Ухвала суду № 52468125, 05.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/6159/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Довга О.І.

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 21.05.2015року по справі №348/824/15-а за позовом прокурора Надвірнянського району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій ,-

В С Т А Н О В И В:

20.04.2015 року позивач-прокурор Надвірнянського району Івано-Франківської області в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу; зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні позивачу період з 07.01.1989 по 26.10.1992 роки, як трудовий стаж вироблений в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців з 25.03.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що ОСОБА_1 є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 02.03.2011 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі повинен бути зарахований як один рік шість місяців.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки про заробітну плату ВАТ "Сургутнафтогаз", Сургутського БМТ №1, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів. Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що він працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом, без укладення строкових трудових договорів, і на нього не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний ним період у кратному розмірі, на думку відповідача, немає законних підстав.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 21.05.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 з 25.03.2015 року в пільговому обчисленні період роботи з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року,як трудовий стаж,вироблений в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. Вважає, що постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову ,а адміністративний позов залишити без задоволення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством,що діяло до 01.01.1991 року.

Також зазначає, що позивач не надав трудові договори,тому немає законних підстав вважати,що на нього поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Позивач- ОСОБА_1 працював зварювальником ручної зварки 5-го розряду в ВАТ «Сургутнафтогаз»,Сургутського БМТ №1 з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року вахтово-експедиційним методом в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі,що підтверджується записами в його трудовій книжці та довідкою ВАТ «Сургутнафтогаз»,Сургутського БМТ №1 за №869 від 09.08.2013 року.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно із пунктом 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого i960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 сел.Лянторський, Сургутського району,Тюменської області відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4ст. 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, записи у трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі та тільки за їх відсутності, необхідним є доведення пільг шляхом надання трудового договору або уточнюючої довідки.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Так надавши правову оцінку наявним у матеріалах справи письмовим доказам колегія суддів вважає що, позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період з 07.01.1989року по 26.10.1992року оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він працюючи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Покликання відповідача про на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, є помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відтак, колегія суддів звертає увагу на те, що наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і дана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором..

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційного суду вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок позивачу пенсії з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців додаткового пільгового стажу за період з 07.01.1989 року по 26.10.1992 року та виплатити дану пенсію з 25.03.2015 року.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 21.05.2015року по справі № 348/824/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після отримання її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.