Постанова № 51643609, 23.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 р. Справа №818/3273/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" (далі - позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Турбомаш-Інжиніринг» платником податку на додану вартість, прийняте у формі листа від 10.07.2015 № 32972/10/18-19-11-01-45;

- зобов'язати відповідача зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю «Турбомаш-Інжиніринг» як платника податку на додану вартість та видати свідоцтво про реєстрацію платником податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" у реєстрації платником податку на додану вартість у звязку із відсутністю позивача за місцем знаходження, оскільки вказана обставина не відповідає дійсності та не доведена відповідачем.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні, у письмовому запереченні зазначив, що 07.07.2015 позивач звернувся до ДПІ у м. Сумах з реєстраційною заявою форми 1-ПДВ про реєстрацію платником податку на додану вартість вхід. № 275 від 07.07.2015. 09.07.2015 на запит на встановлення місцезнаходження платника податків оперативним управлінням ДПІ у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області було надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків № 118/15-01, в якій ОУ ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області було зазначено, що за вказаною адресою знаходяться офісні та виробничі приміщення ТОВ «Турбомаш», ТОВ «Турбомаш-Інжиніринг» не встановлено. 10.07.2015 ДПІ у м. Сумах було прийнято рішення № 140 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення форми № 18-ОПП. За результатами розгляду вищезазначеної реєстраційної заяви ДПІ у м. Сумах направила керівнику ТОВ «Турбомаш-Інжиніринг» ОСОБА_3 лист «Про розгляд заяви 1-ПДВ» від 10.07.2015 № 32972/10/18-19-11-01-455, в якому було зазначено, що по ТОВ «Турбомаш-Інжиніринг» у звязку з не встановленням за місцезнаходженням до державного реєстратора направлено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, отже, ТОВ «Турбомаш-Інжиніринг», згідно поданої заяви 1-ПДВ №275 від 07.07.2015, у реєстрації платником ПДВ було відмовлено па центральному рівні у зв'язку з невідповідним станом платника.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

07.07.2015 позивач звернувся до ДПІ у м. Сумах з реєстраційною заявою форми 1-ПДВ про реєстрацію платником податку на додану вартість вхід. № 275 від 07.07.2015.

Листом від 10.07.2015 № 32972/10/18-19-11-01-455 Державною податковою інспекцією у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" у реєстрації платником податку на додану вартість у звязку із невідповідним станом платника, а саме - відсутністю позивача за місцем знаходження (а.с. 5).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 182.1 ст. 182 Податкового кодексу України, якщо особа, яка відповідно до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої зазначеною статтею суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.

Згідно із п. 183.3 ст. 183 Податкового кодексу України, у разі добровільної реєстрації особи як платника податку або особи, яка відповідає вимогам, визначеним підпунктом 6 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу, реєстраційна заява подається згідно з пунктом 183.7 цієї статті не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних.

Відповідно до п. 183.5 ст. 183 Податкового кодексу України, особи, зазначені у пункті 183.3 цієї статті, можуть навести у заяві бажаний (запланований) день реєстрації як платника податку, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на виписку податкових накладних.

Реєстрація осіб, зазначених в абзаці другому пункту 183.4 цієї статті, діє з першого числа календарного кварталу, в якому буде застосовуватися ставка єдиного податку, що передбачає сплату податку на додану вартість.

Відповідно до п. 183.7 ст. 183 Податкового кодексу України, заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до контролюючого органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи.

У реєстраційній заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.

Відповідно до пп. 19 1.1.8 п. 19 1.1 ст. 19 1 Податкового кодексу України контролюючі органи формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи.

Пунктом 64.7 статті 64 Податкового кодексу України встановлено, що Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, визначає порядок обліку платників податків у контролюючих органах та порядок формування Реєстру великих платників податків на відповідний рік з урахуванням критеріїв, визначених цим Кодексом для великих платників податків.

Відповідно до п. 1.2 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09 грудня 2011 року N 1588 (далі Порядок N 1588) ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно із п. 1.5 Порядку № 1588 інформація про платників податків, отримана для їх обліку згідно з цим Порядком, вноситься до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб (далі - Єдиний банк даних юридичних осіб) та складових частин такого банку даних (реєстру платників податків - нерезидентів, реєстру договорів про спільну діяльність, договорів управління майном та угод про розподіл продукції), а також до Реєстру самозайнятих осіб, який є складовою частиною Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - ДРФО).

Згідно із пунктом 1.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року N 1130 (далі Положення № 1130) визначено порядок:

- реєстрації платників податку на додану вартість;

- анулювання реєстрації платників податку на додану вартість;

- ведення реєстру платників податку на додану вартість (далі - Реєстр);

- присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість;

- оприлюднення даних з Реєстру;

- перереєстрації платників податку на додану вартість;

- ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість;

- формування і надання витягів та довідок з Реєстру.

Згідно п. 2.1 Положення № 1130 реєстр - це автоматизований банк даних, створений відповідно до пункту 183.12 статті 183 розділу V Кодексу для забезпечення:

- реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ;

- єдиних принципів ідентифікації платників ПДВ;

- контролю за справлянням податку на додану вартість;

- організації суцільного й вибіркового аналізу.

Відповідно до п. 3.1 Положення № 1130 реєстрація осіб платниками ПДВ, перереєстрація платників ПДВ проводяться шляхом внесення записів до Реєстру із формуванням за кожним таким записом окремого ідентифікатора.

Особа є зареєстрованою платником ПДВ з відповідної дати реєстрації, внесеної до Реєстру.

Згідно п. 3.2 Положення № 1130 платником ПДВ можуть бути зареєстровані особи, визначені у пункті 1.4 розділу I цього Положення та які відповідають вимогам пункту 1.5 розділу I цього Положення.

Для реєстрації платником ПДВ особа повинна перебувати на обліку в контролюючому органі за основним місцем обліку відповідно до Порядку обліку.

Відповідно до п. 3.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, відповідно до пункту 182.1 статті 182 розділу V Кодексу, якщо особа, яка відповідно до пункту 181.1 статті 181 розділу V Кодексу не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої зазначеною статтею суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.

Згідно п. 3.5 Положення № 1130 будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ (додаток 1):

1) заява подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до контролюючого органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи.

2) реєстраційна заява платника ПДВ має бути подана контролюючому органу:

б) особами, що прийняли добровільне рішення про реєстрацію платниками ПДВ (пункт 3.4 цього розділу), або особами, які відповідають вимогам підпункту 6 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу (підпункт 6 пункту 1.5 розділу I цього Положення), - не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками ПДВ та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних;

3) реєстраційна заява обов'язково має бути підписана заявником із зазначенням дати. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають заповненню (крім розділу 2 для юридичних осіб, які подали заяву державному реєстратору у спосіб, визначений в абзаці третьому підпункту 1 цього пункту).

Згідно п. 3.8 Положення № 1130 при реєстрації платника ПДВ обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Відомості про заявника мають бути включені до Єдиного державного реєстру. Дані реєстраційної заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру.

З метою підтвердження достовірності відомостей про відповідність особи вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу, така особа відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 розділу I Кодексу, пункту 73.3 статті 73 розділу II Кодексу подає до контролюючого органу документи, що підтверджують такі відомості.

Відповідно до п. 12.5 Порядку N 1588 визначено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону. Повідомлення за формою N 18-ОПП надсилається державному реєстратору поштовим відправленням або в електронному вигляді у порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та Центрального контролюючого органу.

Відповідно до п. 3.9 Положення № 1130, якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (для юридичних осіб, які подали заяву до контролюючого органу у спосіб, визначений в абзаці першому підпункту 1 пункту 3.5 цього розділу), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 5 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як встановлено з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 23.06.2015 за номером 1 632 102 0000 013216. Місцезнаходженням юридичної особи є: 40021, Сумська обл., місто Суми, вул. Герасима Кондратьєва, будинок 98А, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 25) та інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 23-24).

Враховуючи, що відомості, зазначені позивачем у графі 4 «Місцезнаходження (місце проживання платника)» заяви про реєстрацію платником податку на додану вартість відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд приходить до висновку про необґрунтованість висновків відповідача щодо відмови у реєстрації платника податку на додану вартість у звязку із відсутністю позивача за місцезнаходженням.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що у разі подачі заяви про реєстрацію платником податку на додану вартість, контролюючий орган повинен провести заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, у звязку із чим на запит на встановлення місцезнаходження платника податків оперативним управлінням ДПІ у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області було надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків №118/15-01, в якій ОУ ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області було зазначено, що за адресою: 40021, Сумська обл., місто Суми, вул. Герасима Кондратьєва, будинок 98А знаходяться офісні та виробничі приміщення ТОВ «Турбомаш», ТОВ «Турбомаш-Інжиніринг» не встановлено.

Розділом XII Порядку N 1588 визначено підстави для встановлення місцезнаходження (місця проживання) платників податків.

Так, з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи контролюючих органів, до функцій яких належить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців контролюючими органами після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Підрозділи контролюючого органу:

стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи;

стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Отже, вищевказаними положеннями передбачено підстави для встановлення місцезнаходження юридичної особи. Встановлення місцезнаходження новостворених юридичних осіб не передбачено Порядком N 1588.

Крім того, відповідачем не доведено відсутність інформації про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" в Єдиному банку даних про платників податків, зокрема, необхідність встановлення місцезнаходження новоствореної юридичної особи. Також відповідачем не спростовано факту перебування позивача на обліку в ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, зокрема, за адресою: 40021, Сумська обл., місто Суми, вул. Герасима Кондратьєва, будинок 98А.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" як платника податку на додану вартість, викладеного у листі від 10.07.2015 № 32972/10/18-19-11-01-4, та зобовязання відповідача вчинити дії щодо реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" як платника податку на додану вартість та видачі свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбомаш-Інжиніринг" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Турбомаш-Інжиніринг» платником податку на додану вартість, прийняте у формі листа від 10.07.2015 № 32972/10/18- 19-11-01-4.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області вчинити дії щодо реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Турбомаш-Інжиніринг» як платника податку на додану вартість та видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Турбомаш-Інжиніринг» свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 28.09.2015.