Ухвала суду № 52150044, 09.10.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

09 жовтня 2015 року 810/4945/15

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду у складі: головуючого судді Лиска І.Г., судді Виноградової О.І. , Василенко Г.Ю,

за участю секретаря судового засідання Васковець М.С. ,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Васильківської міської ради ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду 09.10.2015 року звернувся кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Васильківської міської ради ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1Ф з позовом до Васильківської міської виборчої комісії Київської області (далі Васильківська МВК), в якому просив про скасування Постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області №76 від 7 жовтня 2015 року "Про усунення порушень Закону України "Про місцеві вибори" , згідно повідомлення Центральної виборчої комісії від 05.10.2015 року" та скасування Постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області №38 від 28 вересня 2015 року "Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої партії до Васильківської міської ради Київської області" у частині реєстрації кандидата у депутати по багатомандатному виборчому округу до Васильківської міської ради Київської області ОСОБА_1.

Ухвалою від 9 жовтня 2015 року судом позовну заяву кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Васильківської міської ради ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області в частині позовних вимог про скасування Постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області №38 від 28 вересня 2015 року "Про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої партії до Васильківської міської ради Київської області" у частині реєстрації кандидата у депутати по багатомандатному виборчому округу до Васильківської міської ради Київської області ОСОБА_1 залишено без розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за позовом кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Васильківської міської ради ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області в частині позовних вимог про скасування Постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області №76 від 7 жовтня 2015 року "Про усунення порушень Закону України "Про місцеві вибори", згідно повідомлення Центральної виборчої комісії від 05.10.2015 року".

У судовому засіданні 09.10.2015 року позивач ОСОБА_1 В,Ф. заявив клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дій Васильківської міської виборчої комісії Київської області щодо друкування виборчих бюлетенів.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що 07 жовтня 2015 року Васильківською міської виборчою комісією Київської області прийнято постанову № 76 «Про усунення порушень Закону України «Про місцеві вибори», згідно повідомлення Центральної виборчої комісії від 05.10.2015».

Вказаною постановою скасовано Постанову Васильківської міської виборчої комісії № 38 від 28.09.2015 року «Про реєстрацію виборчого списку кандидатів від Васильківської міської організації Української партії «Єдність» в частині реєстрації кандидата в депутати Васильківської міської ради ОСОБА_1 на чергових виборах до Васильківської міської ради Київської області, 25 жовтня 2015р.

Також, цією постановою комісії скасовано постанову Васильківської міської виборчої комісії № 26 від 26.09.2015 року Про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Васильківського міського голови Київської області, на чергових виборах Васильківського міського голови Київської області, 25 жовтня 2015р.

Вищевказана постанова Васильківської міської виборчої комісії Київської області № 76 від 07 жовтня 2015 року винесена з порушенням вимог ч. З ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», а отже, є незаконною, необґрунтованою та грубо порушує його права, передбачені ст. ст. 9, 10, ч. 5 ст. 25, п. 1 ч. 2 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори».

На сьогоднішній день, готується випуск виборчих бюлетенів з урахування постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області прийнятої 07 жовтня 2015 року № 76 «Про усунення порушень Закону України «Про місцеві вибори», згідно повідомлення Центральної виборчої комісії від 05.10.2015», де відсутнє його прізвище, як кандидата, тому він просив суд вжити заходи забезпечення позову.

У судовому засіданні представник позивача наведені у клопотанні доводи підтримала, просила суд задовольнити заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим і, що на сьогоднішній день затверджено проект бюлетня, в якому прізвище позивача відсутнє.

У судовому засіданні представник позивача наведені у заяві доводи підтримав, просив суд задовольнити заяву.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.

Заслухавши представників сторін, розглянувши клопотання позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, у тому числі й процедура оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій у суді, передбачені Законом України від 14.07.2015 № 595-VIII "Про місцеві вибори", а також положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на швидкоплинність виборчого процесу, розгляд справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій також відбувається у скорочені строки, а Закон України від 14.07.2015 № 595-VIII "Про місцеві вибори" визначає порядок і спосіб дій виборчих комісій в разі прийняття судами рішень про зобов'язання виборчу комісію вчинити певні дії.

Суд також наголошує, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З огляду на викладене, суд зазначає, що наведені у заяві про вжиття заходів забезпечення позову побоювання з приводу неможливості захисту прав позивача, якщо заходи забезпечення позову не будуть вжиті судом, мають суб'єктивний характер і не відповідають визначеному законом порядку проведення виборів та існуючій практиці.

Крім того, відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», необхідно мати на увазі, що з метою забезпечення позову у виборчій справі суди не можуть зупиняти дію рішень чи забороняти вчиняти дії виборчим комісіям, у результаті чого буде зупинено виборчий процес, крім заборони оприлюднювати результати виборів у разі їх оскарження.

За наведених обставин заява про вжиття заходів забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову справляється судовий збір у розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати (356,40 грн.), що встановлена законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218,00 грн. згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік").

За подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову позивач судовий збір не сплатив, таким чином, судовий збір у сумі 365,40 грн. підлягає стягненню з позивача до Державного бюджету України.

Керуючись статтями 117, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Васильківської міської ради ОСОБА_1 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про скасування постанови - відмовити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету України (отримувач коштів - Київський окружний адміністративний суд; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Київській обл. м. Київ; код банку отримувача (МФО) - 821018; рахунок отримувача - 31213206784001; код класифікації доходів бюджету - 22030001, символ звітності "206") судовий збір у сумі 365 (триста шістдесят п'ять) гривень 40 коп.

3. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Головуючий суддя Лиска І.Г.

Суддя: Виноградова О.І.

ОСОБА_4