Ухвала суду № 52623116, 25.09.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 497/958/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 07 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України у Болградському районі Одеської області про (згідно заяви про зменшення позивних вимог):

· визнання протиправним та скасування рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України у Болградському районі Одеської області від 17 травня 2013 року №20 щодо відмови ОСОБА_3 в призначені пенсії за вислугу років;

· зобов'язання УПФ України у Болградському районі Одеської області призначити з моменту звернення ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідачем не враховано періоди роботи, коли вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною, у зв'язку з чим було відмовлено в призначені пільгової пенсії.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що після перевірки архівної довідки від 14 травня 2013 року №05-26/299 переглянутий страховий стаж ОСОБА_3, де після підрахунку він склав 31 рік 7 місяців 18 днів, в тому числі, як працівник освіти 21 рік 8 місяців 8 днів, а для призначені пенсії за вислугу років для працівників освіти при наявності спеціального стажу від 25 до 30 років, тому позивачу було відмовлено в призначені пенсії.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 07 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФ України у Болградському районі Одеської області №20 від 17 травня 2013 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язано УПФ України у Болградському районі Одеської області призначити з 05 березня 2013 року ОСОБА_3 пенсію за вислугу років як працівнику освіти відповідно до ст. 55 п. "е" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В апеляційній скарзі УПФ України у Болградському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України у Болградському районі Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

При підрахунку стажу ОСОБА_3 на посаді вихователя відповідачем не були враховані наступні періоди : 1983 - 1984, 1986 - 1987, 1991, 1992 - 1995 роки, в зв'язку з тим, що в розрахунково - платіжних відомостях по колгоспу "Світанок" Болградського району, де працювала позивачка, не вказана її посада, а також періоди перебування позивачки у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною віку 6 років, в зв'язку з відсутністю відповідних документів (рішень правління колгоспу або протоколів загальних зборів членів колгоспу) про надання позивачці таких відпусток.

Разом з тим той факт, що позивачка в періоди 1983 - 1984, 1986 - 1987, 1991, 1992 - 1995 роки працювала вихователем дитячого садка розташованого в с. Дмитрівка Болградського району Одеської області, який знаходився на балансі колгоспу "Світанок", КСП "Дмитрівка" та СВК "Дмитрівка" Болградського району Одеської області, а у 2002 році був переданий на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району підтверджується її трудовою книжкою, а також показаннями свідків. Згідно записів в трудовій книжці позивачка щороку виконувала встановлений мінімум трудової участі у господарстві, за виключенням років перебування у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною шестирічного віку, коли позивачка не відпрацювала встановлений мінімум трудової участі у господарстві з поважної причини.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно не враховано при підрахунку спеціального стажу роботи позивачки періоди її перебування у відпустках по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати: 1984 - 1985, 1987 - 1988, 1996 - 2002 роки.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 51, 55, 56, 62 закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 179, 181 КЗпП , Постанова Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року "Про перелік закладів у установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

В апеляційній скарзі УПФ України у Болградському районі Одеської області вказується, що загальний стаж позивача складає 31 рік 7 місяців 18 днів, в тому числі як працівника освіти - 21 рік 8 місяців 9 днів з урахуванням періодів догляду за дитиною, тому рішення УПФ України у Болградському районі Одеської області є правильним та відповідає чинному законодавству.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - не менше 25 років на 1 квітня 2015 року.

Згідно ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин мінімум трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістью.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з трудової книжки з 1983 року по 20 березня 2002 року позивачка працювала на посаді вихователя дитячого садка, розташованого в с. Дмитрівка Болградського району Одеської області, який знаходився на балансі колгоспу "Світанок", КСП "Дмитрівка" та СВК "Дмитрівка" Болградського району Одеської області.

20 березня 2002 року позивачка була звільнена з членів СВК "Дмитрівка" Болградського району в зв'язку з ліквідацією дошкільного закладу у СВК "Дмитрівна" та передачею цього дошкільного закладу на баланс Дмитрівської СР Болградського району Одеської області.

У період з 2002 по 2011 роки позивачка працювала на посаді вихователя дитячого садка с. Дмитрівка Болградського району, який перебував на балансі Дмитрівської СР. Була звільнена з посади вихователя зазначеного дитячого садка наказом Дмитрівського сільського голови №52 від 16 листопада 2011 року

ОСОБА_3 перебувала у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1983 року по 1985 року, з 1986 року по 1988 року, та у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати до досягнення дитиною шестирічного віку з 1996 року по 2002 рік.

Відповідно до ст. 181 КЗпП України відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати ч.3 ч.6 ст. 179 КЗпП України надаються за заявою жінки або осіб, зазначених у ч.7 ст. 179 КЗпП України, повністю або частково в межах установленого періоду та оформлюються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу. Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати ч.3 ч.6 ст. 179 цього КЗпП України зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Згідно з п.2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Свідки ОСОБА_4. та ОСОБА_2 при розгляді справи в суді першої інстанції пояснили, що ОСОБА_3 весь час після закінчення навчання у педагогічному училище працювала на посаді вихователя у дитячому садку в с. Дмитрівка Болградського району Одеської області, який знаходився на балансі колгоспу "Світанок", КСП "Дмитрівка" та СВК "Дмитрівка" Болградського району Одеської області, а у 2002 році був переданий на баланс Дмитрівської сільської ради Болградського району.

Також, УПФ України у Болградському районі Одеської області надано відповідь на запит Болградського районного суду Одеської області, в якому розраховано спеціальний стаж позивача, яка працювала в колгоспі "Рассвет". За цими даними загальний стаж роботи склав 32 роки 10 місяців 25 днів, у тому числі стаж як працівника освіти склав 25 років 8 місяців 26 днів (а.с 76). Отже, наявний необхідний трудовий стаж для призначення пенсій.

Отже, у ОСОБА_3 наявний необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

За таких підстав, висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до УПФ України у Болградському районі Одеської області є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 07 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.