Постанова № 51947927, 02.09.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/786/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Олексюк Т.І.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

02 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3, управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням сторони оскаржили його в апеляційному порядку. В обґрунтування апеляційних скарг апелянти посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, 19 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

07 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області відмовило позивачу в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує відповідний стаж роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та необхідного пільгового стажу 20 років.

Не погоджуючись з вищевказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд І інстанції виходив з того, що позивач має більш ніж 20 років пільгового стажу та набув права на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, суд І інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача включити до спеціального стажу роботи період навчання в Застанівському СПТУ-4 з 01 вересня 1973 року по 17 липня 1975 рік, оскільки відповідачем вищевказаний період зараховано до спеціального стажу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно матеріалів пенсійної справи загальний стаж роботи позивача становить 34 роки 08 місяців 17 днів.

Відповідно до протоколу №1538 від 28 серпня 2015 року спеціальний стаж роботи становить 18 років 2 місяці та 17 днів.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиніст підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 24 грудня 2006 року за № 12/12105, передбачено підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Колегія суду дослідивши матеріали справи дійшла висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З наданої позивачем копії трудової книжки колегією суддів встановлено, що позивач закінчив навчання 17 липня 1975 року, а зарахований на роботу в СО "Сільгосптехніка"14 червня 1978 року.

Таким чином, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу період навчання в ПТУ .

Період роботи з вересня 1975 року по грудень 1975 року також не підлягає включенню до пільгового стажу, оскільки позивачем не надано доказів, на підтвердження того, що він працював у спірний період саме на посаді тракториста - машиніста. У трудовій книжці взагалі відсутні записи про вказані періоди, а в архівних довідках від 29 грудня 2014 року №1/798, №1/800 не зазначено на якій посаді працював позивач.

До спеціального стажу роботи не зараховуються періоди роботи у РО "Сільгосптехніка" з 14 червня 1978 року по 01 листопада 1979 року, у Кіцманському РО Сільгоспхімія" з 01 листопада 1979 року по 18 червня 1996 року, оскільки позивачем не надано уточнюючих довідок про роботу тракториста-машиніста у вищезазначених підприємствах.

Враховуючи вищевикладене, у позивача не достатньо спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а тому відповідач правомірно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3 відмовити.

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області задовольнити.

Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 08 вересня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.