Рішення № 5300581, 22.07.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.09 Справа № 4/208/09

Суддя Зінченко Н.Г.

За позовом Запорізького транспортного прокурора, (69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

До відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_1)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Зінченко Н.Г.

секретар судового засідання Шевейко Р.І.

За участю представників:

Від прокуратури Крамарчук Л.Є. посвідчення № 273

Від позивача Михайлик С.В. довіреність № 1423/9 від 14.07.2009 р.

Від відповідача не зявився

Від третьої особи не зявився

22.05.2009 р. до господарського суду Запорізької області звернувся Запорізький транспортний прокурор з позовною заявою в порядку ст. 2 ГПК України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Приватного підприємця ОСОБА_2, м. Василівка Запорізької області (ПП ОСОБА_2) про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.05.2009 р. порушено провадження у справі № 4/208/09, судове засідання призначено на 30.06.2009 р., у прокурора, сторін та третьої особи витребувані документи і матеріали, необхідні для вирішення спору.

У звязку із неявкою в судове засідання представників сторін та третьої особи розгляд справи на підставі ст. 77 ГПК України відкладався до 22.07.2009 р.

В судовому засіданні 22.07.2009 р. справу розглянуто, прийнято та оголошено на підставі ст. 85 ГПК України за погодженням з представником позивача і прокурором вступну та резолютивну частини рішення.

За клопотанням представника позивача і прокурора розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Відповідач та тертя особа в жодне судове засідання не зявлялися, про визнання позову відповідач не заявив, відзив на позовну заяву та письмові пояснення по суті спору, витребувані ухвалами суду по справі документи і матеріали суду не надали, про поважність причин неявки суд не попередили.

Згідно п. 26.4.7-1 Розяснення президії Вищого господарського суду України № 04-5/609 від 31.05.2002 р. “Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких розяснень президії Вищого арбітражного суду України” з наступними змінами та доповненнями, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Про дату, час та місце розгляду справи № 4/208/09 відповідач був повідомлений належним чином ухвалами суду про відкриття провадження у справі від 22.05.2009 р. та про відкладення розгляду справи від 30.06.2009 р., які направлялася за юридичною адресою реєстрації відповідача, що підтверджується даними Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ № 327394. Ухвала суду по справі від 22.05.2009 р. отримана особисто ПП ОСОБА_2 03.06.2009 р., про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 5691710.

Відповідно до ст. 58 ГК України та розділу 3 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” громадянин визнається субєктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи. Таким чином місцезнаходження (місце проживання) відповідача визначається за даними його державної реєстрації як субєкта господарювання.

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги, що вся відповідальність за несвоєчасне повідомлення органів реєстрації про зміну місцезнаходження покладається безпосередньо на особу, суд вважає, що про дату, час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином.

У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З урахуванням викладеного, зважаючи на закінчення процесуального строку вирішення спору, встановленого ст. 69 ГПК України, суд вирішив за доцільне розглянути справу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті, за відсутністю відповідача та третьої особи.

Заявлені прокурором вимоги ґрунтуються на ст., ст. 125, 126, 211, 212 Земельного кодексу України і полягають в тому, що відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 121505 Службі автомобільних доріг у Запорізькій області надана в постійне користування земельна ділянка площею 44,4171 га на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області для розміщення траси М-26 Харків-Сімферополь-Севастополь. Проведеною Запорізькою транспортною прокуратурою перевіркою із залученням фахівців Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області було встановлено, що відповідачем самовільно зайнята та використовується для розміщення торговельного павільйону земельна ділянка площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь без оформлення відповідних правовстановлюючих документів. За наслідками проведеної перевірки стосовно відповідача були винесені припис № 012558 від 20.10.2008 р. та припис № 012561 від 18.12.2008 р. з вимогою про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. На час проведення судового засідання відповідачем вимоги приписів № 012558 від 20.10.2008 р. та № 012561 від 18.12.2008 р. не виконані, спірна земельна ділянка не звільнена. З урахуванням викладеного, прокурор просить суд на підставі ст. 212 ЗК України зобовязати ПП ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь.

Позивач заявлені прокурором вимоги підтримав у повному обсязі з тих же підстав. Крім того, уточнив, що на час проведення судового засідання право постійного користування земельною ділянкою площею 44,4171 га на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області переоформлено Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 119767 від 21.05.2009 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету міністрів України від 16.04.2007 р. № 628 “Про затвердження положення про державну службу автомобільних доріг України” Державна служба автомобільних доріг України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом міністрів України через Міністерство транспорту та звязку України.

Згідно з п. 1.1 Положення про Службу автомобільних доріг у Запорізькій області, затвердженим наказом Голови Державної служби автомобільних доріг України від 17.12.2004 р. № 904, Служба автомобільних доріг у Запорізькій області є державною організацією, що належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України та підвідомча їй.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 121505, переоформленого в подальшому Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 119767 від 21.05.2009 р., Службі автомобільних доріг у Запорізькій області надана в постійне користування земельна ділянка площею 44,4171 га на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області для розміщення траси М-26 Харків-Сімферополь-Севастополь. Форма власності зазначеної земельної ділянки державна.

Проведеною Запорізькою транспортною прокуратурою перевіркою із залученням фахівців Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області було встановлено, що ПП ОСОБА_2 (відповідачем у справі) самовільно зайнята та використовується для встановлення пункту громадського харчування земельна ділянка площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь без оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Як встановлено в ході перевірки самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка входить до складу земельної ділянки наданої в постійне користування Службі автомобільних доріг у Запорізькій області (позивачу у справі) згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 119767 від 21.05.2009 р.

Факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.10.2008 р. та Актом обстеження земельної ділянки № 20 від 20.10.2008 р., складеними державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С. стовно ПП ОСОБА_2 був складений Протокол про адміністративне правопорушення № 007321 від 20.10.2008 р., від підпису якого та надання пояснень по суті порушення відповідач відмовилася, та винесено Припис № 012558 від 20.10.2008 р. з вимогою про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0140 га на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь.

29.10.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С. на підставі ст., ст. 125, 211 ЗК України та ст. 531 КпроАП України стосовно ПП ОСОБА_2 за порушення ст. 125 ЗК України (самовільне зайняття земельної ділянки) винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 007328, складеним 18.12.2008 р., зафіксований факт невиконання відповідачем Припису № 012558 від 20.10.2008 р. та не звільнення самовільно зайнятої спірної земельної ділянки площею 0,0140 га.

За невиконання Припису № 012558 від 20.10.2008 р. та не звільнення самовільно зайнятої спірної земельної ділянки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С. стовно ПП ОСОБА_2 був винесений Припис № 012561 від 18.12.2008 р. з вимогою про звільнення в 30-денний термін самовільно зайнятої земельної ділянки.

Крім того, за невиконання вимог щодо звільнення самовільної земельної ділянки стосовно відповідача була винесена Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.

Відповідно до пояснень прокурора та позивача, станом на час вирішення справи в судовому засіданні спірна земельна ділянка площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь відповідачем не звільнена.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або землекористувачем документа (державного акту), що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином, до одержання державного акта про право власності або право користування земельною ділянкою, а також до укладення і відповідної реєстрації договору оренди земельної ділянки у особи не виникає права на земельну ділянку.

Заволодіння земельною ділянкою, що відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, здійснене без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

У відповідності до ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що прокурором та позивачем доведений факт самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки відповідачем.

Згідно вимог ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Прокурор та позивач надали всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідач своїм правом на участь у судовому розгляді справи не скористався, письмових пояснень не надав, проти позову не заперечив, доказів щодо правомірного використання спірної земельної ділянки суду не подав.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги прокурора про зобовязання ПП ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь документально підтвердженими, обґрунтованими, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати присуджуються до стягнення з відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 125, 126, 211, 212 ЗК України, ст., ст. 33, 44, 49, 75, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати Приватного підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити на користь Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 25891336) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0140 га із земель транспорту на території Верхньокриничансокої сільської ради Василівського району Запорізької області в районі 339 км а/ш Харків-Сімферополь.

Видати наказ.

3. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: Головне управління державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31119095700007; код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку 095) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита.

Видати наказ.

4. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2, (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: Головне управління державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31212259700007; код бюджетної класифікації 22050000; символ звітності банку 259) 312 (триста дванадцять) грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. 84 ГПК України “30” липня 2009 р.