Ухвала суду № 50685409, 22.03.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р. Справа № 51321/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ТзОВ виробничо-комерційного підприємства «Системи управління - КОНСИС» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2009 року у справі за позовом ТзОВ виробничо-комерційного підприємства «Системи управління - КОНСИС» до ДПІ у м. Рівне про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0001511541/2/15-214 від 25.07.2008 року,

встановила:

У серпні 209 року ТзОВ виробничо-комерційне підприємство «Системи управління - КОНСИС» звернулося з позовом до ДПІ у м. Рівне про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0001511541/2/15-214 від 25.07.2008 року.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що з 20.03.2008р. по 26.03.2008 року ДПІ у м.Рівне була проведена виїзна позапланова перевірка позивача, з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ, задекларованого на рахунок платника за період грудень 2007 року. За результатами перевірки був складений акт № 350/242/23-300/31765778 від 31.03.2008 року, на підставі акту № 350/242/23-300/31765778 від 31.03.2008 року було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000022344/0/23-3 17 від 04.04.2008 року, згідно якого, з посиланням на порушення вимог п.п. "а" п.п.7.7.2 п.7.2., ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997р. (із змінами та доповненнями).

Позивачу було збільшено суму бюджетного відшкодування на 17159,00грн. за грудень 2007 року.

Посадовими особами ДПІ у м.Рівне було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з ПДВ за лютий 2008 року, за результатами якої був складений акт № 102 від 28.03.2008р. На підставі акту № 102 від 28.03.2008 року було прийняте податкове повідомлення-рІшення № 0001301541/0/15-214 від 08.04.2008 року, згідно якого Позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування за лютий 2008 року на 17173 грн., з посиланнями на порушення вимог п.п. "а" п.п.7.7.2 п.7.2., ст. Закону "Про ПДВ".

В супереч порядку яким регламентується проведення перевірок, посадовими особам ДПІ у м.Рівне було проведено ще одну документальну невиїзну (камеральну) перевірку податкової декларації з ПДВ за лютий 2008 року, за результатами якої був складений акт № 133 від 23.04.2008 року. На підставі акту № 133 від 23.04.2008 року було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001511541/0/15-214 від 14.05.2008р. Податкове повідомлення-рішення № 0001511541/0/15-214 від 14.05.2008 року прийняте за порушення вимог п.п.5.12.3 п.п.5.12 п.5 "Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість", затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України № 166 від 30.05.1997р. (у редакції наказу від 15.06.2005р., № 213, із змінами) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997 р. за № 250/2054 (далі - Порядок заповнення та подання податкової декларації з ПДВ) та п. 10.2 ст. 10 Закону "Про ПДВ".

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржило ТзОВ виробничо-комерційне підприємство «Системи управління - КОНСИС». Вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «Системи управління - КОНСИС» подало 21 січня 2007 року декларацію з податку на додану вартість за грудень 2007 року, щоб уникнути документальної невиїзної (камеральної) перевірки задекларувавши на розрахунковий рахунок платника у банку податок на додану вартість в сумі 99 800 грн. 00 коп., але за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2007 року по Товариству з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційного підприємства «Системи управління -КОНСИС» було встановлено, що підприємство сплатило податок на додану вартість митним органам в листопаді 2007 року -121 936 грн. 00 коп.

В порушення абз. «а» пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) до відшкодування заявлено не 121 936 грн. 00 коп., а 99 800 грн. 00 коп. або на 22 136 грн. 00коп. менше.

В результаті підприємству збільшено суму бюджетного відшкодування шляхом зарахування у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на 22 136грн. 00 коп. та проведено по особовому рахунку платника податкове повідомлення-рішення за № 0000421541/0/15-214 від 08 лютого 2008 року.

20 лютого 2008 року матеріали по відшкодуванню податку на додану вартість були передані до Державної податкової адміністрації в Рівненській області.

21 лютого 2008 року листом за № 3313/19-21/15-212 Державною податковою адміністрацією в Рівненській області було повідомлено платника податків, що робочою групою по розгляду матеріалів на проведення відшкодування податку на додану вартість надано заперечення щодо включення в Реєстр, сформований станом на 21 січня 2008 року в сумі 99 800грн. 00коп. через необхідність детального дослідження правомірності декларування від'ємного значення, формування цін по імпортованих складових для виробництва тросів дистанційного управління та їх подальшого експорту, для чого доцільним є проведення документальної виїзної перевірки.

За результатами позапланової виїзної документальної перевірки за грудень 2007 року, яка проводилась з 20 березня 2008 року по 26 березня 2008 року було складено акт за № 350/242/23-300/31765778 від 31 березня 2008 року та було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «В2» за № 00000022344/0/23-317 від 04 квітня 2008 року на збільшення суми бюджетного відшкодування на суму податку на додану вартість 17 159 грн. 00 коп.

19 березня 2008 року Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційним підприємством «Системи управління - КОНСИС» подано податкову декларацію з податку на додану вартість з додатками за лютий 2008 року, заявивши на розрахунковий рахунок платника у банку 37 127 грн. 00 коп. Як було встановлено документальною невиїзною (камеральною) перевіркою, що розмір податку, зазначеного платником у декларації, є більшим, ніж визначено за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації платником в порушення наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість» за № 166 від 30.05.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) підприємством при заповненні податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року порушено пп. 5.12.3 п. 5.12 ст. 5 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», що затверджений наказом Державної податкової адміністрації України № 166 від 30.05.1997 року (із наступними змінами та доповненнями).

Враховуючи вищевикладене, податковим органом підприємству по податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року зменшено на 17 173 грн. 00 коп. (37 127 грн. 00 коп. - 19 954 грн. 00 коп.) суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника в банку та зменшено на 4 963 грн. 00 коп. (17 173 грн. 00 коп. - 22 136 грн. 00 коп.) залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації).

Оскільки при заповненні податкової декларації за лютий 2008 року платником в порушення пп. 5.12.2 п. 5.12 ст. 5 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість» затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України за № 166 від 30.05.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) та абз. «а» пп. 7.7.2 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) в рядку 3 додатку 3 до декларації «Розрахунок суми бюджетного відшкодування» відображено суму податкового кредиту попереднього податкового періоду фактично сплачену отримувачем товарів у попередньому податковому періоді постачальниками таких товарів в сумі 37 127грн. 00коп. Згідно наданих підприємством виписок банку за січень 2008 року сума сплаченого податку постачальникам в січні 2008 року становить 19 954грн. 00коп., в результаті чого встановлено завищення бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 17 173 грн. 00 коп.

Враховуючи вищевикладене, за наслідками документальної невиїзної (камеральної) перевірки складено акт за № 102 від 28 березня 2008 року, акт за №1 відмови від підпису та було винесено податкове повідомлення-рішення за № 0001301541/0/15-214 від 08 квітня 2008 року.

Оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» за № 107-УІ від 28 грудня 2007 року внесено зміни до пп. 7.7.2 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із наступними змінами та доповненнями), то Державна податкова інспекція у місті Рівне листом за № 17465/15-232 від 18 квітня 2008 року відкликала винесене податкове повідомлення-рішення за № 000130154/0/15-214 від 08 квітня 2008 року.

При складанні акту за № 102 від 28 березня документальної невиїзної (камеральної) перевірки у податковому повідомленні-рішенні була допущена помилка при встановленні порушень пунктів Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03 квітня 1997 року (із наступними змінами та доповненнями), оскільки зміни до пп. 7.7.2 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) були внесені 28 грудня 2007 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», а зміни до податкової звітності з податку на додану вартість були внесені наказом Державної податкової адміністрації України «Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість» за № 159 від 17 березня 2008 року, викладено в новій редакції форму податкової декларації з податку на додану вартість, який набрав чинності 30 березня 2008 року.

Таким чином платник податку мав подати декларацію за березень 2008 року, а не за лютий 2008 року за формою відповідно до вимог, передбаченими вищезазначеним наказом. Крім того, згідно діючої в лютому 2008 року форми «Розрахунку суми бюджетного відшкодування» підприємство мало право заявити суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню не більше або в межах податкового кредиту попереднього податкового періоду (в залежності від сплати).

Підприємством в порушення п. 10.2 ст. 10 Закону України «Про податок на додану вартість» за № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (із наступними змінами та доповненнями) було завищено суму бюджетного відшкодування на 17 173 грн. 00 коп. та при заповненні додатку за №3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування» до податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року підприємством порушено пп. 5.12,3 п. 5.12 ст. 5 Порядку заповнення та подання декларації з податку на додану вартість, а саме в рядку 2 додатка З відображено податковий кредит попереднього податкового періоду в сумі 280956 грн. 00 коп., згідно декларації за січень 2008 року сума податкового кредиту (рядок 17 декларації) з врахуванням уточнюючих розрахунків становить 19 954 грн. 00 коп.

При складанні та поданні податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2008 року платник податку зобов'язаний був керуватись «Порядком заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України за № 166 від 30.05.1997 року (в редакції наказу за № 213 від 15.06.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 702/10982 від 30,06.2005 року) до якого, на момент подання декларації зміни внесені не були і отже, в рядку 2 додатку 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування» переноситься сума, що вказана в рядку 17 податкової декларації з податку на додану вартість попереднього податкового періоду (січень 2008 року).

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну ТзОВ виробничо-комерційного підприємства «Системи управління - КОНСИС» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2009 року без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1