Ухвала суду № 51737315, 24.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/58593/14

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий),

Конюшка К.В.,

Цуркана М.І.,

секретар судового засідання Вишняк О.М.

за участю:

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державних реєстраторів - ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Яхт-клуб "Одеса 2009", про визнання недійсними, неправомірними дій, скасування та зобов'язання скасувати реєстраційні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державних реєстраторів - ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Яхт-клуб "Одеса 2009", про визнання недійсними, неправомірними дій, скасування та зобов'язання скасувати реєстраційні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані реєстраційні дії були виконані з порушенням вимог статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Так, в обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначала, що 4 червня 2009 року відповідно до Протоколу №12 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» ОСОБА_5 було примусово виключено зі складу учасників товариства, а його частку передано товариству, однак постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17 березня 2011 року по справі № 30/171-10-4698 рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», що зафіксовані у Протоколі №12 було визнано недійсним і скасовано державну реєстрацію змін до статуту зареєстрованих 9 червня 2009 року за №15561050006003846 на підставі цього Протоколу. За таких обставин позивач вважає, що всі подальші дії із здійснення реєстраційних дій та реєстрація змін до установчих документів «Яхт-клуб «Одеса 2009», вчинені після загальних зборів учасників ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», що зафіксовані у Протоколі №12, є неправомірними та підлягають скасуванню. Крім того, представник позивача зазначала, що реєстраційні дії, які були вчинені на підставі протоколів №12,13,14,16,17 є неправомірними також у зв'язку із тим, що всупереч вимог статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» при внесенні змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників юридичної особи, на підставі цих протоколів державним реєстраторам не було надано відповідних заяв учасників товариства про їх вихід із товариства та передачу корпоративних прав, а при передачі частки у товаристві ОСОБА_8 не було крім цього надано дозволу на передачу частки від ОСОБА_5, який на той час був її чоловіком.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року позов задоволено частково.

Скасувано запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «Яхт- клуб «Одеса» (ідентифікаційний код 30256779) №1 556 168 0005 003846 від 9 червня 2009 року про внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову застосовані ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 7 березня 2012 року у вигляді заборони вчиняти будь-які дії, пов'язані із внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Яхт клуб «Одеса 2009».

Позивач у своїй касаційній скарзі, вказуючи на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу часток у статутному фонді ТОВ з іноземними інвестиціями «Морський клуб ТЦФ» від 08 листопада 2004 року укладеного між австрійською фірмою «ТЦФ Хандельсгеселлшафт Г.м.б.Х», міжнародною виробничо-спортивною корпорацією «Інфоспорт» і фізичними особами ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_8 та ТОВ «БСБ» і ОСОБА_5, протоколу загальних зборів №11 учасників ТОВ з іноземними інвестиціями «Морський клуб ТЦФ» від 28 листопада 2008 року та відповідно до Статуту ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», ОСОБА_5 являвся учасником ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» та мав частку у статутному капіталі у розмірі 150000 грн., що складає 30% статутного капіталу Товариства.

4 червня 2009 року рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», яке було оформлено протоколом №12, позивача примусово виключено зі складу учасників ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» та звільнено його з посади директора товариства із виплатою його частки в статутному капіталі. Частку ОСОБА_5, яка дорівнювала 30% в Статутному капіталі ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», передано ТОВ «Яхт-клуб «Одеса». На посаду директора ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» з 4 червня 2009 року призначено ОСОБА_11

На підставі протоколу №12 державним реєстратором Виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_12 9 червня 2009 року було здійснено реєстраційну дію №1 556 107 0004 003846 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Яхт-клуб «Одеса», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміну відомостей про керівника ОСОБА_5 на ОСОБА_11 (запис 4).

9 червня 2009 року, на підставі протоколу №12, державним реєстратором Виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_12 було здійснено реєстраційну дію №1 556 105 0005 003846 щодо внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи ТОВ«Яхт-клуб «Одеса» (запис 5), а також реєстраційну дію №1 556 105 0006 003846 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, зареєстровано Статут ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» у новій редакції із виключенням зі складу учасників ОСОБА_5 (запис 6).

Одеський апеляційний господарський суд постановою від 17 березня 2011 року у справі №30/171-10-4698, яку постановою Вищого господарського суду України від 8 червня 2011 року залишено без змін, було визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт клуб «Одеса» щодо виключення ОСОБА_5 зі складу учасників товариства, що зафіксовано в протоколі №12 від 4 червня 2009 року та скасовано державну реєстрацію змін до Статуту ТОВ «Яхт клуб «Одеса», затверджених протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Яхт клуб «Одеса» №12 від 4 червня 2009 року та зареєстрованих державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської Ради 9 червня 2009 року за №15561050006003846.

На підставі вказаного рішення суду до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було внесено запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» за №15561050006003846.

А відтак, позов в частині вимог про визнання недійсними та скасування реєстраційних дій - протокол №12 від 4 червня 2009 року - реєстраційна дія від 9 червня 2009 року №1 556 105 0006 003846 «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» (запис 6), а також про зобов'язання Одеського міського управління юстиції в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати запис 6 від 9 червня 2009 року №1 556 105 0006 003846 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи задоволенню не підлягають, оскільки зазначені вимоги фактично вже є виконаними на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17 березня 2011 року у справі №30/171-10-4698, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Зазначені обставини правильно встановлені судами попередніх інстанцій, а доводів протилежного позивачем не надано.

Щодо вимог ОСОБА_5 про визнання недійсними та скасування реєстраційних дій, здійснених на підставі протоколу №13 від 10 червня 2009 року - реєстраційна від 11 червня 2009 року №1 556 105 007 003846 «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», запис 7, протоколу №01/09 від 24 вересня 2009 року - реєстраційна дія від 28 вересня 2009 року №1 556 105 0008 003846 «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», запис 8, протоколу №14 від 29 вересня 2009 року - реєстраційна дія від 2 жовтня 2009 року №1 556 105 0009 003846 «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», запис 9, протоколу №16 від 11 жовтня 2010 року - реєстраційна дія від 3 листопада 2010 року №1 556 105 0012 003846 «державна реєстрація змін до установчих документі юридичної особи», запис 12 та протоколу №17 від 15 листопада 2010 року - реєстраційна дія від 31 грудня 2010 року №1 556 105 0013 003846 «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», запис 13, а також про зобов'язання скасувати реєстраційні дії запис 7 від 11 червня 2009 року №1 556 105 007 003846, запис 8 від 28 вересня 2009 року №1 556 105 0008 003846, запис 9 від 2 жовтня 2009 року №1 556 105 0009 003846, запис 12 від 3 листопада 2010 року №1 556 105 0012 003846, запис 13 від 31 грудня 2010 року №1 556 105 0013 003846, то з матеріалів справи Вищий адміністративний суд України робить висновок, що вказані вимоги вже були предметом розгляду в рамках справи №20/17-1150-2011.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 вже звертався до суду з позовом до ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання недійсними рішень загальних зборів, визнання недійсними та скасування статутів товариства, зобов'язання вчинити певні дії.

Господарський суд Одеської області рішенням від 4 липня 2011 року задовольний позов ОСОБА_5, визнав недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса», що зафіксовано у протоколі №13 від 10 червня 2009 року Визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Статуту в новій редакції ТОВ «Яхт Клуб «Одеса», затвердженого протоколом №13 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса» від 10 червня 2009 року зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 11 червня 2009 року номер запису 1 556 105 0007 003846. Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса», що зафіксовано у протоколі №01/09 від 24 вересня 2009 року Визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Статуту в новій редакції ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», затвердженого протоколом №01/09 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» від 24 вересня 2009 року, зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 28 вересня 2009 року номер запису 1 556 105 0008 003846. Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №14 від 29 вересня 2009 року Визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Статуту в новій редакції ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», затвердженого протоколом №14 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» від 29 вересня 2009 року, зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 2 жовтня 2009 року номер запису 1 556 105 0009 003846. Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №15 від 1 жовтня 2009 року Визнано недійсним рішення позачергових зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №16 від 18 грудня 2009 року Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовані у протоколі №16/1 від 11 жовтня 2010 року Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №16 від 11 жовтня 2010 року Визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Статуту в новій редакції ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», затвердженого протоколом №16 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» від 11 жовтня 2010 року, зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 3 листопада 2010 року номер запису 1 556 105 0012 003846. Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №17 від 29 жовтня 2010 року Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №17/1 від 15 листопада 2010 року Визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», що зафіксовано у протоколі №17 від 15 листопада 2010 року Визнано недійсною та скасовано державну реєстрацію Статуту в новій редакції ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009», затвердженого протоколом №17 загальних зборів учасників ТОВ «Яхт Клуб «Одеса-2009» від 15 листопада 2010 року, зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 31 грудня 2010 року номер запису 1 556 105 0013 003846.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16 серпня 2011 року, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 07 грудня 2011 року скасовано рішення Господарського суду від 4 липня 2011 року у справі №20/17-1150-2011, та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_5 у повному обсязі.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині цих вимог суди попередніх інстанцій, з посиланням на ст.72 КАС України, дійшли висновку, з яким погоджується Вищий адміністративний суд України про їх необґрунтованість, так як обставини законності здійснення оскаржуваних реєстраційних дій встановлені судовим рішенням в господарській справі, що набрало законної сили.

Вищий господарський суд України в постанові від 7 грудня 2011 року зазначив, що безумовною підставою для визнання недійсними рішення загальних зборів у зв'язку з прямою вказівкою закону є прийняття загальними зборами рішення за відсутності кворуму для проведення загальних зборів чи прийняття рішення; прийняття загальними зборами рішень з питань, не включених до порядку денного загальних зборів товариства; прийняття загальними зборами рішення про зміну статутного капіталу товариства, якщо не дотримано процедури надання акціонерами (учасниками) відповідної інформації. Зміни, які вносились, у період з 10 червня 2009 року по 15 листопада 2010 року стосувались не лише змін у складі учасників товариства; на момент їх прийняття збори були повноважними, приймалися у складі осіб, які були учасниками товариства і ці зміни реєструвались в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тобто носили офіційний характер. Питання, щодо яких прийняті оспорювані рішення, були включені до порядку денного зборів і віднесені до компетенції зборів. Визнання ж недійсними рішень загальних зборів та змін до статуту товариства потягне за собою ущемлення інтересів інших осіб, які були зареєстровані у складі товариства як його учасники, оскільки мав місце добровільний вихід цих осіб зі складу учасників, прийняття нових учасників. У зв'язку з цим, Вищий господарський суд України зазначив, що висновок суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 про визнання недійсними рішень загальних зборів, проведених в період з 10 червня 2009 року по 15 листопада 2010 р, є правильним, а тому апеляційний суд правомірно відмовив і у задоволенні позовних вимог позивача про скасування державної реєстрації змін до статуту товариства, оскільки вони є похідними від вимог про визнання недійсними рішень загальних зборів.

Також варто зазначити, що для спростування преюдиційних обставин, передбачених частиною 1 статті 72 КАС України, учасник адміністративного процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази. Однак, ОСОБА_5 не надано жодного доказу, який би спростовував висновки суду в справі №20/17-1150-2011.

Більше того, судом встановлено, що при проведенні реєстраційної дії від 11 червня 2009 року (протокол №13, запис 7) державний реєстратор керувався ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо пакету документів, які необхідно надати державному реєстратору при внесенні змін до установчих документів, які пов'язанні зі зміною складу учасників юридичної особи.

Так, відповідно до ст.29 вказаного Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків, або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників юридичної особи, крім зазначених вище документів, додатково подавалися копія рішення юридичної особи про вихід зі складу учасників (засновників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника іншій особі або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників ) юридичної особи.

Протоколом №12 було примусово виключено одного із учасників юридичної особи, а протоколом №13 від 10 червня 2013 року було перерозподілено частки у статутному капіталі ТОВ «Яхт-клуб Одеса».

На момент вчинення реєстраційних дій державному реєстратору заборонялось вимагати інші документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо вони не передбачені статтею ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Визначених на той час законодавством підстав для відмови та залишення без розгляду документів наданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи у державного реєстратора не існувало.

Як правильно зазначили суди попередніх інстанцій, визнання 17 березня 2011 року постановою Одеського апеляційного господарського суду недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ «Яхт клуб «Одеса» від 4 червня 2009 року, оформлених протоколом №12, не може беззаперечно свідчити про неправомірність дій державних реєстраторів щодо здійснення реєстраційних дій на підставі послідуючих протоколів загальних зборів учасників товариства, які були на той час чинними.

Також, ні в суді першої, а ні в суді апеляційної інстанцій ОСОБА_5 не зазначено підстав для скасування реєстраційних дій та зобов'язання Одеського міського управління юстиції в особі відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців скасувати запис щодо реєстраційних дій від 22 квітня 2010 року №1 556 169 0010 003846 «внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою» і від 20.09.2010р. 31 556 107 0011 003846 «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», а тому суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що позов в цій частині не підлягає задоволенню у зв'язку з необґрунтованістю.

Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було створено, як новий орган державної влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, лише з 01.07.2013р. Так, відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» від 16 жовтня 2012 року №5461-VI, функції з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 1 липня 2013 року передалися від органів державної реєстрації - виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення реєстраційним службам територіальних органів юстиції.

У зв'язку з впровадженням зазначених змін законодавства, з 1 липня 2013 року створено новий орган з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції.

Пунктом 5 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 9 грудня 2010 року №1085/2010 передбачено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Однак, з 1 липня 2013 року функції з реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були передані від виконавчого комітету Одеської міської ради до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції.

При цьому, процедура реорганізації, як це визначено у п.5 вищезазначеного Указу Президента України та статтею 25 ГПК України, не запроваджувалась і не проводилась.

За таких обставин, Одеське міське управління юстиції не є правонаступником органів, на які було покладено функції по державній реєстрації суб'єктів господарювання до 1 липня 2013 року, а тому позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій державних реєстраторів відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Статуту ТОВ «Яхт-клуб «Одеса» та ТОВ «Яхт-клуб «Одеса-2009» не підлягають задоволенню, оскільки реєстраційні служби територіальних управлінь юстиції у той час не здійснювали функції з реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На момент вчинення реєстраційних дій відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, як органу державної влади не існувало.

Отже, на підставі викладеного Вищий адміністративний суд України вважає, що при розгляді справи судами попередніх інстанцій правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, правильно встановлено обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: