Постанова № 52480331, 06.10.2015, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/15161/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2015 р.Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Марцинкевича В.А.,

при секретарі Бовкун О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання перевести на іншу пенсію, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулась до Дніпровського районного суду м. Києва із позовом, до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання перевести на іншу пенсію.

Позовні вимоги ОСОБА_1. мотивує тим, що 10.06.2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про переведення її на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, після її чоловіка, який отримував пенсію як особа, що віднесена до 1 категорії за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Однак листом відповідач відмовив позивачці в такому переведенні, з підстав ненадання позивачкою документів. Позивачка вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вона має право на призначення їй пенсії у зв'язку із втратою годувальника, тобто після смерті її чоловіка, який до дня смерті перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримував пенсію як особа, віднесена до 1 категорії за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що була призначена відповідачем на підставі первинних документів, які підтверджують періоди перебування чоловіка позивачки в зоні відчуження, та на підставі яких, відповідно, останньому була призначена пенсія, що позбавляє позивачку обов'язку повторного надання відповідачу таких документів. Тому, надавши всі передбачені законом документи, які надають право позивачці на отримання пенсії по втраті годувальника, позивачка вважає відмову відповідача у здійсненні такого переведення незаконною, що є підставою звернення позивачки з даним позовом до суду.

В судове засідання представник позивача не з'явився, в своїй заяві підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу у його відсутність, на підставі наданих доказів.

Представник Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, приходить до висновку, що, адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За даними посвідчення безстрокової дії Серії НОМЕР_1 від 10.03.2000 року, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Категорії 1 та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

04.07.1964 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровано шлюб, про що зроблено Актовий запис № 3982.

Відповідно до свідоцтва про смерть від ІНФОРМАЦІЯ_1 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

За даними Експертного висновку, виданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України від 17.07.2013 року № 5221-5749, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно положень статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї також вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, додає до заяви, одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду МСЕК дорослих членів сімї, яким право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Судом встановлено, що предметом спору є вимоги позивачки щодо визнання незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва в переведенні позивачки на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, мотивовану відсутністю в матеріалах пенсійної справи первинних документів, які б підтверджували роботу померлого чоловіка позивачки в зоні ЧАЕС, та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перевести позивачку з пенсії по інвалідності на пенсію у зв'язку з втратою годувальника за документами, наявними в пенсійній справі.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивачки в частині визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва в переведенні позивачки з одного виду пенсії на інший за її заявою від 10.06.2015 року та вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перевести позивачку на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, оскільки позивачка реалізувала у встановленому законом порядку своє право на звернення до відповідача із заявою про переведення її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, а саме: її чоловіка, який отримував пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Категорії 1, що не заперечено відповідачем, та факт смерті годувальника підтверджено позивачкою відповідними доказами, при цьому позивачкою було надано всі документи, необхідні для переведення на вказаний вид пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, що також не спростовано відповідачем, та останнім не наведено об'єктивних правових підстав відмови у переведенні позивачки на вид пенсії, вказаний нею у заяві від 10.06.2015 року.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам", ст.ст. 9, 10, 36, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 2, 11, 17, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання перевести на іншу пенсію - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з 10.06.2015 рокуперевести ОСОБА_1 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника після її чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, за документами, наявними в пенсійній справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :