Постанова № 4922234, 27.08.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

27 серпня 2009 р.                                                                                    Справа № 2-а-3562/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області до Приватного підприємства “Металіст”про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,

встановив:

у серпні 2009 року управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області (УПФ України у м. Хмільнику) звернулося в суд з позовом до Приватного підприємства “Металіст”(ПП “Металіст”) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 23157 грн 04 коп. мотивуючи вимоги наступним.

ПП “Металіст”зареєстроване в УПФ України у м. Хмільнику і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Станом на 11 серпня        2009 року за відповідачем рахується борг по сплаті цих внесків у розмірі 23157 грн 04 коп., з яких 19129 грн 45 коп. –недоїмка, що підтверджується поданими відповідачем розрахунками та є узгодженою, 2920 грн 93 коп. –застосовані управлінням штрафні санкції і 1106 грн 66 коп. нарахована ними пеня.

До початку судового засідання УПФ України у м. Хмільнику подано заяву про зміну розміру позовних вимог.

Зокрема, в заяві зазначено, що за час розгляду справи у суді, відповідач проводив нарахування страхових внесків на заробітну плату за липень 2009 року, які зобов’язаний був сплатити відповідно до 20 серпня 2009 року (за липень 2009 року) в сумі 15809 грн 40 коп., що визначено пунктом 6 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. В зв’язку з цим, недоїмка до УПФ України в м. Хмільнику змінилась і становить 23157,04 + 15809,40 = 38966,44 грн.

Крім того, позивачем висловлено прохання розглянути справу у їх відсутність і задовольнити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав до суду заяву про визнання змінених позовних вимог в повному обсязі також з проханням провести розгляд справи у їх відсутність.

За правилами КАС України  розгляд і вирішення справи в судах першої та апеляційної інстанцій здійснюється у двох формах: у судовому засіданні та в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 10 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) письмове провадження –це розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках,  встановлених цим Кодексом.

Отже, цією процесуальною нормою встановлено те, що судовий розгляд справи в порядку письмового провадження здійснюється: без виклику осіб, які  беруть участь у справі; на основі наявних у суду матеріалів; без проведення судового засідання, передбаченого главою третьою розділу третього  КАС України.

За правилами частини третьої статті 122 КАС України та частини першої статті 197 КАС України підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження, зокрема,  в суді першої інстанції є клопотання особи, яка бере участь у розгляді справи, про розгляд справи за її відсутності. Тобто розгляд і вирішення справи в суді першої інстанції у порядку письмового провадження можливі лише за наявності такого клопотання.

Оскільки сторонами подано клопотання  про розгляд справи за їх відсутності, то дану справу можливо розглянути та вирішити  в порядку письмового провадження.

Суд, повно, всебічно, об’єктивно дослідив надані у справу докази, надав їм юридичну оцінку, виходячи з такого.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №54751 серія А00 ПП “Металіст”зареєстроване виконавчим комітетом Хмільницької міської ради Вінницької області (а.с. 4).

Згідно із заявою про реєстрацію та виданого УПФ України у м. Хмільнику повідомлення від 20 січня 2002 року №0228030082 відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с. 4).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ПП “Металіст”15 червня 2009 року до УПФ України у м. Хмільник подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за травень місяць 2009 року в розмірі 9419 грн 82 коп., а 20 липня 2009 року подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за червень місяць 2009 року в розмірі 9709 грн 63 коп, однак вказані суми не сплатило (а.с. 5, 6).

Згідно з частиною 2 статті 106 Закону №1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках,  передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і  стягуються  з  нарахуванням  пені  та застосуванням фінансових санкцій.

На підставі пункту 2 частини дев’ятої статті 106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, позивачем винесені рішення від 03 липня 2009 року №287 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі          815 грн 50 коп. і нарахова пеня в розмірі 122 грн 90 коп. за період з 22 грудня 2008 року по 06 травня 2009 року та від 06 липня 2009 року №288 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 2105 грн 43 коп. і нарахована пеня в розмірі 983 грн 76 коп. за період з 22 грудня 2008 року по 03 квітня 2009 року (а.с. 7).

Нараховані позивачем суми протягом десяти робочих днів після отримання рішень не сплачені та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені.

07 серпня 2009 року, ПП “Металіст”до УПФ України в м. Хмільнику подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за липень місяць 2009 року в розмірі 15809 грн 40 коп., однак вказану суму до 20 серпня 2009 року, як того вимагає Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”не сплатили( а.с. 10). 

Таким чином, станом на 25 серпня 2009 року заборгованість ПП “Металіст”перед УПФ України у м. Хмільнику складає 38966 грн 44 коп.,що визнається і підтверджується заявою відповідача (а.с. 14).

В силу частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який  справляється  на  всій  території  України  в  порядку,  встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини першої статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до  частини третьої статті 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і  в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, за обставин, коли сума основного боргу є узгодженою, рішення про застосування фінансових санкцій та пені не оскарженні, вимоги позивача визнаються відповідачем (що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси), то позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 3, 70, 71, 79, 86, 94, 136, 158, 162, 163, 167, 197, 255, 257  КАС України, суд 

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства “Металіст”(вул. Леніна, 56, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, код ЄДРПОУ 32232283, р/р 2600601300298, Укрпромбанк, МФО 302515, р/р 2600310319, Райффайзен банк Аваль, МФО 302247) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі         38966 грн 44 коп. на користь управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000,                  р/р 25605323441203 в ОПЕРУ Ощадбанку м. Вінниці, МФО 302076, код 20106440).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено 28.08.2009. 

Суддя/підпис/                                                        Чудак Олеся Миколаївна