Постанова № 5081505, 14.09.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-12271/08                                              Головуючий у І інстанції – Машевська О.П.                                                                                                                                   Суддя-доповідач – Глущенко  Я.Б.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

            14 вересня 2009 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                              головуючого – судді Глущенко Я.Б.,

                              суддів                         Коротких А.Ю., Федорової Г.Г.,

                              при секретарі             Токар М.Г.,

за участю:

представника позивача – Погорєлової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції Житомирської області до Товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Чорнобильський дзвін» про припинення юридичної особи, за апеляційними скаргами Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції Житомирської області та Товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Чорнобильський дзвін» на постанову Господарського суду Житомирської області від 06 грудня 2007 року, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2007 року Новоград-Волинська об’єднана державна податкова інспекція Житомирської області звернулася із вказаним позовом, в якому, у зв’язку з неподанням відповідачем до податкової інспекції податкових декларацій з 20.05.2004 року, просила припинити юридичну особу останнього.

Постановою Господарського суду Житомирської області від 06 грудня 2007 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням Новоград-Волинська об’єднана державна податкова інспекція Житомирської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову. В своїй скарзі посилається на те, що суд першої інстанції, зробивши висновок про протиправність бездіяльності позивача в частині не проведення перевірки відповідача та незастосування штрафних санкцій до останнього, вийшов за межі позовних вимог.

Також, Товариством з обмеженою відповідальністю підприємством «Чорнобильський дзвін», у зв’язку з не погодженням з підставами відмови у задоволенні позовних вимог, подано апеляційну скаргу, в якій воно просить змінити зміст та висновки оскаржуваного судового рішення. В своїй скарзі відповідач посилається на відсутність у позивача адміністративної процесуальної правосуб’єктності та повноважень подавати до суду позовні заяви про припинення державної реєстрації юридичних осіб.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції Житомирської області підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю підприємством «Чорнобильський дзвін» - залишенню без задоволення і постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції встановлено, що відновлення відповідачем податкової звітності до органів податкової служби до винесення судом рішення в справі та нездійснення позивачем перевірки господарської діяльності товариства є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог про припинення юридичної особи останнього.

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі з наступних підстав.

Так, колегією суддів встановлено, що ТОВ підприємство «Чорнобильський дзвін» було зареєстроване в якості юридичної особи рішенням виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради народних депутатів № 548 від 27.12.1995 року.

З 28.12.1995 року відповідача було взято на облік як платника податків у Новоград-Волинськиій ОДПІ.

З матеріалів справи вбачається, що з 20.05.2004 року відповідачем не подаються до податкової інспекції податкові декларації.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, та подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Пунктом 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачене подання суб’єктами господарювання податкових декларацій за базовий податковий (звітний період).

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби, і проводиться в разі неподання платником податків в установлений строк податкової декларації або розрахунку, якщо їх подання передбачено законом.

Як передбачено ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, в тому числі, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Факт неподання ТОВ підприємством «Чорнобильський дзвін» податкових декларацій до податкової інспекції з 20.05.2004 року підтверджується повідомленням Новоград-Волинської ОДПІ № 8596/29-246 від 16.03.2006 року та не заперечується самим відповідачем під час розгляду справи у суді першої інстанції.

А тому, юридична особа ТОВ підприємство «Чорнобильський дзвін» підлягає припиненню за правилами ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

Посилання суду першої інстанції на не проведення позивачем перевірки в порядку ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» не може бути підставою для відмови у позові оскільки, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», який є спеціальним з питань державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб – підприємців, не передбачено, як передумову встановлення факту неподання юридичною особою органам державної податкової служби податкових декларацій - проведення відповідної планової або позапланової перевірки такої особи.

Ствердження відповідача стосовно відсутності у Новоград-Волинської ОДПІ повноважень подавати до суду позовні заяви про припинення державної реєстрації юридичних осіб та відсутності адміністративної процесуальної правосуб’єктності є помилковими виходячи з наступного.

Так, згідно п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

За змістом статей 22, 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІУ з підстав, передбачених цим Законом, зокрема з підстави визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.

При цьому, зприкінцевих положень розділу VII цього ж Закону випливає, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.07.2004 року, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

А відтак, положення п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» щодо права податкового органу на звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як положення щодо припинення юридичної особи.

Таким чином, Новоград-Волинська ОДПІ наділена правом на звернення до суду з вимогами про припинення юридичної особи, зокрема, з підстав не подання останніми податкової звітності, маючи при цьому передбачену ст. 48 КАС України адміністративну процесуальну правосуб’єктність.

Зокрема, Новоград-Волинська ОДПІ є органом державної податкової служби у системі органів виконавчої влади, яка підпорядковується Державній податковій адміністрації у Житомирській області, створена відповідно до Закону України «Про державну пакову службу в Україні» і зареєстрована виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради Житомирської області 26.12.1996 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців серії А00 № 139576, довідкою ЄДР серії АА № 166421, копією витягу з ЄДРПОУ серії АА № 166400 та повідомленням Управління статистики в м. Новоград-Волинський від 10.07.2007 року № 14/40-219.

З огляду на викладене, доводи апеляційних скарг спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.  

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Чорнобильський дзвін» - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції Житомирської області – задовольнити.

Постанову Господарського суду Житомирської області від 06 грудня 2007 року - скасувати.

Позов задовольнити.

Припинити юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю підприємства «Чорнобильський дзвін» (код ЄДРПОУ 22051794, дата проведення державної реєстрації – 27.12.1995 року, юридична адреса: 11700, Житомирська область, м. Новоград-Волинський, вул. Героїв Перекопу, 7).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий   суддяЯ.Б. Глущенко

            суддяА.Ю. Коротких

            суддяГ.Г. Федорова

Повний текст постанови виготовлений 21.09.2009 року.