Постанова № 52601854, 17.09.2015, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/11640/15-а

н/п 2-а/640/148/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2015

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого-судді Д.В.Нев»ядомського ,

при секретарі - Кузнецовій А.А.,

Суддя Київського районного суду м. Харкова Нев'ядомський Д.В., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м.Харкові до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного України в Харківській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області , в якому просили скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 , 00 грн. від 18.06.2015 року за невиконання рішення суду в межах виконавчого провадження ВП № 45191220.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з мотивів викладених у адміністративному позові та просив задовольнити також просив суд слухати дану справу без фіксування процесу технічними засобами..

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, причини неявки суду не повідомив.

Суд на підставіст.128 КАС України, визнав можливим провести розгляд справи без участі представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

25.06.2015 року до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова надійшла постанова від 18.06.2015 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду в межах виконавчого провадження ВП №45191220.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 04.06.2014 по справі №2018/2-а-6026/11 н/п 2-а/640/86/14 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано управління провести ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в в розмірі, встановленого ч.і ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 27.09.2009 по 27.03.2010 та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплат до пенсії за вказаний період. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2014 по вищезазначеній справі апеляційну скаргу управління залишено без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Харкова залишено без змін. Дану ухвалу управління отримало 01.12.2014. Розпорядженням від 08.01.2015 управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно рішень.

Про проведений перерахунок було повідомлено державного виконавця листом управління від 30.01.2015 вих. №1852-27/02.

Перерахунок підвищення до пенсії у відповідності до положень Законів України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 здійснено, але виплата зазначеної доплати до пенсії не проводилися, у зв'язку з відсутністю фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Згідно зі статтею 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Частиною першою статті 4 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетне законодавство складається з Конституції України, цього Кодексу; закону про Державний бюджет України, інших законів, що регулюють бюджетні відносини, передбачених статтею 1 цього Кодексу; нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті; нормативно-правових актів органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, передбачених пунктами 3, 4 та 5 цієї частини статті-; рішень про місцевий бюджет; рішень органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до цього Кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами З, 4, 5, 6 і 7 цієї частини статті.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України 2011 рік" із змінами та доповненнями, з 19.06.2011 положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011.

За прийнятим 26.12.2011 рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за конституційними поданнями щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положеня» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

Відповідно до ч. 1ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче провадження"передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 вказаного Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження"у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України визначають розміри пенсій у відповідності до зазначених нормативно-правових актів та з урахуванням інших вимог, передбачених чинним законодавством.

Тому державний виконавець не мав законних підстав виносити постанову про накладення штрафу на управління в розмірі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішень суду. Управління не погоджується із зазначеною постановою та вважає її незаконною, необгрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Проте відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для накладення на позивача штрафу та скасовує постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 45191220 від 18.06.2015 року пр. накладення на головне управління Пенсійного України в Харківській області штраф у розмірі 1360 грн.00 коп. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.75, ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст.2 - 9,69-71,153-154,158-163,181,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 45191220 від 18.06.2015 року пр. накладення на управління Пенсійного України в Харківській області штраф у розмірі 1360 грн.00 коп. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Д.В.Нев»ядомський