увійти
УКР
ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року №48860/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
при секретарі судового засідання: Неміш О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року у справі за позовом ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення сум бюджетного відшкодування,-
встановила:
У травні 2009 року ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» звернулося з позовом до Луцької ОДПІ, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення сум бюджетного відшкодування.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що ними було подано до Луцької ОДПІ за грудень 2008 року та січень 2009 року декларації з ПДВ та розрахунки сум бюджетного відшкодування, що підлягають відшкодуванню на рахунок платника податку в банку в загальному розмірі 915091 грн.
Луцькою ОДПІ на підставі поданих платником декларацій було проведено позапланову виїзну перевірку ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ.
За результатами перевірки складено акт №118/23-99/00382027 від 03.04.2009 року згідно висновку якого зазначено, що сума бюджетного відшкодування становить за грудень 2008 року - 366527,00 грн., за січень 2009 року - 489002,00грн. Всього за матеріалами перевірки було підтверджено бюджетне відшкодування на суму 855529,00 грн.
Згідно виписки Головного управління Державного казначейства України у Волинській області з державного бюджету відшкодовано за грудень 2008 р. 45743,00 грн., за січень 2009 р. - 42494,00 грн. Позивач просить стягнути з державного бюджету суму бюджетного відшкодування на користь ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» за грудень 2008 р. та січень 2009 р. у загальному розмірі 767292,00 грн.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року позов задоволено повністю. Вирішено стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» 767292 грн. сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року та січень 2009 року.
З таким рішенням не погодилася Луцька об'єднана державна податкова інспекція, подала апеляційну скаргу. Вважає оскаржувану постанову такою, що винесена з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що у відповідності до спільного Наказу ДПА України, МФУ, ДКУ від 03.08.2004 р. №451/501/132, телеграми «Про затвердження регламенту формування реєстрів про відшкодування регламенту формування реєстрів про відшкодування ПДВ та передачі до ДПА України» №8473/19-0417 від 04.05.2006 р. та п.5 Наказу ДПА України №538 від 12.11.2002 р. «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ» працівниками Луцької ОДПІ були здійснені заходи щодо підтвердження документальної перевірки заявленого до відшкодування ПДВ, направлені запити на підтвердження сплачених сум ПДВ по основних постачальниках. Відповіді на запити не поступали. Оскільки процес підтвердження сум шляхом проведення зустрічних перевірок основних постачальників не завершений, відшкодування ПДВ не було можливим. Суд першої інстанції повинен був це врахувати. Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в позові відмовити.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судом встановлено, що з 16.03.2009 р. по 07.03.2009 р. апелянтом проводилась позапланова виїзна перевірка ТзОВ «ВКФ « Луцьккондитер» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за грудень 2008 р., січень 2009 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у період з 01.11.2008 р. по 31.12.2008 р., за результатами якої складено акт від 03.04.2009 р. №118/23-99/00382027, у висновку якого зазначено, що перевіркою буде підтверджено заявлену позивачем суму бюджетного відшкодування ПДВ після отримання результатів зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника: за грудень 2008 р. в сумі 366527 грн., за січень 2009 р. в сумі 489002 грн. Тобто перевіряючими підтверджено правомірність заявленої позивачем суми до бюджетного відшкодування: за грудень 2008р. - 366527 грн., за січень 2009р. - 489002 грн.
Пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. №168/97-ВР (далі - Закон №168/97-ВР) передбачено, що сума податку, яка підлягає сплаті до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пп.7.7.1, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Згідно пп.7.7.2 та 7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону №168/97-ВР, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пп.7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальником таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Позивачем було подано до Луцької ОДПІ податкові декларації та заяви про повернення сум бюджетного відшкодування.
Пп.7.7.5. п.7.7 ст.7 Закону №168/97-ВР встановлено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Відповідно до п.9 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. органи державної податкової служби проводять позапланову виїзну перевірку, якщо платником подано декларацію з від'ємним значенням з ПДВ, яке становить більше 100 тис. грн.
Працівниками Луцької ОДПІ на цій підставі в період з 16 по 27.03.2009р. було проведено позапланову виїзну перевірку ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер», чим було порушено встановлений Законом №168/97-ВР 30-денний термін, протягом якого необхідно провести відповідну перевірку, оскільки 20.01.2009 р. позивач подав у Луцьку ОДПІ податкову декларацію з ПДВ за грудень 2008 р.
Крім того, згідно ч.2 пп.7.7.5, пп.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону № 168/97-ВР податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу. Всупереч наведених вимог Луцькою ОДПІ не надано органу державного казначейства висновку із зазначенням повної суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно заключної виписки ГУДКУ у Волинській області від 08.05.2009 р. ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» 28.04.2009 р. відшкодовано 45743,00 грн. ПДВ по декларації за грудень 2008 р. та 42494,00 грн. по декларації за січень 2009 р.
Посилання апелянта на те, що у відповідності до спільного Наказу ДПА України, МФУ, ДКУ від 03.08.2004 р. №451/501/132, телеграми «Про затвердження регламенту формування реєстрів про відшкодування регламенту формування реєстрів про відшкодування ПДВ та передачі до ДПА України» №8473/19-0417 від 04.05.2006 р. та п.5 Наказу ДПА України №538 від 12.11.2002 р. «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ» працівниками Луцької ОДПІ були здійснені заходи щодо підтвердження документальної перевірки заявленого до відшкодування ПДВ, направлені запити на підтвердження сплачених сум ПДВ по основних постачальниках, а відповіді на запити не поступали, а також на те, що процес підтвердження сум шляхом проведення зустрічних перевірок основних постачальників не завершений, відшкодування ПДВ не було можливим, не заслуговують на увагу, так як Закон №168/97-ВР не ставить у залежність право платника податку на відшкодування від'ємного значення сум ПДВ від отримання відповідей на запити щодо сплати ПДВ контрагентами, а передбачає обов'язок податкового органу надати такий висновок, якщо при перевірці не виявлено невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації. Крім того, спільний наказ ДПА України, МФУ, ДКУ від 03.08.2004р. №451/501/132 та наказ ДПА України №538 від 12.11.2002 р. «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ» не містять заборони на надання висновку за відсутності відповідей на запити.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
