Ухвала суду № 5059895, 01.10.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

м. Донецьк 01 жовтня 2009 року справа № 2-а-7467 /09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А. суддів:

при секретарі

за участі:

представника позивача

представника відповідача Сіваченка І.В., Дяченко С.П.

Данилової Д.С.

Чебаненко Д.В.

Миронець О.В. розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року по справі № 2-а-7467/09/ за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «Єнакіївській коксохімпром» про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів,-

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2009 року позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів .

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступним задоволенням позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляція не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

Позивач - Донецьке обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів є юридичною особою, зареєстроване 14.08.1991 р. виконавчим комітетом Донецької

міської ради, включений до ЄДРПОУ за № 13492430, що підтверджується довідкою Управління статистики у м. Донецьку за № 101-4140.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Єнакіївський коксохімпром» є юридичною особою та зареєстроване 30.06.2004 р. виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради.

Зі звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, наданого відповідачем до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 24.02.2008 р., встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу по Закритому акціонерному товариству «Єнакіївський коксохімпром» у 2008 році становила 1491 особи, кількість інвалідів - штатних працівників, які мають працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 60 осіб. За даними звіту не підприємстві відповідача працювало 44 інваліда. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві у 2008 році складала 24959,89 грн. Сума нарахованих штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інваліда, повинна складати 399358,24 грн. Нарахована пеня за прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій з урахування облікової ставки НБУ, що діяла на той момент - 12,0%, за 365 днів складає 3514,28 грн.

Згідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 р., звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Датою надходження звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів вважається дата подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідач у 2008 році надавав звітність про зайнятість і працевлаштування інвалідів до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, інформував Центр зайнятості м. Єнакієве про наявність вакантних посад для

працевлаштування інвалідів у формі 3-ПН .

Відповідач не відмовляв інвалідам у працевлаштуванні, оскільки в судовому засіданні встановлено факт відмови інвалідів від працевлаштування на підприємстві відповідача.

Суд правильно встановив, що відповідач виконав всі вимоги закону. Обов'язок відповідача створити робочі місця для інвалідів не супроводжується його обов'язком їх працевлаштувати, органом працевлаштування не приймались заходи, щодо працевлаштування інвалідів на робочі місця на підприємство відповідача, а також не встановлено фактів відмови відповідача у працевлаштуванні направлених на вакантні посади інвалідів.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2009 року по справі 2.-а-7467-09 залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 місяця з дня складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 06 жовтня 2009 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко