Ухвала суду № 53020865, 20.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Справа № 876/7808/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої суддіХобор Р.Б.

суддів:Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державної установи Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 807/2934/14 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ужгороді Закарпатської області до Державного закладу Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2015 року головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатські області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення порядку і способу виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року в адміністративній справі № 807/2934/14 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ужгороді Закарпатської області до Державного закладу Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція про стягнення заборгованості.

На підтвердження заявлених вимог покликається на те, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у справі № 807/2934/14 стягнуто з державного закладу „Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція на користь відділення Фонду 90349,44 грн. капіталізованих платежів. Видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду, який був надісланий для виконання головному управлінню Державної казначейської служби України у Закарпатській області

В процесі виконання виконавчого документу головним управлінням Казначейства встановлено обставини, які ускладнюють його виконання, оскільки відповідно до наказу Міністерства охорони здоровя № 176-0 21.09.2012 Про ліквідацію бюджетних установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоровя України державний заклад Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція 04 грудня 2013 року подав до головного управління казначейства заяви про закриття рахунків та такі були закриті останнім. На підставі вищенаведеного, враховуючи наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, з метою забезпечення належного виконання судового рішення, необхідно встановити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року по справі № 807/2934/14.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року заяву головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатські області про встановлення способу і порядку виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у справі № 807/2934/14 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ужгороді Закарпатської області до державного закладу Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція про стягнення заборгованості задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання судового рішення по справі № 807/2934/14 за позовною заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ужгороді Закарпатської області до державного закладу Закарпатська обласна санітарно-епідеміологічна станція про стягнення заборгованості шляхом стягнення з державної установи Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ужгороді Закарпатської області 90349,44 грн. капіталізованих платежів.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, її оскаржила державна установа Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України яка, покликаючись на те, що вказана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року задоволено позов про стягнення з державного закладу Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція на користь позивача суму капіталізованих платежів в розмірі 90349,44 грн.

15 грудня 2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом стягувачу - відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Ужгороді Закарпатської області видано виконавчий лист № 807/2934/14/2014р. про стягнення з державного закладу Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція на користь позивача суми капіталізованих платежів в розмірі 90349,44 грн.

02 березня 2015 року стягувач, відповідно до п. 6 та п. 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 845, звернувся із заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області із вищезгаданим виконавчим листом.

Головне управління Державної казначейської служби у Закарпатській області листами від 04.03.2015 № 15-08/74-1402 та від 27.04.2015 № 15-08/122-2407 звернулося до боржника - державного закладу Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція про надання інформації щодо вжитих заходів з виконання виконавчого листа № 807/2934/14/2014р, виданого 15 грудня 2014 року.

Листами від 12.03.2015 № 5/01 та від 12.05.2015 № 8/22 державний заклад Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція повідомив про перебування на завершальній стадії процедури ліквідації без правонаступника та неодноразове звернення до Держсанепідслужби України та МОЗ України з приводу необхідності додаткового фінансування на покриття незареєстрованої кредиторської заборгованості з капіталізованих виплат.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що у звязку з тим, що ГУДКСУ закрито рахунки, відкриті державним закладом Закарпатська обласна санітарно епідеміологічна станція борг повинна погашати державна установа Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України.

Апеляційний суд не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вказаною нормою передбачено можливість суду першої інстанції за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення встановити спосіб і порядок його виконання.

При цьому, вирішуючи вказане питання суд не вправі змінювати змісту судового рішення, виконання якого ускладнене.

Апеляційним судом встановлено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року по справі № 807/2934/14 не виконується у звязку з про перебуванням боржника на завершальній стадії процедури ліквідації.

Однак, вказане не є підставою для зміни рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року, та проведення стягнення грошових коштів з юридичної особи яка не була учасником процесу, та спір щодо наявності заборгованості у якої не розглядався судом.

Задовольняючи заяву про зміну способу та встановлення порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року по справі № 807/2934/14 суд першої інстанції змінив зміст цього рішення, що не входить до компетенції суду першої інстанції та є грубим порушенням ст. 263 КАС України.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги державної установи Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у звязку з чим ухвалу суду першої інстанції слід скасувати, та прийняти нову ухвалу, відповідно до якої в задоволенні заяви про зміну встановлення виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року по справі № 807/2934/14 відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної установи Закарпатський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України задоволити.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року по справі № 807/2934/14 скасувати та прийняти нову ухвалу, відповідно до якої в задоволенні заяви головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатські області про зміну способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року по справі № 807/2934/14 відмовити.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддяР.Б. Хобор

СуддіЯ.С. Попко

ОСОБА_1