Ухвала суду № 52078713, 01.10.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/13348/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Ліпського Д.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Моршинської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 листопада 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року,

встановив:

У серпні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про зобов'язання Управління соціально-гуманітарної політики Моршинської міської ради видати довідку встановленого зразка для пред'явлення в управління праці та соціального захисту населення для відшкодування витрат за користування житлом з опаленням та освітленням з 01.10.2007 р.; внесення міському голові м. Моршина подання про притягнення до відповідальності начальника управління соціально-гуманітарної політики Левкович Т.В. за зволікання, вчинення протиправних дій і створення конфліктної ситуації навколо видачі довідки; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Моршинської міської ради відшкодувати йому як педпрацівнику-пенсіонеру витрати на оплату комунальних послуг з 01.10.2007 р. згідно з довідками про сплату за надані комунальні послуги за попередні роки по даний час.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати судові рішення та ухвалити нове - про задоволення позову. Посилається на порушення його права як пенсіонера з багаторічним педагогічним стажем, який працював у селищі міського типу, на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням.

В запереченнях на касаційну скаргу відповідачі просять залишити судові рішення без змін, вказуючи на їх законність і обгрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 18.08.1977 р. працював на посадах педагогічних працівників у Моршинській середній загальноосвітній школі, реорганізованої в подальшому у школу-ліцей м. Моршина. Педагогічний стаж позивача не переривався.

19.09.2006 р. ОСОБА_4 вийшов на пенсію за віком, однак свою трудову діяльність продовжував до 07.10.2013 р., коли був звільнений з посади директора школи на підставі наказу від 04.10.2013 р. № 65-к.

Частиною четвертою статті 57 Закону України "Про освіту" встановлено, що педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм.

Зазначені соціальні гарантії педагогічним працівникам і пенсіонерам з їх числа надаються згідно з Порядком забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру", абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України від 13.09.2006 р. № 341/651/619/769 (далі - Порядок).

Відповідно до абзаців другого і п'ятого пункту 2 Порядку право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають: педагогічні працівники, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу; пенсіонери, які раніше працювали педагогічними, медичними та фармацевтичними працівниками у сільській місцевості і селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах, мають відповідний стаж роботи не менше трьох років і на момент виходу на пенсію працювали на посадах педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників.

Пунктом 3.11 Порядку передбачено, що право на гарантії зберігається за пенсіонерами, зокрема, у випадку віднесення сільського населеного пункту до категорії селища міського типу, селища міського типу - до категорії міста.

Селище міського типу Моршин Стрийського району Львівської області було віднесено до категорії міст районного підпорядкування згідно з постановою Верховної Ради України від 19.11.1996 р. № 527/96-ВР, а відповідно до постанови Верховної Ради України від 22.11.2002 р. № 246-ІV місто Моршин Стрийського району Львівської області віднесено до категорії міст обласного значення.

З огляду на викладене суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що позивач не має права на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням, оскільки з 1996 року він працював педагогічним працівником у населеному пункті, віднесеному до категорії міста, і на час виходу на пенсію вказана пільга на нього не поширювалась.

У зв'язку з цим колегія суддів погоджується з висновком судів про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судове рішення ухвалене з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 10 листопада 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський Д.В.