Постанова № 50799537, 15.09.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

"15" вересня 2015 р.

справа 804/15576/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Спірічеві Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-проектна компанія «Трест реконструкції і розвитку» до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій при проведенні перевірок та скасування податкових повідомлень-рішень; третя особа Дніпропетровська міська рада

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельно-проектна компанія «Трест реконструкції і розвитку» 23.09.2014 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, в якому просить:

- визнати протиправними дії при складанні актів перевірок №762/04-62-22-1/239370 від 01.04.2014 та №1309/153/23937028 від 21.05.2014;

- скасувати податкове повідомлення-рішення №0000562201 від 17.04.2014 про донарахування плати за землю в сумі 340045гр25коп; та податкове повідомлення-рішення №0002771503 від 27.05.2014 про нарахування штрафу в сумі 2266гр97коп за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов’язання (ас2).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 позов задоволений частково. Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення №0000562201 від 17.04.2014 і №0002771503 від 27.05.2014. В решті позовних вимог відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що до внесення змін до договору оренди земельних ділянок відсутні підстави для визначення розміру орендної плати у відповідності до приписів Податкового Кодексу України (ас151).

В апеляційній скарзі податкова інспекція просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують, що норми податкового законодавства мають пріоритет над договірними відносинами (ас159).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно акту №762/04-62-22-1/239370 від 01.04.2014 документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ БПК «Трест реконструкції і розвитку» з питань повноти нарахування орендної плати за землю за період з серпня по грудень 2013 року, проведеної ДПІ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, за орендованими земельними ділянками площами 2,1009га та 1,7900га по вул.Шинній, 22-б в м.Дніпропетровську, позивач сплачував земельний податок виходячи з суми 1792714гр32коп за 15 років терміну дії договору оренди.

Однак, відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу для всіх земель окрім сільськогосподарського призначення, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до статті 274 Податкового Кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відтак протягом перевіряємого періоду ТОВ БПК «Трест реконструкції і розвитку» мало сплачувати земельний податок в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки (ас23).

ДПІ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська 17.04.2014 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000562201, яким донарахована плата за землю основний платіж 226696гр85коп, штрафні санкції 113348гр40коп, а всього 340045гр25коп (ас29).

Згідно акту №1309/153/23937028 від 21.05.2014 документальної невиїзної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по орендній платі за землю ТОВ БПК «Трест реконструкції і розвитку», проведеної ДПІ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, позивач не сплатив грошове зобов’язання за податковим повідомленням-рішенням №0000562201 від 17.04.2014 в граничний строк 27.04.2014. Фактично оплата відбулась 29.04.2014 (ас18).

ДПІ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська 27.05.2014 прийнято податкове повідомлення-рішення №0002771503, яким нарахований штраф в розмірі 2266гр97коп за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов’язання (ас20).

Між ТОВ БПК «Трест реконструкції і розвитку» та Дніпропетровською міською радою укладений договір від 01.11.2002 оренди земельних ділянок площами 2,1009га та 1,7900га по вул.Шинній, 22-б в м.Дніпропетровську кадастрові номери 66017014, 66017018 для розміщення виробничої бази строком на 15 років. Додатковим договором від 18.05.2005 визначена сума орендної плати на весь строк дії договору 1792714гр32коп (ас41-47).

Пунктом 4.1.1 статті 4 Податкового Кодексу України, який набув чинності з 01.01.2011, підкреслюється, що кожна особа зобов’язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки і збори, платником яких вона є відповідно до положень цього Кодексу.

Відповідно до пункту 16.1.4 статті 16 Податкового Кодексу України, платник податків зобов’язаний сплачувати податки і збори в строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 5.2 статті 5 Податкового Кодексу України, в разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Отже, законодавством встановлений пріоритет Податкового Кодексу України у визначені об’єктів оподаткування, суб’єктів сплати податків та розмірів податкових зобов’язань.

Оскільки пунктом 288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України встановлений мінімальний розмір орендної плати за землю, незалежно від розміру, встановленого договором, починаючи з 01.01.2011 позивач має сплачувати орендну плати в розмірі, не нижчому 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Відтак податкове повідомлення-рішення №762/04-62-22-1/239370 від 01.04.2014 є правомірним.

Окружний суд дійшов помилкового висновку, що до внесення змін до договору оренди відсутні підстави для визначення розміру орендної плати у відповідності до приписів Податкового Кодексу України. Збільшення мінімального розміру орендної плати відбулось не за волевиявленням орендодавця і орендаря, а в зв’язку із збільшенням ставки податку відповідно до податкового законодавства. В такому випадку, закон має пріоритет над договором і має безумовно виконуватись.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового Кодексу України, в разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. В разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до статті 126 Податкового Кодексу України, в разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов’язання та авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Суб’єктом владних повноважень не надано доказів отримання позивачем податкового повідомлення-рішення №0000562201 від 17.04.2014 про донарахування плати за землю в сумі 340045гр25коп. Визначення в акті перевірки №1309/153/23937028 від 21.05.2014 граничного строку сплати 27.04.2014 є безпідставним. Відтак податкове повідомлення-рішення №0002771503 від 27.05.2014 про нарахування штрафу в сумі 2266гр97коп за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов’язання обгрунтовано визнано судом першої інстанції протиправним.

В частині відмови в позові постанова окружного суду позивачем не оскаржена.

Керуючись статтями 198, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 в частині визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення №0000562201 від 17.04.2014 та в позові в цій частині відмовити.

В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 15.09.2015.

В повному обсязі постанова складена 17.09.2015.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова