увійти
УКР
Суддя І інстанції - Чиркін С. М.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
«11» вересня 2009 року справа № 2-а-346/09/1270
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Геращенко І. В.
Арабей Т. Г.
при секретарі судового засідання Кондрашовій Н. М.
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1 - предст. за довір.
від відповідача - ОСОБА_2 - предст. за довір.
| розглянувши апеляційну скаргу | Державної податкової інспекції у м. Свердловську | на постанову Луганського окружного адміністративного суду |
| від | 27 квітня 2009 року | по адміністративній справі | № 2-а-346/09 | за позовом | Державного підприємства «Свердловантрацит» | До про | Державної податкової інспекції у м. Свердловську визнання дій протиправними, визнання не чинними податкових повідомлень-рішень та зобов»язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИЛА Державне підприємство «Свердловантрацит» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Свердловську (далі - ДПІ у м. Свердловську) про визнання дій протиправними, визнання податкових повідомлень-рішень не чинними та зобов»язання вчинити певні дії. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2009 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі, а саме: в изнані протиправними дії ДПІ у м. Свердловську щодо розподілу та спрямуванню сум на погашення податкового боргу та пені, сплачених Державним підприємством «Свердловантрацит» платіжними дорученнями: № 6308 від 16.05.2007р. на суму 150 000грн., № 6553 від 18.05.2007р. на суму 411 713 грн. 86 коп., № 2158 від 19.02.2007р. на суму 1 079 234 грн. 24 коп.,№ 2346 від 23.02.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 3412 від 21.03.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 4456 від 19.04.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 6180 від 14.05.2007р. на суму 300 000грн., № 6302 від 15.05.2007р. на суму 200 000грн., № 13838 від 29.08.2007р. на суму 144 595,22 грн., № 7071 від 29.05.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 8199 від 14.06.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 10176 від 17.07.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 12541 від 17.08.2007р. на суму 1 007 760грн. 83 коп., № 16334 від 27.09.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 18213 від 23.10.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп.№ 19811 від 16.11.2007р. на суму 1 071 415грн. 41 коп., № 1425 від 05.02.2007р. на суму 10 903 грн. 92 коп.. № 1925 від 14.02.2007р. на суму 34грн. 71 коп., № 2157 від 19.02.2007р. на суму 84 853 грн. 80 коп., № 1917 від 14.02.2007р. на суму 2 437,15грн.,№ 2252 від 21.02.2007р. на суму 50 620 грн. 62 коп.,№ 1417 від 05.02.2007р. на суму 131 446,90грн., № 9237 від 25.09.2006р. на суму 29 109,71грн., № 10501 від 24.10.2006р. на суму 29 109,71грн., № 12222 від 27.11.2006р. на суму 29 109,71грн., № 13705 від 25.12.2006р. на суму 29 109,71грн., № 1016 від 29.01.2006р. на суму 29 109,95грн., № 1418 від 05.02.2007р. на суму 33 348,66грн., № 1918 від 14.02.2007р. на суму 741,21грн., № 2253 від 21.02.2007р. на суму 16 905,47грн., № 9238 від 25.09.2006р. на суму 4 954,13грн.,№ 10502 від 24.10.2006р. на суму 4 954,13грн., № 12223 від 27.11.2006р. на суму 4 954,13грн., № 13706 від 25.12.2006р. на суму 4 954,13грн., № 1017 від 29.01.2007р. на суму 4 954,16грн., № 9230 від 25.09.2006р. на суму 4 582,83грн., № 10494 від 24.10.2006р. на суму 4 582,83грн., № 12215 від 27.11.2006р. на суму 22 857,51грн., № 13698 від 25.12.2006р. на суму 9 151,52грн., № 1009 від 29.01.2007р. на суму 9 151,57грн., № 1419 від 05.02.2007р. на суму 16 669,21грн., № 1919 від 14.02.2007р. на суму 190,72грн., № 2254 від 14.02.2007р. на суму 7 513,72грн., № 1921 від 14.02.2007р. на суму 142,15грн., № 2255 від 21.02.2007р. на суму 3 153,47грн., № 9228 від 25.09.2006р. на суму 883,32грн., № 10492 від 24.10.2006р. на суму 883,31грн., № 12213 від 27.11.2006р. на суму 883,31грн., № 13696 від 25.12.2006р. на суму 883,31грн., № 1421 від 05.02.2007р. на суму 6 123,21грн., № 1007 від 29.01.2007р. на суму 883,38грн., № 9229 від 25.09.2006р. на суму 12 923,03грн., № 10493 від 24.10.2006р. на суму 12 923,03грн., № 12214 від 27.11.2006р. на суму 12 923,03грн., № 13697 від 25.12.2006р. на суму 12 923,02грн., № 1422 від 05.02.2007р. на суму 34 345,14грн., № 1922 від 14.02.2007р. на суму 461,94грн., № 2256 від 21.02.2007р. на суму 15 564,67грн., № 1923 від 14.02.2007р. на суму 397,45грн., № 2257 від 21.02.2007р. на суму 7 869,37грн., № 9232 від 25.09.2006р. на суму 1 976,18грн.,№ 10496 від 24.10.2006р. на суму 1 976,18грн., № 12217 від 27.11.2006р. на суму 1 976,18грн., № 13700 від 25.12.2006р. на суму 1 976,18грн., № 1011 від 29.01.2007 р. на суму 1976,12 грн., № 1423 від 04.01.2007 року на суму 15856,93 грн., № 1924 від 14.02.2007 р. на суму 352,30 грн., № 2258 від 21.02.2007 р. на суму 9019,44 грн., № 9233 від 25.09.2006 р. на суму 4983,03 грн., № 10497 від 24.10.06 р. на суму 4983,03 грн., № 12218 від 27.11.06 р. на суму 4985,57 грн., № 13701 від 25.12.06 р. на суму 4985,57 грн., № 1012 від 29.01.2007 р. на суму 4985, 65 грн., № 1424 від 05.02.07 р. на суму 20 184, 77 грн., № 11787 від 20.11.2007 р. на суму 82298,70 грн. Визнані не чинними податкові повідомлення-рішення від 03.07.2008 р.: № 0011211840/3 на суму 2 174 грн. 74 коп. № 0011221840/3 на суму 15 грн. 12 коп. № 0011231840/3 на суму 2 079 грн. 27 коп.,№ 0011241840/3 на суму 14 грн. 79 коп. № 0011251840/3 на суму 585 грн. 65 коп., № 0011261840/3 на суму 778 грн. 60 коп. № 0011301840/3 на суму 89 334 грн. 58 коп. № 0011311840/3 на суму 1 378 411 грн. 32 коп., № 0011401840/3 на суму 88 грн. 33 коп. № 0011391840/3 на суму 3 152 грн. 12 коп. № 0011381840/3 на суму 2 523 грн. 75 коп. № 0011371840/3 на суму 8 683 грн. 43 коп. № 0011361840/3 на суму 3 462 грн. 42 коп. № 0011351840/3 на суму 495 грн. 42 коп. № 0011341840/3 на суму 9 337 грн. 24 коп. № 00113 31840/3 на суму 31 196 грн. 76 коп. № 0011321840/3 на суму 2 911 грн. 00 коп. № 0011501840/3 на суму 974 грн. 68 коп. № 0011491840/3 на суму 5 590грн. 79 коп. № 0011481840/3 на суму 498 грн. 57 коп. № 0011471840/3 на суму 5 928 грн. 57 коп. № 0011461840/3 на суму 790 грн. 48 коп. № 0011451840/3 на суму 197 грн. 61 коп. № 0011441840/3 на суму 6 892 грн. 57 коп. № 0011431840/3 на суму 4 307 грн. 53 коп. № 0011421840/3 на суму 1 851 грн. 77 коп. № 0011411840/3 на суму 495 грн. 93 коп. Зобов'язано ДПІ у м. Свердловську суми сплачені платіжними дорученнями: № 6308 від 16.05.2007р. на суму 150 000грн., № 6553 від 18.05.2007р. на суму 411 713 грн. 86 коп., № 2158 від 19.02.2007р. на суму 1 079 234 грн. 24 коп.,№ 2346 від 23.02.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 3412 від 21.03.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 4456 від 19.04.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 6180 від 14.05.2007р. на суму 300 000грн., № 6302 від 15.05.2007р. на суму 200 000грн., № 13838 від 29.08.2007р. на суму 144 595,22 грн., № 7071 від 29.05.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 8199 від 14.06.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 10176 від 17.07.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 12541 від 17.08.2007р. на суму 1 007 760грн. 83 коп., № 16334 від 27.09.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп., № 18213 від 23.10.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп.№ 19811 віл 16.11.2007р. на суму 1 071 415грн. 41 коп., № 1425 від 05.02.2007р. на суму 10 903 грн. 92 коп., № 1925 від 14.02.2007р. на суму 34грн. 71 коп., № 2157 від 19.02.2007р. на суму 84 853 грн. 80 коп., № 1917 від 14.02.2007р. на суму 2 437,15грн.,№ 2252 від 21.02.2007р. на суму 50 620 грн. 62 коп.,№ 1417 від 05.02.2007р. на суму 131 446,90грн., № 9237 від 25.09.2006р. на суму 29 109,71грн., № 10501 від 24.10.2006р. на суму 29 109,71грн., № 12222 від 27.11.2006р. на суму 29 109,71грн., № 13705 від 25.12.2006р. на суму 29 109,71грн., № 1016 від 29.01.2006р. на суму 29 109,95грн., № 1418 від 05.02.2007р. на суму 33 348,66грн., № 1918 від 14.02.2007р. на суму 741,21грн., № 2253 від 21.02.2007р. на суму 16 905,47грн., № 9238 від 25.09.2006р. на суму 4 954,13грн.,№ 10502 від 24.10.2006р. на суму 4 954,13грн., № 12223 від 27.11.2006р. на суму 4 954,13грн., № 13706 від 25.12.2006р. на суму 4 954,13грн., № 1017 від 29.01.2007р. на суму 4 954,16грн., № 9230 від 25.09.2006р. на суму 4 582,83грн., № 10494 від 24.10.2006р. на суму 4 582,83грн., № 12215 від 27.11.2006р. на суму 22 857,51грн., № 13698 від 25.12.2006р. на суму 9 151,52грн., № 1009 від 29.01.2007р. на суму 9 151,57грн., № 1419 від 05.02.2007р. на суму 16 669,21грн., № 1919 від 14.02.2007р. на суму 190,72грн., № 2254 від 14.02.2007р. на суму 7 513,72грн., № 1921 від 14.02.2007р. на суму 142,15грн., № 2255 від 21.02.2007р. на суму 3 153,47грн., № 9228 від 25.09.2006р. на суму 883,32грн., № 10492 від 24.10.2006р. на суму 883,31грн., № 12213 від 27.11.2006р. на суму 883,31грн., № 13696 від 25.12.2006р. на суму 883,31грн., № 1421 від 05.02.2007р. на суму 6 123,21грн., № 1007 від 29.01.2007р. на суму 883,38грн., № 9229 від 25.09.2006р. на суму 12 923,03грн., № 10493 від 24.10.2006р. на суму 12 923,03грн., № 12214 від 27.11.2006р. на суму 12 923,03грн., № 13697 від 25.12.2006р. на суму 12 923,02грн., № 1422 від 05.02.2007р. на суму 34 345,14грн., № 1922 від 14.02.2007р. на суму 461,94грн., № 2256 від 21.02.2007р. на суму 15 564,67грн., № 1923 від 14.02.2007р. на суму 397,45грн., № 2257 від 21.02.2007р. на суму 7 869,37грн., № 9232 від 25.09.2006р. на суму 1 976,18грн.,№ 10496 від 24.10.2006р. на суму 1 976,18грн., № 12217 від 27.11.2006р. на суму 1 976,18грн., № 13700 від 25.12.2006р. на суму 1 976,18грн., № Ю11 від 29.01.2007р. на суму 1 976,12грн., № 1423 від 04.01.2007р. на суму 15 856,93грн., № 1924 від 14.02.2007р. на суму 352,30грн., № 2258 від 21.02.2007р. на суму 9 019,44грн., № 9233 від 25.09.2006р. на суму 4 983,03грн.,№ 10497 від 24.10.2006р. на суму 4 983,03грн., № 12218 від 27.11.2006р. на суму 4 985,57грн., № 13701 від 25.12.2006р. на суму 4 985,57грн., № 1012 від 29.01.2007р. на суму 4 985,65грн., № 1424 від 05.02.2007р. на суму 20 184,77грн., 76) № 11787 від 20.11.2007р. на суму 82 298,70грн., зарахувати в рахунок сплати податків та зборів у відповідності з призначенням платежу, вказаним у платіжних дорученнях та внести відповідні зміни до картки особового рахунку ДП «Свердловантрацит» код ЄДРПО 21757635. Стягнуто з Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області на користь Державного підприємства «Свердловантрацит» код ЄДРПО 21757635, судові витрати які складаються з державного мита в сумі 3, 4 грн. та добові пов'язані із прибуттям до суду в сумі 120 грн. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ДПІ у м. Свердловську подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 67 Конституції України, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5, п.п. 7.7. ст. 7, п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, п. 11.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.05 року, п. 3.8 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України № 290 від 11 червня 2003 року та ст. ст. 99, 100, 161 КАС України. Відповідач вказує на правомірність застосування п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон України № 2181), згідно з яким податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов»язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов»язковими платежами) - у рівних пропорціях. Вважає правомірним спрямування платежів ДП «Свердловантрацит» на погашення податкового боргу з комунального податку, з земельного податку та зі збору на геологорозвідувальні роботи у порядку календарної черговості його виникнення відповідно до вимог чинного законодавства. Окрім того, відповідач вважає, що позивачем, вимоги про визнання неправомірними дій ДПІ у м. Свердловську щодо розподілу та спрямування сум на погашення податкового боргу та пені за платіжними дорученнями, які перелічені у позовній заяві, заявлені з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, оскільки, на думку апелянта, ДП «Свердловантрацит» одержало останнє повідомлення про розподіл сплачених сум за платіжними дорученнями 19.11.2007 року. Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Представник відповідача, в судовому засіданні апеляційного суду, доводи апеляційної скарги підтримав, просив останню задовольнити, постанову скасувати. Представник позивача не погоджується з доводами апеляційної скарги, у судовому засіданні та запереченнях на апеляційну скаргу, вважає постанову суду першої інстанції правомірною, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Позивач посилається на відсутність у податкового органу законних підстав для зміни призначення платежу та зарахування сплачених сум в погашення попереднього податкового боргу. Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанову суду залишенню без змін, з наступних підстав. Апеляційним судом встановлено. За наслідками перевірки сплати земельного податку відповідачем було складено акт № 1545-15-20-32355669 від 04.12.2007р. за 2006-2007 роки, в якому зазначена затримка сплати ДП «Свердловантрацит» узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку за період з 30.05.2006р. по 30.01.2007р. На підставі вищезазначеного акту відповідачем були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення: 1. Податкове повідомлення-рішення № 0011321840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 10%, у сумі 2 911 грн. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 29 109 грн 95 коп. по земельному податку по розрахунку № 1547 від 31.01.2006р. за затримку сплати до 30 календарних днів. Зазначена сума згідно даних сторін була сплачена позивачем наступними платіжними дорученнями: 1) платіжне доручення № 1917 від 14.02.2007р. на суму 2 437,15грн. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати недоїмки по податку на землю. Зі сплаченої суми відповідач скерував 1 449 грн 38 коп. в рахунок сплати зобов'язань по розрахунку № 1547 від 31.01.2006р. в порядку календарної черговості та 987грн. 77коп. у сплату пені. 2) платіжне доручення № 2252 від 21.02.2007р. на суму 50 620 грн. 62 коп.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати штрафних санкцій за несвоєчасну оплату по податку на землю, згідно повідомлення-рішення № 0000581840/0 від 13.02.2007р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 987грн. 77 коп. в рахунок сплати зобов'язань по розрахунку № 1547 від 31.01.2006р. в порядку календарної черговості та 685грн. 34 коп. у сплату пені. 3) платіжне доручення № 1417 від 05.02.2007р. на суму 131 446,90грн.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати недоїмки по податку на землю, в т.р. штрафна санкція за несвоєчасну оплату 54 552,99грн.. Зі сплаченої суми відповідач скерував 74 856грн 97 коп. в рахунок сплати зобов'язань по розрахунку № 1547 від 31.01.2006р. в порядку календарної черговості, 54 552,99 грн. в рахунок сплати штрафної санкції та 2 036 грн. 94 коп. у сплату пені. За наслідками перевірки сплати збору на геологорозвідувальні роботи було складено акт № 1547-15-20-32355669 від 05.12.2007р. в якому зазначені порушення термінів сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за III, IV 2006року та І квартал 2007 року. На підставі вищезазначеного акту відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення: податкове повідомлення-рішення № 0011301840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 20%, у сумі 89 334 грн. 58 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 446 672 грн 91 коп. зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за IV квартал 2006 року, за затримку сплати від 30 до 90 календарних днів. Зазначена сума згідно даних сторін була сплачена позивачем двома платіжними дорученнями: платіжне доручення № 6308 від 16.05.2007р. на суму 150 000грн.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 1-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 76 739 грн 75 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.), 63 226 грн 11коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.) в порядку календарної черговості та 10 034грн. 14коп. у сплату пені; платіжне доручення № 6553 від 18.05.2007р. на суму 411 713 грн. 86 коп.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 1-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 383 446 грн 80 коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 28 267грн. 06коп. у сплату пені. - податкове повідомлення-рішення № 0011311840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 50%, у сумі 1 378 411грн.32 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 2 756 822 грн 64 коп. по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за III, IV квартал 2006р. та за І квартал 2007 року, за затримку сплати понад 90 календарних днів. Зазначена сума згідно даних сторін була сплачена ДП «Свердловантрацит» платіжними дорученнями: 1) платіжне доручення № 2158 від 19.02.2007р. на суму 1 079 234 грн. 24 коп.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 4-й квартал 2006 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 102 382 грн 19 коп. в рахунок сплати зобов'язань за І квартал 2006 року (розрахунок № 9352 від 10.05.2006р.), 867 228 грн 61 коп. в рахунок сплати зобов'язань за II квартал 2006 року (розрахунок № 16459 від 07.08.2006р.), 109 623грн 44 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості. 2) платіжне доручення № 2346 від 23.02.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 135 749 грн 03 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 8 846 грн. 19 коп. у сплату пені. 3) платіжне доручення № 3412 від 21.03.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 136 006 грн 48 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 8 588 грн. 74 коп. у сплату пені. 4) платіжне доручення № 4456 від 19.04.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 135 836 грн 03 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 8 759 грн. 19 коп. у сплату пені. 5)платіжне доручення № 6180 від 14.05.2007р. на суму 300 000грн. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 1-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 281 524 грн 84 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 18 475 грн. 16 коп. у сплату пені. 6) платіжне доручення № 6302 від 15.05.2007р. на суму 200 000грн. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 1-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 187 067 грн 84 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 12 932 грн. 16 коп. у сплату пені. 7) платіжне доручення № 6308 від 16.05.2007р. на суму 150 000грн.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи за 1-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 76 739 грн 75 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23787 від 06.11.2006р.), 63 226 грн 11коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.) в порядку календарної черговості та 10 034грн. 14коп. у сплату пені. 8) платіжне доручення № 7071 від 29.05.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 137 990 грн 08 коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.) в порядку календарної черговості та 6 605 грн. 14 коп. у сплату пені. 9) платіжне доручення № 8199 від 14.06.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 137 856 грн 89 коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.) в порядку календарної черговості та 6 738 грн. 33 коп. у сплату пені. 10) платіжне доручення № 10176 від 17.07.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 137 613 грн 70 коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.) в порядку календарної черговості та 6 981 грн. 52 коп. у сплату пені. 11) платіжне доручення № 12541 від 17.08.2007р. на суму 1 007 760грн. 83 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні за 2-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 219 100 грн 66 коп. в рахунок сплати зобов'язань за IV квартал 2006 року (розрахунок № 32866 від 09.02.2007р.), 737 701 грн. 38 коп. в рахунок сплати Податкового повідомлення рішення № 0571840/0 13.02.2007р. в порядку календарної черговості та 50 958 грн. 79 коп. у сплату пені. 12) платіжне доручення № 16334 від 27.09.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 41 704 грн 19 коп. в рахунок сплати Податкового повідомлення рішення № 0571840/0 13.02.2007р., 95 541грн. 80 коп. в рахунок сплати зобов'язань за І квартал 2007 року (розрахунок № 9203 від 03.05.2007р.) в порядку календарної черговості. 13) платіжне доручення № 18213 від 23.10.2007р. на суму 144 595грн. 22 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні роботи згідно ухвали Господарського суду Луганської обл. по справі № 12/618ад від 06.11.2006р. Зі сплаченої суми відповідач скерував 136 892 грн 97 коп. в рахунок сплати зобов'язань за І квартал 2007 року (розрахунок № 9203 від 03.05.2007р.) в порядку календарної черговості та 7 702 грн. 25 коп. у сплату пені. 14) платіжне доручення № 19811 від 16.11.2007р. на суму 1 071 415грн. 41 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати збору за геологорозвідувальні за 3-й квартал 2007 року. Зі сплаченої суми відповідач скерував 829 279 грн 09 коп. в рахунок сплати зобов'язань за І квартал 2007 року (розрахунок № 9203 від 03.05.2007р.) в порядку календарної черговості та 60 078грн. 69 коп. у сплату пені. За наслідками перевірки сплати комунального податку складено акт № 1543-15-20-32355669 від 04.12.2007р. була встановлена затримка сплати ДП «Свердловантрацит» узгодженого податкового зобов'язання по комунальному податку у період з 20.11.2006р. по 19.02.2007р. На підставі вищезазначеного відповідачем були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення: - податкове повідомлення-рішення № 0011211840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 20%, у сумі 2 174 грн. 74 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 10 873 грн 69 коп. по комунальному податку (м. Свердловськ) за III квартал 2006 року, за затримку сплати від 30 до 90 календарних днів. Зазначена сума згідно даних наданих сторонами була сплачена ДП «Свердловантрацит» двома платіжними дорученнями: 1) платіжне доручення № 1425 від 05.02.2007р. на суму 10 903 грн. 92 коп.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати недоїмки по комунальному податку, в т.р. фін санкція за несвоєчасну оплату - 9 772грн. 55 коп.. Але зі сплаченої суми відповідач скерував 10 869 грн 21 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23798 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 34 грн. 71 коп. у сплату пені. 2) платіжне доручення № 1925 від 14.02.2007р. на суму 34грн. 71 коп. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати недоїмки по комунальному податку. Але зі сплаченої суми відповідач скерував 4 грн 48 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23798 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості та 30 грн. 23 коп. у сплату пені. - податкове повідомлення-рішення № 0011221840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 50%, у сумі 15 грн. 12 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 30 грн 23 коп. по комунальному податку (м. Свердловськ) за III квартал 2006 року, за затримку сплати понад 90 календарних днів. Зазначена сума згідно даних наданих сторонами була сплачена ДП «Свердловантрацит» одним платіжним дорученням: 1) платіжне доручення № 2157 від 19.02.2007р. на суму 84 853 грн. 80 коп.. З призначення платежу вбачається сплата в рахунок сплати комунального податку за IV квартал 2006 року. Але зі сплаченої суми відповідач скерував 30 грн 23 коп. в рахунок сплати зобов'язань за III квартал 2006 року (розрахунок № 23798 від 06.11.2006р.) в порядку календарної черговості. - податкове повідомлення-рішення № 0011231840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 10%, у сумі 2 079 грн. 27 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 20 792 грн 70 коп. по комунальному податку (м. Червонопартизанськ) за IV квартал 2006 року; податкове повідомлення-рішення № 0011241840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 10%, у сумі 14 грн. 79 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 147 грн 90 коп. по комунальному податку (с.Провальське) за IV квартал 2006 року; податкове повідомлення-рішення № 0011251840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 10%, у сумі 585 грн. 65 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 5 856 грн 50 коп. по комунальному податку (с. Шахтарське) за IV квартал 2006 року; податкове повідомлення-рішення № 0011261840/3 від 03.07.2008р., яким застосований штраф у розмірі 10%, у сумі 778 грн. 60 коп. за порушення граничного терміну сплати податкового зобов'язання в розмірі 7 786 грн по комунальному податку (с. Комсомольське) за IV квартал 2006 року за затримку сплати від 30 до 90 календарних днів. Зазначені узгоджені податкові зобов'язання по комунальному податку за IV квартал 2006 року, були сплачені позивачем платіжним дорученням № 2157 від 19.02.2007р. на загальну суму 84 853 грн. 80 коп.. Таким чином, на підставі даних зазначених в актах перевірки про порушення позивачем термінів сплати податків та зборів відповідачем, були прийняті податкові повідомлення-рішення від 14.12.2007 року згідно з якими позивачу нараховані штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгодженої суми комунального податку на загальну суму 5 648 грн. 17 коп., по збору за геологорозвідувальні роботи на загальну суму 1 467 745,9 грн., по земельному податку на загальну суму 89 378,97 грн. Позивач оскаржив податкові повідомлення рішення в апеляційному порядку, але рішенням відповідача та ДПА в Луганській області та ДПА України було відмовлено в задоволені скарг. На підставі рішення ДПА України, прийнятого за розглядом повторної скарги, відповідач, відповідно до порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001р. № 253, видав та направив позивачу наступні податкові повідомлення-рішення від 03.07.2008 р.: № 0011211840/3 на суму 2 174 грн. 74 коп. - 20%, № 0011221840/3 на суму 15 грн. 12 коп. -50%,№ 0011231840/3 на суму 2 079 грн. 27 коп. - 10%, № 0011241840/3 на суму 14 грн. 79 коп. -10%,№ 0011251840/3 на суму 585 грн. 65 коп. - 10%, № 0011261840/3 на суму 778 грн. 60 коп. -10%,№ 0011301840/3 на суму 89 334 грн. 58 коп. - 20%, № 0011311840/3 на суму 1 378 411,32грн. - 50%, № 0011401840/3 на суму 88 грн. 33 коп. -10%, № 0011391840/3 на суму З 152 грн. 12 коп. - 20%, № 0011381840/3 на суму 2 523 грн. 75 коп. - 10%, № 0011371840/3 на суму 8 683 грн. 43 коп. - 50%, № 0011361840/3 на суму 3 462 грн. 42 коп. - 20%, № 0011351840/3 на суму 495 грн. 42 коп. - 10%, № 0011341840/3 на суму 9 337 грн. 24 коп. - 50%, №00113 31840/3 на суму 31 196 грн. 76 коп. - 20%, № 0011321840/3 на суму 2 911 грн. 00 коп.-10%, № 0011501840/3 на суму 974 грн. 68 коп. - 50%, № 0011491840/3 на суму 5 590грн. 79 коп. - 20%, № 0011481840/3 на суму 498 грн. 57 коп. - 10%, № 0011471840/3 на суму 5 928 грн. 57 коп. - 20%, № 0011461840/3 на суму 790 грн. 48 коп. - 20%, № 0011451840/3 на суму 197 грн. 61 коп. - 10%, № 0011441840/3 на суму 6 892 грн. 57 коп. - 20%, , № 0011431840/3 на суму 4 307 грн. 53 коп. - 10%, № 0011421840/Зна суму 1 851 грн. 77 коп. - 50%, № 0011411840/3 на суму 495 грн. 93 коп. - 20%, на загальну суму 1 562 773 грн. 04 коп. Зазначені данні сторонами не оспорюються. Перелічені обставини підтверджуються й при апеляційному розгляді матеріалами справи. Донецький апеляційний адміністративний суд, відповідно до ст. 195 КАС України, перевіряє постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про невідповідність дій відповідача вимогам податкового законодавства та відсутність правових підстав для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень. Згідно пп. 7.1.1 п. 7.1 ст. 7 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181, платник податків зобов»язаний самостійно сплатити суму податкового зобов»язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. Предметом спору є зарахування відповідачем сплачених позивачем сум збору на геологорозвідувальні роботи, комунального податку та земельного податку за вказані вище періоди в рахунок попереднього податкового боргу позивача. Відповідач в обґрунтування правомірності зарахування сплаченої позивачем суми податкового боргу з і збору на геологорозвідувальні роботи, комунального та земельного податку в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу посилається на приписи п.п. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181. Суд першої інстанції правомірно не узяв до уваги такі посилання відповідача. Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов»язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов»язковими платежами) - у рівних пропорціях. Зазначена норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Вона не встановлює право податкового органу здійснювати перерозподіл чи змінювати призначення платежів спрямованих платником податків на сплату визначеного ним у платіжному документі податку. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування. Платник податків, як власник коштів вправі розпоряджатися своїм майном на власний розсуд в разі відсутності законодавчих чи інших обмежень його права. Відповідач належним чином не довів наявність таких обмежень у позивача та правомірність свого рішення. Таким чином, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про відсутність у відповідача законних підстав для зміни призначення платежу та зарахування сплачених позивачем сум в погашення попереднього податкового боргу. Доводи апелянта щодо пропущення позивачем річного строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання неправомірними дій ДПІ у м. Свердловську по розподілу та спрямуванню сум на погашення податкового боргу та пені за вищезазначеними платіжними дорученнями, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки статтею 15 Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено спеціальні строки давності. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови були дотримані норми матеріального та процесуального права. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - У Х В А Л И Л А : Апеляційну скаргу ДПІ у м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року у справі № 2-а-346/09 - залишити без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року у справі № 2-а-346/09 - залишити без змін. Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 16 вересня 2009 року. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич Судді І. В. Геращенко Т. Г. Арабей
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А Іменем України (Вступна та резолютивна частини)
«11» вересня 2009 року справа № 2-а-346/09/1270 м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого Малашкевича С. А. суддів Геращенко І. В. Арабей Т. Г. при секретарі судового засідання Кондрашовій Н. М.
за участю представників сторін: від позивача - ОСОБА_1 - предст. за довір. від відповідача - ОСОБА_2 - предст. за довір.
|
