Постанова № 49857927, 05.08.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/9529/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

головуючого - судді Денисюка П.Д.,

з участю секретаря судового засідання Киричок М.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне про визнання протиправними, скасування рішення та зобовязати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне (далі - УПФ в м. Рівне) в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення №7810/06 від 15 червня 2015 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №НО-3594540 від 24 червня 2015 року, зобовязати залишити йому чинним перерахунок пенсії у розмірі 6913, 76 грн. з 03 квітня 2015 року, як посадовій особі органів місцевого самоврядування на підставі архівних довідок та копій документів з Архівного відділу Алчевської міської ради Луганської області, що підтверджують його трудовий стаж та заробітну плату і зобовязати здійснити з 03 квітня 2015 року виплату пенсійних коштів згідно проведеного розрахунку.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини просив задоволити.

Представник УправлінняПенсійного фонду України в місті Рівне у судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши позивача, представника відповідача дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід частково задоволити із наступних підстав.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а у квітні 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне для переходу на пенсію за віком згідно із Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст.21 Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Як убачається із наявної в матеріалах справи до дослідженої у судовому засіданні довідки №7/37-2755 від 18 грудня 2014 року позивач з 07 червня 1993 року по 23 вересня 2002 року працював на різних посадах в Алчевській міській раді депутатів.

Право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначається на підставі довідки кадрової служби органу виконавчої влади щодо стажу державної служби та інших документів.

Положеннями ст.37 Закону України «Про державну службу» регламентовано,що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014р. №595 та Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р. у населених пунктах Луганської області, зокрема в м. Алчевськ, органи місцевого самоврядування України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно довідки №6512000427 від 19 листопада 2014 року ОСОБА_1 був переміщений до м. Рівне з тимчасово окупованої території м. Алчевська 13 липня 2014 року.

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згіднорозпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження»м. Алчевськ Луганської області входить до зазначеного переліку. Органи місцевого самоврядування не входять до визначено постановою Кабміну переліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

В ч.3 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» зазначено, що громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Із зони з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції м. Алчевська Луганської області ОСОБА_1 переміщений в м. Рівне вул. Міцкевича, 5/50 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Рівне і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

За наявного в матеріалах справи посвідчення, серії ААИ №456534, виданого Пенсійним фондом України 26 березня 2014 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком і згідно довідки №4743 від 20 липня 2015 року знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію за віком при повному стажі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» призначення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою.

Згідност. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті35, частиною другою статті38, частиною третьою статті42і частиною п'ятою статті48цьогоЗакону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

На підставіст. 71 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 кодексу.

Враховуючи викладене суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача до проведення перерахунку та виплати пенсії, як посадовій особі органів місцевого самоврядування на підставі архівних довідок та копій документів з Архівного відділу Алчевської міської ради Луганської області, що підтверджують його трудовий стаж та заробітну плату.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд -

В И Р I Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне №7810/06 від 15 червня 2015 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №НО-3594540 від 24 червня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне залишити чинним перерахунок пенсії ОСОБА_1, як посадовій особі органів місцевого самоврядування на підставі архівних довідок та копій документів з Архівного відділу Алчевської міської ради Луганської області, що підтверджують його трудовий стаж та заробітну плату з 01 квітня 2015 року.

В задоволенні решти позовним вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Рівненського міського суду П.Д. Денисюк