07.1995 р. працював газоелектрозварником у колективній міжгалузевій Фірмі "Надія", яка в подальшому була реорганізована у ЗАТ "Фірма Надія" та ТОВ "Фірма Надія" в порядку переводу із Івано-Франківського виробничого швейного об'єднання (перейменоване у ПАТ "Івано-Франківське виробничо-торгівельне швейне підприємство "Галичина").

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1, наявна копія його трудової книжки в якій зазначено останнє місце роботи газоелектрозварником ТОВ "Фірма Надія", а трудова книжка є основним документом на підтвердження трудового стажу особи.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

В пункті 3 вказаного Порядку зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 20.09.2012 р., яка набрала законної сили 03.01.2013 р. визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 17.10.2011 року пільгової пенсії за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

На виконання постанови суду згідно розпорядження та протоколу від 27.03.2013 р. №5330 з 17.10.2011 р. ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах із зазначенням стажу роботи за списком №2 - 17 років 04 місяці 17 днів, саме за час роботи електрогазозварником в ПАТ «ВТШП «Галичина».

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ТОВ "Фірма Надія" направлено з врахуванням запису трудової книжки про останнє місце роботи в ньому.

Пунктом 10 наведеного Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Стороною відповідача представлено копії документі про проведення атестації робочих місць, зокрема: протоколів засідання комісії з атестації робочих місць за умовами праці від 30.06.1997 року, від 17.06.2002 року, 15.06.2007 року; наказів про підсумки атестації робочих місць від 01.07.1997 року, від 19.06.2002 року, 18.06.2007 року; карт умов праці електрогазозварника; карт фотографії робочого дня електрогазозварника ОСОБА_1, вбачається, що товариством відмовлено у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2 ОСОБА_1 зайнятому на посаді газоелектрозварника.

Правом на звернення до підприємства, зокрема до ТОВ «Надія» чи до ПАТ «Івано-Франківськ ВТШП «Галичина» щодо надання уточнюючої довідки підприємства відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську не скористалося.

Суд не приймає до уваги покликання апелянта на приписи ст.72 КАС України з тих підстав, що наведеними судовими рішеннями не встановлено саме права ОСОБА_1 на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2.

Беручи до уваги, те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, колегія суддів приходить до висновку, що необґрунтованим є направлення пенсійним фондом на адресу відповідача розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відшкодування згідно розрахунку відповідачем витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених у період з з 01.07.2014 р. по 01.10.2014 р. в загальній сумі 80271,44 грн., оскільки позивачем не вірно визначено стаж пенсіонера по списку № 2, а такий впливає на обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційні скарги належить залишити без задоволення, а постанову - без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.196, п.3 ч.1 ст. 198, ст.200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.01.2015 р. у справі № 809/4166/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя В.П. Сапіга

Судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_2