Ухвала суду № 49730069, 29.07.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року справа №2а-9595/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Колеснік Г.А.

судді - доповідача: Ястребової Л.В.

судді учасника колегії: ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника відповідача - не з»явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2010 року по справі № 2а-9595/10/0570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська паперова фабрика» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2010 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська паперова фабрика» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень задоволено в повному обсязі.

Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Горлівської обєднаної державної податкової інспекції № 0002401540/0 від 13.03.2009 р. на суму 71,65 грн.; № 0002971540/0 від 06.04.2009 р. на суму 133,17 грн.; № НОМЕР_1 від 12.05.2009 р. на суму 252,01 грн.; № 0004481540/0 від 09.06.2009р. на суму 239,71 грн.; № 231/15-0 від 06.07.2009р. на суму 266,34 грн.; № 0006201540/0 від 02.09.2009р. на суму 231,29 грн. № 0006211540/0 від 02.09.2009р. на суму 367,07 грн. № 0006831540\0 від 24.09.2009р. на суму 18,27 грн.; № 0006821540/0 від 24.09.2009р. на суму 500,34 грн.; №0007161540/0 від 15.10.2009р. на суму 844,58 грн.; № 0007171540/0 від 15.10.2009р. на суму 342,63 грн.; № 0007271540/0 від 22.10.2009р. на суму 6,25 грн.; № 0007341540/0 від 29.10.2009р. на суму 56,10 грн.; № 0007441540/0 від 12.11.2009р. на суму 6,25 грн.; № 0008201540/0 від 10.12.2009р. на суму 235,89 грн.; № 0000071540/0 від 18.01.2010р. на суму 237,30 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Представники позивачів в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували та просили її залишити без задоволення.

Представник відповідача за викликом до суду не прибув, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Горлівська паперова фабрика» зареєстрована у якості юридичної особи та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств, установ та організацій за номером 33527526. Знаходиться на податковому обліку у Горлівській обєднаній державній податковій інспекції.

На підставі Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (далі Закон № 2181) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, розрахунку (надалі - податкової декларації), вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

28 січня 2009 року позивачем до податкового органу подано податковий розрахунок земельного податку за 2009 рік, яким визначено податкове зобовязання з земельного податку у розмірі 25 885 грн. 52 коп. Внаслідок несплати відповідачем зазначеної суми податкового зобовязання, виникла заборгованість у розмірі 5048 грн. 39 коп.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України «Про плату за землю», власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пунктом 5.1 ст. 5 Закону № 2181 передбачено що, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

В звязку з чим, 26 лютого 2009 року позивачем подано уточнюючий розрахунок земельного податку на 2009 рік, яким зменшено податкове зобовязання на 2009 рік на 15980,58 грн. яке з урахуванням уточнення склало 9904,94 грн.

19 серпня 2009 року позивачем подано уточнюючий розрахунок земельного податку на 2009 рік, яким зменшено податкове зобовязання на 2009 рік на 15980,58 грн., яке у урахуванням уточнення склало 17895,23 грн.

Однак, 14 вересня 2009 року позивач подав уточнюючий розрахунок земельного податку на 2009 рік, яким зменшив податкове зобовязання на 2009 рік на 17895, 23 грн., яке з урахуванням уточнення склало 0,00грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції, до яких відноситься відповідач, здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Крім того, на них покладена функція із забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.

Здійснюючи ці повноваження відповідач прийняв спірні податкові повідомлення-рішення, якими застосував до позивача штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000 року за №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 0002401540/0 від 13.03.2009 р. на суму 71,65 грн.; № 0002971540/0 від 6.04.2009 р. на суму 133,17 грн.; № НОМЕР_1 від 12.05.2009 р. на суму 252,01 грн.; № 0004481540/0 від 9.06.2009р. на суму 239,71 грн.; № 231/15-0 від 6.07.2009р. на суму 266,34 грн.; № 0006201540/0 від 02.09.2009р. на суму 231,29 грн. № 0006211540/0 від 02.09.2009р. на суму 367,07 грн. № 0006831540\0 від 24.09.2009р. на суму 18,27 грн.; № 0006821540/0 від 24.09.2009р. на суму 500,34 грн.; №0007161540/0 від 15.10.2009р. на суму 844,58 грн.; № 0007171540/0 від 15.10.2009р. на суму 342,63 грн.; № 0007271540/0 від 22.10.2009р. на суму 6,25 грн.; № 0007341540/0 від 29.10.2009р. на суму 56,10 грн.; № 0007441540/0 від 12.11.2009р. на суму 6,25 грн.; № 0008201540/0 від 10.12.2009р. на суму 235,89 грн.; № 0000071540/0 від 18.01.2010р. на суму 237,30 грн.

ТОВ «Горлівська податкова фабрика» 24.02.2010 року звернулась зі скаргою до Горлівської ОДПІ на податкове повідомлення-рішення Горлівської ОДПІ від 18.02.2010 року № 0002021540/0 про сплату 523,01 грн., яким застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати узгоджено податкового зобовязання з земельного податку.

Рішенням про результати розгляду первинної скарги від 12.03.2010 року № 3912/10/25-013-2 скасовано податкове повідомлення рішення від 18.02.2010 р. та зазначено, що при проведенні невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку за земельну ділянку та застосуванні штрафні санкції у розмірі 523,01 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з земельного податку за листопад 2009 року, перевіряючим не були враховані показники уточнюючого розрахунку земельного податку від 14.09.2009 року, за яким у підприємства відсутні податкові зобовязання з земельного податку на листопад 2009 року та вимоги Порядку подання податкового розрахунку земельного податку і Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби.

Крім того, Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.10.2009 року по справі № 2-а- 10693/09/0570 відмовлено прокурору Центрально Міського району м. Горлівки у частині позовних вимог, поданих в інтересах Горлівської обєднаної державної податкової інспекції, які стосуються стягнення суми боргу з податку на землю.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України).

Відповідно до статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що правомірність прийняття спірних податкових повідомлень-рішень відповідачем не доведена.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2010 року по справі № 2а-9595/10/0570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівська паперова фабрика» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 30 липня 2010 року

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів