Постанова № 52311603, 07.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року № 813/4563/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Військової частини А0780 до Відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов, акту та вимоги,

в с т а н о в и в:

Військова частина А0780 (далі в/ч А0780) звернулася до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області (далі - ВДВС Пустомитівського РУЮ) з вимогами, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 31.08.2015 року та від 10.09.2015 року :

1) визнати протиправними дії посадової особи ВДВС Пустомитівського РУЮ щодо прийняття до виконання:

- виконавчих листів №813/8158/13, виданих Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_3, 27.05.2014 року ОСОБА_4, 10.06.2014 року ОСОБА_5;

2) визнати протиправним рішення посадової особи ВДВС Пустомитівського РУЮ та скасувати:

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_3, у виконавчому провадженні №47518778;

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 27.05.2014 року ОСОБА_4, у виконавчому провадженні №47518961;

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_5, у виконавчому провадженні №47692567;

- вимогу від 16.07.2015 року №09-26/5367 про виконання вказаних виконавчих листів про зобовязання нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05.12.2012 року № 825 «про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року;

- акт державного виконавця від 28.08.2015 року, складеного за місцем знаходження постійно діючого органу в/ч А0780 м. Львів, вул. Лисенка, 12, згідно з яким під час примусового виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом, про зобовязання нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05.12.2012 року № 825 «про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року встановлено, що командиром в/ч А0780 рішення суду не виконано та надано довідки-розрахунки на ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з додаванням архівних довідок, в яких зазначено доплату в розмірі 1 відсотка, виплата якої станом на 11:35 не проведена;

- постанову про накладення штрафу від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_3 у ВП №47518778;

- постанову про накладення штрафу від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_4 у ВП №47518961;

- постанову про накладення штрафу від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_5 у ВП №47692567.

В обґрунтування позовних вимог та як на докази протиправності оскаржуваних дій та рішень державного виконавця посилається на такі обставини: 1) постанови про відкриття виконавчих проваджень №47518778 від 15.05.2015 року, №47518961 від 15.05.2015 року та №47692567 від 02.06.2015 року надійшли до в/ч А0780 14.08.2015 року, тобто з порушенням 10 денного строку їх направлення боржнику; 2) оскаржувані постанови були прийняті державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ з порушенням вимог статей 20 та 25 Закону України «Про виконавче провадження» не за місцезнаходженням постійно діючого органу або майна боржникав/ч А0780; 3) в порушення вимог пункту 1.8 Інструкції з організації примусового виконання рішень державним виконавцем у вимозі від 16.07.2015 року №09-26/5367 про виконання вказаних виконавчих листів не зазначено дати відкриття та номеру виконавчого провадження, а також прізвище та імя державного виконавця; 4) акт державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ від 28.08.2015 року, складений посадовою особою, юрисдикція якого не поширюється на територію місця знаходження постійно діючого органу в/ч А0780, а саме: м. Львів, вул. Лисенка, 12; 5) постанови про накладення штрафу від 03.09.2015 року ВП №47518778, ВП №47518961 та ВП №47692567 в розмірі 1020,00 грн кожна винесені державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ відносно боржника, постійно діючий орган якого знаходиться на території, яка до юрисдикції ВДВС Пустомитівського РУЮ не відноситься, зміст постанов не містить відомостей про зміст вчинених боржником дій, державним виконавцем не враховано поважність причин невиконання судового рішення; 6) вимога від 16.07.2015 року №09-26/5367 складена у період, коли виконавче провадження було зупинено, що унеможливлювало вчинення державним виконавцем будь-яких дій. Наведене свідчить про те, що всі оскаржувані дії та рішення відповідача вчиненні з порушенням статей 20, 25, 26, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», а також пунктів 1,8, 1,5, 13.3.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, тому вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позовній заяві, а також у заявах про уточнення позовних вимог. Просили позов задовольнити повністю.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання 07.10.2015 року не зявився. Будучи присутнім в судовому засіданні 24.09.2015 року представник відповідача ОСОБА_7, який є державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ, дії та рішення якого є предметом оскарження, позову не визнав та надав пояснення, зміст яких відповідає письмовим запереченням на даний позов та полягає у наступному. 13.05.2015 року та 28.05.2015року на адресу ВДВС Пустомитівського РУЮ надійшли заяви від стягувачів ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про відкриття виконавчого провадження разом з постановами про закінчення виконавчих проваджень, винесених державним виконавцем Галицького ВДВС Львівського МУЮ та виконавчими листами №813/8158/13-а, виданими Львівським окружним адміністративним судом про зобовязання військової частини А 0780 нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 додаткову щомісячну грошову винагороду. 15.05.2015 року та 02.06.2015 року державним виконавцем відповідно до статей 17,19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень та скеровано сторонам, а також в/ч А2556, в якій на фінансовому забезпеченні перебуває в/ч А 0780. 15.05.2015 року державним виконавцем скеровано лист (вимогу) про виконання рішення суду по вищевказаних виконавчих документах. Не отримавши відповіді на лист (вимогу) від 15.05.2015 році державним виконавцем 16.07.2015 року скеровано повторно лист (вимогу) про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду №813/8158/13-а. 13.08.2015 року державним виконавцем здійснено вихід за адресою: с.Липники в/ч А2556 та встановлено, що фінансова частина в/ч А2556 не здійснює виплату за вищезгаданими виконавчими документами у звязку з не проведенням в/ч А0780 відповідних нарахувань. Оскільки фінансовим відділом в/ч А0780 не було здійснено нарахування відповідно до рішення суду по справі №813/8158/13, 13.08.2015 року державним виконавцем здійснено вихід у в/ч А 0780 та встановлено, що вимоги виконавчого документа не виконано. Тимчасово виконуючий обовязки командира в/ч А 0780 генерал- майор ОСОБА_8 не міг пояснити причину невиконання рішення суду станом на 13.08.2015 рок. 28.08.2015 року державним виконавцем повторно здійснено вихід у в/ч А0780 та встановлено, що рішення суду не виконано. Командиром в/ч А0780 надано довідки-розрахунок по стягувачах, в яких зазначено нарахування до виплати в розмірі 1% за період з листопада по квітень, але виплата не була проведена. Порівнявши зміст судового рішення по справі №813/8158/13-а з проведеними в/ч А 0780 нарахуваннями, державний виконавець встановив, що рішення суду не виконано, тому 03.09.2015 року винесено постанови про накладення штрафу у ВП №47692567, ВП №47518778 та ВП №47518961 по 1020 грн кожна відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження». Вважає оскаржувані постанови законними, а дії державного виконавця щодо їх винесення правомірними. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2014 року у справі №813/8158/13-а, зобовязано військову частину А0780 нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року (а.с. 140-144).

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року у відповідності до статті 255 КАС України набрала законної сили 05 травня 2014 року. Цього ж дня судом видано виконавчі листи (а.с. 84-86).

На підставі вказаних виконавчих листів державним виконавцем Галицького ВДВС Львівського МУЮ відкрито виконавчі провадження з їх виконання №№ 44782644, 44782817, 44783434.

24 грудня 2014 року постановами головного державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції виконавчі провадження №№ 44782644, 44782817, 44783434 закінчено на підставі пункту 10 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку із зарахуванням в/ч А 0780 на фінансове забезпечення до в/ч А 2556, яка розташована в с. Липники, Пустомитівського району (а.с. 81-83).

За заявами стягувачів ОСОБА_3 від 13.05.2015 року, ОСОБА_4 від 13.05.2015 року та ОСОБА_5 від 28.05.2015 року державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ 15.05.2015 року відкрито виконавчі провадження № 47518778 та №47518961, а 02.06.2015 року - виконавче провадження №47692567 (а.с. 87-89).

18.05.2015 року відповідач направив командиру в/ч А2556 лист №09-20/5367 з вимогою нарахувати та виплатити ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на виконання судового рішення додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року (а.с.91).

16.07.2015 року відповідач направив начальнику фінансової частини в/ч А2556 вимогу №09-20/7825 про нарахування та виплату ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на виконання судового рішення додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року (а.с.90).

16.07.2015 року відповідач видав командиру в/ч А0780 вимогу №09-20/5367 про виконання вимог виконавчих листів №813/8158/13-а, виданих Львівським окружним адміністративним судом та нарахувати і виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року, про що надати підтвердження у ВДВС Пустомитівського РУЮ на протязі 10 днів з дати отримання (а.с.92).

Вимога №09-20/5367 від 16.07.2015 року одержана в/ч А0780 14.09.2015 року, що підтверджується відповідною відміткою на цій вимозі в правому нижньому куті, і є предметом оскарження.

13.08.2015 року державним виконавцем здійснено вихід за місцезнаходженням в/ч А2556 в с. Липники та встановлено, що рішення суду №813/8158/13-а не виконано по причині ненарахування додаткової щомісячної грошової винагороди в/ч А0780, що відображено у складеному цього дня акті (а.с. 95).

13.08.2015 року та 28.08.2015 року державним виконавцем здійснено виходи за місцезнаходженням в/ч А0780 м. Львів, вул. Лисенка, 12, про що складено акти.

У акті державного виконавця від 28.08.2015 року вказано, що рішення суду №813/8158/13-а не виконано, надано довідки-розрахунки на ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про нарахування додаткової щомісячної грошової винагороди у розмірі 1%, виплати по яких не проведено (а.с. 93-94).

03.09.2015 року державним виконавцем ВДВС Пустомитівського РУЮ винесено постанови про накладення штрафу ВП №47518778, ВП №47518961та ВП №47692567З у розмірі 1020 грн кожна відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 96-98).

Як видно зі змісту вказаних постанов, всі вони прийняті у звязку із невиконанням вимоги державного виконавця, що встановлено актом державного виконавця від 28.08.2015 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно важення надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 КАС України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України № 2677-VI від 04.11.2010 року, який набрав чинності з 09.03.2011 року) та покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (далі Закон № 2677-VI).

Відповідно до статті 1 Закону № 2677-VI виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень статті 17 Закону № 2677-VI примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких належить виконавчі листи, що видаються судами.

Підстави для відкриття виконавчого провадження визначені статтею 19 Закону № 2677-VI, відповідно до пункту 1 частини першої якої державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Місце виконання рішення визначено статтею 20 цього Закону, відповідно до частини першої якої виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.

У відповідності до положень частин першої-другої статті 25 Закону № 2677-VI державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Обставини, за наявності яких державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, визначені частиною першою статті 26 Закону № 2677-VI.

Так, пунктом 4 частини першої цієї статті до таких обставин віднесено предявлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення, що зобовязує державного виконавця відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є дії та рішення посадової особи ВДВС Пустомитівського РУЮ при примусовому виконанні постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року у справі №813/8158/13-а,якою зобовязано військову частину А0780 нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року.

У трьох виконавчих листах №813/8158/13, виданих ОСОБА_3, ОСОБА_6 та ОСОБА_5, боржником значиться військова частина А0780, місце знаходженням якої м. Львів, вул. Лисенка, 12.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ від 05 травня 2006 року від №154/06 військова частина А0780 є установою, правовий статус - юридична особа, ідентифікаційний код 24981468, місце знаходження: місто Львів, вулиця Лисенка, 12.

Вулиця Лисенка, 12 знаходиться у Галицькому районі міста Львова.

Тому в силу положень частини першої статті 20 Закону № 2677-VIвиконавчі дії з примусового виконання виконавчих листів №813/8158/13 повинні провадитися державним виконавцем Галицького ВДВС Львівського міського управління юстиції.

Зарахування в/ч А 0780 на фінансове забезпечення до в/ч А 2556, яка розташована в с. Липники Пустомитівського району Львівської області не змінило та жодним чином не вплинуло на місце знаходження боржника в/ч А 0780, що сторонами не оспорюється.

Однак лише у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №47692567 правильно вказано адресу боржника в/ч А 0780 м. Львів, вул.Лисенка, 12, у двох інших постановах про відкриття виконавчого провадження ВП №47518778 та ВП №47518961 адресу боржника в/ч А 0780 вказано неправильно с. Липники.

Місцезнаходження боржника зумовлює місце виконання рішення і відповідний орган державної виконавчої служби.

За відсутності рішення суду про заміну боржника, у державного виконавця не було підстав для зміни даних щодо місцезнаходження боржника в/ч А 0780.

За встановлених судом фактичних обставин державний виконавець ВДВС Пустомитівського РУЮ у відповідності до пункту 4 частини першої статті 26 Закону№2677-VIповинен був винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження при предявленні виконавчих листів №813/8158/13, оскільки такі подані до органу державної виконавчої служби не за місцем виконання рішення.

Ураховуючи викладене, постанови про відкриття виконавчого провадження від 15 травня 2015 року у виконавчому провадженні №47518778, від 15 травня 2015 року у виконавчому провадженні №47518961, від 02 червня 2015 року у виконавчому провадженні №47692567є протиправними, тому їх слід скасувати.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних постанов про відкриття виконавчих проваджень №47518778, №47518961 та №47692567, протиправними є всі наступні рішення посадової особи ВДВС Пустомитівського РУЮ стосовно в/ч А 0780, якими є постанови від 03.09.2015 року про накладення штрафу ВП №47518778, ВП №47518961та ВП №47692567З у розмірі 1020 грн кожна, тому і вони підлягають скасуванню.

Щодо вимоги від 16 липня 2015 року №09-26/5367 про виконання виконавчих листів №813/8158/13, то суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Законом №2677-VI закріплено такий принцип виконавчого провадження як обовязковість вимог державного виконавця, суть якого розкриває стаття 5:

1. Вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обовязкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

2. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень.

3. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз положень вказаної статті дає підстави стверджувати, що вимогою у розумінні статті 5 Закону № 2677-VI є сукупність дій державного виконавця у виконавчому провадженні при примусовому виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), які він вчиняє відповідно до покладених на нього обовязків та наданих прав згідно зі статтею 11 цього ж Закону, які є обовязкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення є обовязковою для виконання для боржника і не потребує додаткової «вимоги» державного виконавця про виконання цього рішення.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 2677-VI державний виконавець вправі вимагати надання йому інформації, документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень. Натомість вимагати виконання судового рішення шляхом направлення оформленої окремим документом «вимоги» Законом № 2677-VI не передбачено.

Беручи до уваги викладене, суд розцінює вимогу відповідача №09-20/5367 від 16.07.2015 року командиру в/ч А0780 як таку, що зумовлена помилковим тлумаченням і розумінням суті принципу «обовязковість вимог державного виконавця» і не є вимогою в розумінні статті 5 Закону № 2677-VI.

Суд дійшов висновку, що вимога відповідача №09-20/5367 від 16.07.2015 року не відповідає критеріям, встановленим частиною третьою статті 2 КАС України, тому її слід визнати протиправною і скасувати.

При цьому суд зазначає, що порушення вимог Закону № 2677-VI, на які посилається позивач у позовній заяві та даючи пояснення в судовому засіданні, котрі були допущені державним виконавцем (несвоєчасність направлення постанов про відкриття виконавчих проваджень, відсутність необхідних даних, направлення вимоги під час зупинення виконавчого провадження тощо), не впливає на висновок суду про протиправність оскаржуваних рішень.

Стосовно позовної вимоги про скасування акту державного виконавця від 28.08.2015 року, то така не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово.

Що ж до актів індивідуальної дії, то вони породжують права і обовязки тільки у того субєкта (чи визначеного ними певного кола субєктів), якому вони адресовані.

Тобто акт за своєю юридичною природою не є тими діями субєкта владних повноважень, які породжують настання будь-яких правових наслідків та не впливають на його права та обовязки.

Ураховуючи вищенаведене, акт державного виконавця від 28.08.2015 року не є рішенням субєкта владних повноважень індивідуальної дії, оскільки не має обовязкового характеру для позивача та не тягне за собою настання, зміну або припинення будь-яких його прав та обовязків.

Що стосується позовної вимоги визнати протиправними дії посадової особи ВДВС Пустомитівського РУЮ щодо прийняття до виконання виконавчих листів №813/8158/13, виданих Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_3, 27.05.2014 року ОСОБА_4, 10.06.2014 року ОСОБА_5, то така є тотожною позовній вимозі визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень №47518778, №47518961 та №47692567, у звязку з чим суд зазначає таке.

Як вже було наведено по тексту постанови вище, виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у Законі № 2677-VI, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постанови про відкриття виконавчих проваджень №47518778, №47518961 та №47692567 в розумінні статті 1 Закону № 2677-VI є діями державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ, щодо яких суд дійшов висновку про їх протиправність та необхідність скасування.

За правилами, встановленими статтею 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статі 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не представлено доказів щодо правомірності оскаржуваних позивачем рішень.

Оцінуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині оскарження постанов державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2015 року №47518778; від 15.05.2015 року №47518961;від 02.06.2015 року №47692567 та вимоги від 16.07.2015 року №09-26/5367, а також постанов державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ від 03.09.2015 року про накладення штрафу ВП №47518778, ВП №47518961та ВП №47692567З у розмірі 1020 грн кожна, тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Відповідно до частини третьої статті 94 КАС України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 73 грн 08 к., пропорційно до задоволених вимог у сумі 65 грн 70к.

Керуючись ст.ст.7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167,181 Кодексу адміністративного України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ про відкриття виконавчого провадження:

- від 15.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_3, у виконавчому провадженні №47518778;

- від 15.05.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 27.05.2014 року ОСОБА_4, у виконавчому провадженні №47518961;

- від 02.06.2015 року про примусове виконання виконавчого листа №813/8158/13, виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 року ОСОБА_5, у виконавчому провадженні №47692567.

Визнати протиправною та скасувати вимогу державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ від 16.07.2015 року №09-26/5367 про виконання виконавчих листів №813/8158/13-а, виданих Львівським окружним адміністративним судом та нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05.12.2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року.

Визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця ВДВС Пустомитівського РУЮ про накладення штрафу:

- від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_3 у ВП №47518778;

- від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_4 у ВП №47518961;

- від 03.09.2015 року в розмірі 1020,00 грн за невиконання виконавчого документа №813/8158/13-а, виданого Львівським окружним адміністративним судом ОСОБА_5 у ВП №47692567.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь військової частини А0780 65 (шістдесят пять) гривень 70 копійки судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.