Постанова № 5038679, 22.09.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2009 року Справа №2а-24423/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Ігнатович О.А.,

та

представників сторін:

від прокурора - помічник прокурора Артемівського району м. Луганська

Ружа А.Ю. (посвідчення від 12 травня 2008 року № 491)

від позивача - начальник юридичного відділу

ОСОБА_1 (довіреність від 18 серпня 2009 року № 14724/08-05)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі

управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення простроченої заборгованості із сплати страхових внесків

на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пені та фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Стаханова Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення простроченої заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 8434,99 грн., фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 450,01 грн. та пені у розмірі 224,15 грн.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив таке.

Відповідач - фізична особа - підприємець ОСОБА_2, є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01 липня 2009 року у розмірі 8218,15 грн. не виконав, у звязку з чим йому було надіслано вимоги про сплату недоїмки. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимог про сплату недоїмки відповідач суми недоїмки не сплатив, вимоги про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області не узгодив та у судовому порядку не оскаржив

У зв'язку з викладеним завник в інтересах позивача просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка утворилася станом на 01.07.2009 у розмірі 8434,99 грн., фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 450,01 грн. та пеню у розмірі 224,15 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Відповідач відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області.

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фізична особа - підприємець ОСОБА_2 повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 є календарний місяць.

Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідач надав позивачеві звіт Додаток 25 та податкову декларацію за 2008 рік, у яких визначив суму доходу у розмірі 24753,47 грн, суму належних до сплати стархових внесків - у розмірі 8218,15 грн., проте вказану суму страхових внесків не сплатив (арк. справи 22-24).

Крім того, з урахуванням використання праці найманих працівників відповідачем були нараховані страхові внески у квітні 2009 року у розмірі 33,2 %, що складає 100,60 грн., та 1-2 %, що складає 6,06 грн. (усього 106,66 грн.), у травні 2009 року у розмірі 33,2 %, що складає 103,92 грн., та 1-2 %, що складає 6,26 грн. (усього 110,18 грн.).

27 березня 2009 року позивачем прийняте рішення № 370 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. Вказаним рішенням до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 450,01 грн. та нараховано пеню у розмірі 224,15 грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем відповідачу були надіслані вимога про сплату боргу від 02 травня 2009 року № Ф-810 на суму 9898,97 грн. та вимога про сплату боргу від 02 червня 2009 року на суму 110,18 грн., які відповідачем отримані 10.06.2009. Факт отримання відповідачем вказаних вимог підтверджений наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення № 50895 (арк. справи 15).

 Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

Крім цього, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області 27 березня 2009 року прийняте рішення № 370 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. Вказаним рішенням до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 450,01 грн. та нараховано пеню у розмірі 224,15 грн. (арк. справи 20).

Рішення про застосування фінансових санкцїї у вигляді штрафу та нарахування пені отримане відповідачем та до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку не оскаржене.

В порушення ч. 13 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пені та штрафу протягом десяти робочих днів з дня одержання вищезазначеного рішення відповідачем не сплачена.

За таких обставин суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до п. 15 та п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 22 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року N1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області, (ідентифікаційний код 21792465, місцезнаходження: 94002, Луганська область, м. Стаханов, вул. Б. Хмельницького, буд. 19) прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 8434,99 грн. (вісім тисяч чотириста тридцять чотири гривні дев'яносто дев'ять копійок), фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 450,01 грн. (чотириста п'ятдесят гривень одна копійка) та пеню у розмірі 224,15 грн. (двісті двадцять чотири гривні п'ятнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 28 вересня 2009 року.

Суддя   Т.І. Чернявська