Постанова № 4948315, 25.09.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-6602/09/1170

Категорія статобліку 6.13

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 вересня 2009р. Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагун А.В.;

при секретарі - Джебко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора, діючого в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Знам'янському районі Кіровоградської області, до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 про відшкодування заборгованості на покриття витрат на виплату пенсії за віком на пільгових умовах, Ї

ВСТАНОВИВ:

3 липня 2009 року Знам'янський міжрайонний прокурор, діючи в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області (далі - УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області ) звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту Ї в/ч ІНФОРМАЦІЯ_1), в якому просить стягнути із відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за пільговими умовами в сумі 50 012,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області зазначило, що відповідачем добровільно не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах, здійснених позивачем протягом 2008 - 2009 років. Згідно відповідного розрахунку у період з березня 2009 року по червень 2009 року відповідач повинен був   відшкодовувати по 180,72 грн.   щомісячно до 25 числа поточного місяця витрати на виплату та доставку пенсій призначених за пільговими умовами за 2008 рік. За цей період відшкодовано лише 180,72 грн., а тому, станом на 30 червня 2009 року несплаченими лишаються витрати у сумі 542,16 грн.

Відповідно до розрахунків, надісланих з управлінь Пенсійного фонду України в місті Знам'янка та в місті Олександрія платник повинен був відшкодувати до 25 числа щомісячно поточні платежі. Так, за березень 2009 року необхідно було відшкодувати 27 209,58 грн., в тому числі з врахуванням розрахунку, надісланого з міста Олександрія щодо ОСОБА_1., відповідно до якого платник зобов'язаний був до 25 березня відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень поточного року по 418,10 грн., та суму виплаченої пенсії за минулий рік у розмірі 4 022,48 грн.; за квітень 2009 року - 21 726,96 грн., у зв'язку з переходом пенсіонера ОСОБА_2на пенсію за віком; за травень 2009 року Ї 21 276,59 грн., у зв'язку з переходом пенсіонера ОСОБА_3 на пенсію за віком; за червень 2009 року Ї 20 838,07 грн. , у зв'язку з переходом пенсіонера ОСОБА_4 на пенсію за віком. Відповідачем відшкодовано за вказаний період лише 41 581,28 грн.   Таким чином, станом на 30 червня 2009 року борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 49 469,92 грн.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку

пенсій станом на 30 червня 2009 року становить 50 012,08 грн.

У судовому засіданні представник позивача - прокурор ОСОБА_5позовні вимоги підтримала в повному обсязі та надала суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської областіОСОБА_6позовні вимоги також підтримав з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився. Відповідач про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, підтвердженням чому є телефонограми а.с. 19, 33), причини неявки суду не повідомлені.

Отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України

Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши у судовому засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов належить задовольнити повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

Статею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення Знам'янського міжрайонного прокурора до суду з даним позовом стало завдання шкоди економічним інтересам держави, що виявилось у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та недоотриманні коштів Пенсійним фондом України..

Судом встановлено, що в/ч ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстроване в УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Згідно ч. 2 розділу ХV „Прикінцеві та перехідні положення” Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, підприємства на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному Фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі п. п. 6.8 п. 6 вказаної Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно п. 6.10 вказаної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що 30 січня 2009 року відповідач отримав повідомлення від 26.01.2009 року НОМЕР_1 про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, за 2008 рік по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області (а.с. 15-16). Згідно зазначеного розрахунку відповідач починаючи з березня по червень 2009 року щомісячно до 25 числа мав відшкодовувати суму у розмірі по 180,72 грн., що в загальному за вказаний період становить суму у розмірі 722,88 грн. Однак, відповідачем сплачено лише 180,72 грн., а тому заборгованість складає суму у розмірі 542,16 грн. (722,88 грн. - 180,72 грн. = 542,16 грн.).

Крім того, 30 січня 2009 року відповідач отримав повідомлення від 26.01.2009 року №240/02-22 про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, за 2008 та 2009 роки, в тому числі розрахунок по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області (а.с. 11-13) та розрахунок, який надійшов з управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янка (а. с. 14).

Також, 30 січня 2009 року відповідачем отримано повідомлення від 26.01.2009 року НОМЕР_1 про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, за 2008 рік по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області (а.с. 15-16).

Крім того, 27 лютого 2009 року відповідач отримав повідомлення від 26.02.2009 рокуНОМЕР_2про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, за 2009 рік, який надійшов з управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія (а.с. 8-9).

Згідно зазначених повідомлень до 25 березня 2009 року відповідач зобов'язаний був відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по управлінню Пенсійного фонду України в м. Олександрія в сумі 5 276,78 грн., в тому числі 4 022,48 грн. за 2008 рік та 1 254,3 грн. витрат за період січня-березня 2009 року (а.с.9), по управлінню Пенсійного фонду України в м. Знам'янка Ї 1 259,64 грн. (а.с.14) та по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області Ї 20 673,16 грн. (а.с.11-13), а всього у сумі 27 209,58 грн.

До 25 квітня 2009 року відповідач зобов'язаний був відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по управлінню Пенсійного фонду України в м. Олександрія в сумі 418,10 грн. (а.с.9), по управлінню Пенсійного фонду України в м. Знам'янка Ї 1 259,64 грн. (а.с.14) та по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області Ї 20 049,22 грн., яка зменшена від визначеного місячного розміру загальних витрат на суму у розмірі 623,94 грн. витрат на доставку та виплату пільгової пенсіїОСОБА_2у зв'язку з переходом на пенсію за віком, , (20 673,16 грн. - 623,94 грн. = 20 049,22 грн., (а.с.11-13), а всього у сумі 21 726,96 грн.

До 25 травня 2009 року відповідач зобов'язаний був відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по управлінню Пенсійного фонду України в м. Олександрія в сумі 418,10 грн. (а.с.9), по управлінню Пенсійного фонду України в м. Знам'янка Ї 1 259,64 грн. (а.с.14) та по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області Ї19 598,85 грн., яка зменшена від визначеного місячного розміру загальних витрат на 623,94 грн. і 450,37 грн. витрат на доставку та виплату пільгових пенсій ОСОБА_2 таОСОБА_3і, що перейшли на пенсії за віком, (20 673,16 грн. - 623,94 грн. - 450,37 грн. = 19 598,85 грн., (а.с.11-13), а всього у сумі 21 276,59 грн.

До 25 червня 2009 року відповідач зобов'язаний був відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по управлінню Пенсійного фонду України в м. Олександрія в сумі 418,10 грн. (а.с.9), по управлінню Пенсійного фонду України в м. Знам'янка Ї 1 259,64 грн. (а.с.14) та по УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області Ї19 160,33 грн., яка зменшена від визначеного місячного розміру загальних витрат на 623,94 грн., 450,37 грн. та 438,52 витрат на доставку та виплату пільгових пенсійОСОБА_2,ОСОБА_3і та ОСОБА_4 що перейшли на пенсії за віком, (20 673,16 грн. - 623,94 грн. - 450,37 грн. - 438,52 = 19 160,33 грн., (а.с.11-13), а всього у сумі 20 838,07 грн.

Всього за період березня - червня 2009 року згідно зазначених вище повідомлень відповідач мав відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 91 051,2 грн. (27 209,58 грн. + 21 726,96 грн. + 21 276,59 грн. +20 838,07 грн. = 91051,2 грн.), в той час як ним сплачено лише 41 581,28 грн. Таким чином, за період березня - червня 2009 року за вище вказаними повідомленнями у відповідача наявна заборгованість у сумі 49 469,92 грн. (91051,2 грн. - 41 581,28 грн. = 49 469,92 грн.).

Отже, у відповідача рахується заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період березня - червня 2009 у сумі 50 012,08 грн. ( 49 469,92 грн. + 542,16 грн. = 50 012,08 грн.).

Відповідно до п. п. 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, н е сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Право УПФ України в Знам'янському районі Кіровоградської області звертатися до суду з позовом про стягнення коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій випливає з положень ст.ст.58, 64, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт наявності заборгованості відповідача в сумі 50 012,08 грн. знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а Управління Пенсійного фонду України в Знам'янському районі Кіровоградської області має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом до військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1 код 08388245, на користь управління Пенсійного фонду в Знам'янському районі Кіровоградської області, МФО 323475, р/р 256043011230 у відкритому акціонерному товаристві „Державний ощадний банк” м. Кіровоград, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 50 012 гривень 08 копійки (п'ятдесят тисяч дванадцять гривень вісім копійки).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 30.09.2009 р.

Суддя (підпис) А.В.Сагун