Ухвала суду № 49730070, 05.08.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2010 року справа №2а-8087/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Малашкевича С.А., Попова В.В., розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2010 року у справі № 2а-8087/10/0570 за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства Добропіллявугілля про стягнення заборгованості на загальну суму 482923,48 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

01 квітня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Добропіллявугілля про стягнення заборгованості на загальну суму 482923,48 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2010 року у справі № 2а-8087/10/0570 у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідач, Державне підприємство «Добропіллявугілля» здійснює господарську діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване в ЄДРПОУ за № 32186934 і є платником податків. Має відокремлені підрозділи, одним з яких є ВП «Шахта Піонер», що не є юридичною особою і є платником податків.

Добропільська об'єднана державна податкова інспекція звертається з позовом саме до Державного підприємства «Добропіллявугілля», яке є юридичною особою.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету є загальнодержавним податком.

ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» до Добропільської ОДПІ були надані розрахунки за 3 квартал, 4 квартал 2009р. в яких визначена сума збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 81658,17 грн. та 113630,10 грн. відповідно.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання вищевказаних норм було здійснено оплату сум податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету: - за 3 квартал 2009р. у розмірі 81658,17 грн. платіжними дорученнями: №636 від 30.09.2009р. у сумі 5600, 00 грн., по строку оплати 20.11.2009р., №691 від 21.10.2009р. у сумі 5600, 00 грн. по строку оплати 20.11.2009р., № 753 від 12.11.2009р. у сумі 70458,17 грн. по строку оплати 20.11.2009р.; - за 4 квартал 2009р. у розмірі 113630,10 грн.: платіжними дорученнями: №863 від 18.12.2009р. у розмірі 47800,00 грн. по строку оплати 19.02.2010р., № 27 від 29.01.2010р. по строку оплати 19.02.2010р.

Крім того, ДП «Добропіллявугілля» є користувачем надрами. Відповідно до ст. 28 Кодексу про надра користування надрами є платними. Плата справляється за користування надрами у вигляді, зокрема, платежів за користування надрами.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр від 30.12.1997 № 207/472/51/157 базовий податковий (звітний) період для плати за користування надрами для видобування корисних копалин дорівнює календарному кварталу.

Розрахунки плати за користування надрами для видобування корисних копалин складаються користувачами надр та їх філіями, щокварталу, накопичувальним підсумком з початку року, і подаються до органів державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Згідно з п. «б» пп.. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові розрахунки подаються платниками в органи державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу за місцем податкової реєстрації платника.

ВП «Шахта «Піонер» ДП «Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції наданий розрахунок плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 2009 рік, відповідно до якого сума податкових зобов'язань, що підлягає сплаті складає 150325,14 грн.

Відповідачем на виконання вищевказаних норм було здійснено оплату сум податкових зобов'язань за користування надрами загальнодержавного значення платіжними дорученнями: № 864 від 18.12.2009р. у сумі 10100,00 грн. по строку 19.02.2010р., № 26 від 29.01.2010р. у сумі 91000,00 грн., по строку 19.02.2010р., № 81 від 19.02.2010р. у сумі 49225,14 грн. по строку 19.02.2010р.

З огляду на викладене, відповідачем були у встановлені законом строки та порядку сплачені податкові зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 150325,14 грн., зі сплати за користування надрами у розмірі 195288,27 грн.

У свою чергу, позивачем, відповідно до ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" була нарахована пеня у розмірі 41923,18 грн.

Відповідно до розрахунку пені, пеня у розмірі 41923,18 грн. нарахована платнику податків на підставі: - з 20.02.2008р. по 30.09.2009р. на розрахунок від 06.02.2008р. № 23128 у розмірі 1029,54 грн.; - з 20.02.2008р. по 21.10.2009р. на розрахунок від 06.02.2008 р. № 23128 у розмірі 1064,25 грн.; - з 20.02.2008р. по 12.11.2009р. на розрахунок від 06.02.2008 р. № 23128 у розмірі 11365,17 грн.; - з 21.05.2008р. по 12.11.2009р. на розрахунок від 22.04.2008 р. № 6111 у розмірі 2479,44 грн.; - з 21.05.2008р. по 18.12.2009р. на розрахунок від 22.04.2008 р. № 6111 у розмірі 9809,01 грн.; - з 20.02.2008р. по 29.01.2010р. на розрахунок від 04.02.2009 р. № 24956 у розмірі 7206,43 грн.; - з 20.02.2008р. по 26.02.2010р. на розрахунок від 04.02.2009 р. № 24956 у розмірі 8645,16 грн.; - з 20.02.2008р. по 19.03.2010р. на розрахунок від 05.02.2010 р. № 24489 у розмірі 324,18 грн..

Порядок нарахування пені платникам податків регулюється статтею 16 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181).

Згідно ст. 16 Закону № 2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а)при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б)при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

Відповідно до п.п. 4.2.3. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123 нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені". Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, установленому наказом ДПА України від 11.06.2003 N 290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за № 522/7843.

Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державного податкової служби», яка затверджена Наказом ДПА України від 11.06.2003р. № 290, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 27.06.2003р. за №522/7843 також встановлено, що нарахування пені закінчується у день прийняття банком (органом державного казначейства), який обслуговує платника податків, платіжного документа про сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.

З цих норм Закону та Інструкції випливає, що для їх застосування обов'язковим є встановлення боргу, який був погашений.

Погашення податкового боргу відповідно до ст. 7 Закону № 2181-ІІІ може бути самостійним з боку платника податків (п. 7.1 ст. 7) або за рішенням органу стягнення (п. 7.2 ст. 7).

Джерелом самостійного погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, що передбачене п. 7.1.1 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ. Коштами у складі майна суб'єктів господарювання відповідно до ч. 5 ст. 139 ГК України є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Вони також входять до визначення майна у розумінні ч. 1 зазначеної статті.

Частиною 1 статті 134 ГК України встановлено, що суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Тобто платник податків, який є суб'єктом господарювання, має право розпоряджатися належним йому майном, зокрема коштами, на свій розсуд. Право розпоряджатися своєю власністю гарантоване також статтею 41 Конституції України.

Розпорядження коштами полягає у їх переказі із застосуванням платіжних інструментів, які передбачені Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні». Одним з таких інструментів є платіжне доручення. Це розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача (п. 1.30 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»). Відповідно до п. 17.1 зазначеного вище Закону форми розрахункових документів та їх реквізити встановлюються Національним банком України.

Так, постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. N 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976) затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті. Одним з реквізитів платіжного доручення, які передбачені п.3 цієї Інструкції є «Призначення платежу». Згідно з п.3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Таким чином, якщо перерахування коштів відбувається за допомогою платіжного доручення, воля власника коштів щодо визначення підстав їх перерахування відображається у реквізиті «Призначення платежу» цього документу.

Як вбачається з наданих позивачем платіжних доручень на перерахування плати за користування надрами загальнодержавного значення та зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у реквізиті «Призначення платежу» ним вказані строки сплати податкових зобов'язань, що відповідають певним податковим періодам (а.с.42-51). Ці податкові періоди відрізняються від податкових періодів, з яких виходив відповідач при нарахуванні пені (ас.66).

За аналогічних підстав колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на те, що надані позивачем платіжні доручення не підтверджують сплату основних сум заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у розмірі 236887,27грн., та плати за користування надрами у розмірі 64671,71 грн. Як вже зазначалося, зарахування вказаних платежів всупереч волевиявленню платника є неправомірним, тому колегія суддів дійшла висновку про те, що нарахування пені податковим органом є неправомірним, а основна сума боргу є сплаченою.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства Добропіллявугілля про стягнення заборгованості на загальну суму 482923,48 грн.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у звязку з чим апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2010 року у справі № 2а-8087/10/0570 за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства Добропіллявугілля про стягнення заборгованості на загальну суму 482923,48 грн. залишити без змін.

Ухвала прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 05.08.2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі 06.08.2010 року.

Колегія суддів : А.А. Блохін

ОСОБА_2

ОСОБА_3