Постанова № 4796339, 08.01.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2009 р. справа № 2а-30413/08/0570

час прийняття постанови: 15.45 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Могильницького М.С.

при секретаріФенделєвй В.Є.

за участю:

представників позивача Харченко О.С., Кримчак М.А.

представників відповідача 1 Бєломєстнової Л.В., Рибалко Т.Д.

представника відповідача 2 Саєнко Л.В.

представника відповідача 3 Саєнко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Продукт» до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління державного казначейства у м.Києві про визнання неправомірними дій Східної митниці, визнання недійсними карток відмови, визнання недійсними рішень про визначення митної вартості, зобовязання Східну митницю здійснювати митне оформлення товарів за першим методом ціною договору, зобовязання Східну митницю дійсними митне оформлення продукції, стягнення надмірно сплаченого мита, стягнення суми збитків,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Продукт», звернулося до суду з адміністративним позовом до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління державного казначейства у м.Києві про визнання неправомірними дій Східної митниці, визнання недійсними карток відмови, визнання недійсними рішень про визначення митної вартості, стягнення суми збитків.

Заявою від 28.11.2008 позивач збільшив позовні вимоги, заявивши вимоги щодо додаткових ВМД, просить визнати неправомірними дії Східної митниці, визнати недійсними картки відмови, визнати недійсними рішення про визначення митної вартості, стягнути надмірно сплачене мито, зобовязати Східну митницю здійснити митне оформлення продукції за першим методом ціною договору.

Заявою від 04.12.2008 позивач збільшив позовні вимоги, заявивши вимоги щодо додаткових ВМД, просить визнати неправомірними дії Східної митниці, визнати недійсними картки відмови, визнати недійсними рішення про визначення митної вартості, стягнути надмірно сплачене мито, зобовязати Східну митницю здійснити митне оформлення продукції за першим методом ціною договору.

Заявою від 08.12.2008 позивач збільшив позовні вимоги, доповнивши їх вимогами щодо додаткових ВМД про визнання неправомірними дії Східної митниці, визнання недійсною картки відмови, визнання недійсним рішення про визначення митної вартості, стягнення надмірно сплачене мито, зобовязання Східну митницю здійснити митне оформлення продукції за першим методом ціною договору.

Заявою від 15.12.2008 позивач збільшив позовні вимоги, доповнивши їх вимогами про визнання неправомірними дії Східної митниці, визнання недійсними карток відмови, визнання недійсними рішень про визначення митної вартості, зобовязання Східну митницю здійснити митне оформлення продукції за першим методом ціною договору, щодо додаткових ВМД, та про стягнення з Східної митниці суми збитків.

Заявою від 23.12.2008 позивач збільшив позовні вимоги, заявивши вимоги щодо додаткових ВМД, просить визнати неправомірними дії Східної митниці, визнати недійсними картки відмови, визнати недійсними рішення про визначення митної вартості, стягнути надмірно сплачені митні платежі, зобовязати Східну митницю здійснити митне оформлення продукції за першим методом ціною договору, стягнути суму збитків, спричинених незаконними діями Східної митниці.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся до Східної митниці для митного оформлення товару, при цьому ним були надані всі необхідні документи в підтвердження митної вартості товару, визначеної відповідно до ціни договору. Митним органом самостійно визначена митна вартість ввезеного товару за резервним методом, про що винесені відповідні рішення, та видані картки відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні товару, та анульовані вантажні митні декларації позивача. Позивач посилається, що відмова митниці в митному оформлення здійснена в порушення ст.266 МК України. З метою запобігання псуванню товару позивачем здійснено митне оформлення товару за ціною, визначеною митним органом, що призвело до надмірної сплати ввізного мита та податку на додану вартість. На думку позивача дії митного органу щодо спонукання до митного оформлення товару зі ціною згідно з рішеннями митниці суперечать положенням Конституції України, Митного кодексу України та Генеральній угоді з тарифів і торгівлі. У звязку з тим, що позивачем сплачені митні платежі виходячи з митної вартості товару, що є значно вищою, ніж належна, ним були надмірно сплачені суми ввізного мита та податку на додану вартість. Окрім цього, у звязку з відмовою Відповідача 1 у митному оформленні товару за декількома ВМД, позивач вимушений зберігати зазначений товар на митному ліцензійному складі після відмови у пропуску товару на митну територію України у вільний обіг та нести витрати по такому зберіганню. За таких обставин сума понесених витрат з дня безпідставної відмови у митному оформленні товарів підлягає відшкодуванню позивачу як сума збитків, спричинених незаконними діями посадових осіб Східної митниці.

Тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач 1 проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до ст. 265 МК України митний орган має право упевнитися в достовірності або точності заяви, документа чи декларації для цілей визначення митної вартості. Визначена позивачем митна вартість товарів не відповідала інформації Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби України. З огляду на таке, Східною митницею витребувані додаткові документи. Оскільки позивачем не в повному обсязі надані витребувані документи, визначення митної вартості продукції здійснено митним органом самостійно на підставі відомостей митої служби із застосуванням резервного (шостого) методу. Відповідач 1 зазначає про відсутність документально підтвердженої інформації щодо структури ціни реалізації та відсутність обєктивного джерела інформації (документів на ідентичні та подібні товари), відсутність необхідної інформації для визначення митної вартості на основі віднімання вартості та на основі додавання вартості, що обумовило корегування митним органом митної вартості товару з урахуванням цінової інформації бази даних. Оскільки позивачу було відмовлено у прийнятті ВМД, митним органом оформлені картки відмови. Таким чином посадові особи ВКМВ діяли в межах законодавства. Також відповідач 1 посилається на коригування ним заявленої митної вартості товару відповідно до ч.2 ст. 267 МК України. Окрім цього, Відповідач 1 посилається на те, що за декількома ВМД позивачем самостійно здійснене декларування із визначенням митної вартості товарів за резервним (шостим) методом. За таких обставин, на думку Відповідача 1, за такими ВМД відсутній факт надмірної сплати митних платежів. Щодо вимоги про зобовязання здійснювати митне оформлення за ціною договору, Відповідач 1 зазначає, що позивачем ставиться вимога про зобовязання здійснювати дії на підставі документів, яких ще немає, що призведе до позбавлення митний орган права здійснювати покладені на нього функції незважаючи на обставини, які можуть виникнути в майбутньому. Щодо вимоги про стягнення понесених збитків, зберігання товарів на митному складі здійснено позивачем добровільно, при цьому позивачем не доведений причинний зв'язок між протиправною поведінкою та витратами. Також Відповідач 1 зазначає, що збільшення позовних вимог здійснено позивачем з перевищенням прав, наданих ст. 51 КАС України, з огляду на що судом мають розглядатися лише заявлені первісні вимоги, а заяви про збільшення позовних вимог не підлягають судовому розгляду.

В судовому засіданні представник відповідача 1 заперечував проти позову з тих самих підстав, що викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Відповідач 2 проти позову заперечує, посилаючись на те, що безспірне списання коштів на користь відповідної юридичної особи здійснюється на підставі судового рішення за рахунок надмірно зарахованих до бюджету платежів, внесених цією юридичною особою. Окрім цього, Відповідач 2 зазначає, що Державним бюджетом України на 2009 рік не передбачені видатки на відшкодування збитків, заподіяних органами державної митної служби. За таких обставин шкода підлягає відшкодуванню особою, яка її завдала.

В судовому засіданні представник відповідача 2 заперечував проти позову з тих самих підстав, що викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Відповідач 3 проти позову заперечує, посилаючись на те, що контролюючим органом в зазначеному випадку є митні органи. До казначейства не надходили відповідні документи від Східної митниці щодо перерахування ТОВ „Гранд Продукт” надмірно сплачених коштів, що обумовлює відсутність у Відповідача 3 правових підстав для повернення коштів. Законодавчими актами не передбачено покладання відповідальності на органи казначейства за дії інших органів державної влади. Порушень прав та інтересів позивача Відповідач 3 не допускав.

В судовому засіданні представник відповідача 3 заперечував проти позову з тих самих підстав, що викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою „Камертон”.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Гранд Продукт” зареєстроване як юридична особа 05.10.2007, ідентифікаційний код юридичної особи 35484558.

Відповідно до п.2.1 Статуту товариства (з урахуванням змін, затверджених загальними зборами учасників ТОВ „Гранд Продукт” 23.06.2008), учасником товариства є громадянин України Ільясов Радій Хаматович.

08.10.2008 між Компанією «TANTAL-PLUS KFT» в особі директора Dr. Енвер Мухамеда (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Гранд Продукт” (Покупець) укладений контракт №2/10/2008, відповідно до якого Продавець продає, а Покупець купує м'ясо та м'ясні продукти, зазначені в специфікаціях та/або інвойсах. Валюта контракту та валюта платежу долари США, євро (п.2.3 контракту). Остаточною ціною товару є ціна, зазначена в інвойсах (п.2.4 контракту). На кожну партію товару Продавець зобовязаний надати інвойс, товаросупровідні документи, ветеринарний сертифікат, сертифікат про походження, сертифікат якості (п.3.6 контракту). Всі банківські витрати на території країни та за її територією сплачуються Покупцем (п.4.3 контракту). Упаковка є неповертаємою та входить до вартості товару, палети, за їх наявності, є неповертаємими, а їх вартість сплачується окремо (п.5.1 контракту).

15.10.2008 та 03.11.2008 між сторонами укладені додаткові угоди щодо визначення місця розгляду спорів та зміни реквізитів Продавця.

06.06.2008 між ТОВ „Гранд Продукт” (Замовник) та Тахіs LLC (Експедитор) укладений договір на транспортно-експедиційне обслуговування №36/2008, який визначає порядок взаємовідносин між Замовником та Експедитором, що виникають при організації та виконані перевезень вантажів в міжнародному сполученні та розрахунках за ці перевезення.

Згідно з наданим Компанією «TANTAL-PLUS KFT» розрахунком витрат підприємства (калькуляцією) собівартість курки гриль складає 1,4 євро, дотація 0,45 євро. Така калькуляція скріплена печаткою продавця. Аналогічно Продавцем надана калькуляція на свинину.

В подальшому у звязку зі зниженням цін на ринку вартість продукції була зменшена відповідно до змін до комерційної пропозиції та на адресу позивача надана відповідна калькуляція.

Посилання Відповідача 1 на неможливість прийняття калькуляції у звязку з відсутністю в документі такої назви не приймається судом, оскільки, як підтверджено Відповідачем 1 в судовому засіданні, форма калькуляції законодавчо не встановлена, а наданий документ містить всі відомості щодо витрат, з яких складається вартість продукції та засвідчений печаткою особи, що його видала.

Відповідно до положень ст. 1 МК України митною декларацією є письмова заява встановленої форми, яка подається митному органу і містить відомості щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення.

28.10.2008 ТОВ „Гранд Продукт” надана до Східної митниці вантажна митна декларація №700000003/8/104846, відповідно до якої задекларований товар заморожені курки, цілі, не розрізані на частини (ряд.31), вага нетто 19724 кг (ряд.38), вага брутто 20993 кг. (ряд.35). Відправником товару визначено «TANTAL-PLUS KFT» (ряд.2). Умови поставки FCA HU TISZAVASVARI (ряд.20). Транспортні засоби ідентифіковано за номерами АО7211АЕ/АО0543ХХ (ряд.18, ряд.21). Загальна сума за рахунком та ціна товару визначені у сумі 144630,37 грн. (ряд.22 та 42 відповідно). З урахуванням коригування ціна складає 145967 грн. (ряд.45). Митна вартість визначена позивачем за першим методом ціною договору. Відповідно до рядку 47 нараховані платежі у загальній сумі 50212,94 грн., в тому числі ввізне мито 17516,14 грн., ПДВ 32696,8 грн. Відповідно до ряд. 44 ВМД та відомостей, зазначених на другому аркуші, в якості додаткових документів, зокрема, зазначені:

інвойс КЕ2008-0000236 (виданий «TANTAL-PLUS KFT» на товар заморожені курки цілі, вага нетто 19724 кг, вага брутто 20993 кг, ціна 1,1 євро за кг, всього 21696,4 євро),

сертифікат про походження №283144,

СМR №004352,

попередня ВМД №700000016.8.15402.001.

Відповідно до наявної в матеріалах справи експортної ВМД №7210218-066299 «TANTAL-PLUS KFT» на умовах FCA TISZAVASVARI експортовано продукцію у кількості 19724 кг за вагою нетто, та 20993 кг за вагою брутто, транспортні засоби - АО7211АЕ/АО0543ХХ. Вартість продукції визначена у розмірі 21696 євро.

Відповідно до довідки про транспортні витрати від 21.10.2008 №21-3Т транспортні витрати на перевезення вантажу від Тісавашварі до Чопа склали 250 доларів США, від Чопа до Донецька 3250 доларів США. Для сплати наданий інвойс №21-3/08 від 21.10.2008.

Відповідно до наданої декларації митної вартості від 28.10.2008 до вищевказаної ВМД визначені ціна договору 144630,37 грн. (ряд 11(а)), витрати на транспортування 1337,5 грн. із розрахунку курсу долару 5,35 грн. (ряд.17). Заявлена митна вартість складає 145967,87 грн.

Східною митницею витребувані у ТОВ „Гранд Продукт” додаткові документи, а саме: відповідна бухгалтерська документація, каталоги, специфікації, прейскуранти виробника товару, калькуляція фірми-виробника, висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, які мають відповідні повноваження згідно з законодавством, відомості про якісні характеристики товару, інформація зовнішньоторгівельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини. ТОВ „Гранд Продукт” зазначено про відсутність можливості подати такі документи та надання всіх необхідних документів для визначення митної вартості товару.

29.10.2008 Східною митницею прийняте рішення про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.2008.

Відповідно до наведеного рішення визначена ціна угоди щодо ідентичних/подібних (аналогічних) товарів у сумі 144630,37 грн. (ряд. 1 (а)). Коригування з урахуванням розміру партії та коригування усього складають 99901,65 грн. (ряд.2, ряд.4 відповідно). Ціна угоди (вартість) у урахуванням коригування 244532,02 грн. (ряд.5). Вартість транспортування визначена у сумі 1337,5 грн. з розрахунку курсу долару США 5,35 грн. Таким чином визначена митна вартість у сумі 245869,52 грн. Визначення митної вартості здійснено за шостим методом з огляду на недостатність відомостей для визначення митної вартості за ціною договору (вартість операції), відсутністю інформації щодо цін на ідентичні, аналогічні товари, та відсутністю інформації, що дозволяла б використати четвертий та пятий методи. Джерелом інформації та документами, які використані для розрахунку митної вартості товару митним органом зазначена цінова інформація ДМСУ.

29.10.2008 ТОВ „Гранд Продукт” надана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100067. Згідно з такою карткою відмови зазначено, що товари не підлягають митному оформленню через митний кордон України з причин неподання додаткових документів, необхідних для визначення митної вартості. В якості вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України Східною митницею визначено декларування товару за ціною та методом, визначеними відділом КМВ Східної митниці у відповідному рішенні.

У звязку з відмовою Відповідачем 1 у митному оформленні товарів та обмеженим терміном його зберігання, на підставі визначеної митним органом митноі вартості товарі позивачем заповнена нова ВМД.

30.10.2008 позивачем подана вантажна митна декларація №700000003/8/104887, відповідно до якої відображена митна вартість вищевказаної продукції у розмірі 252763,06 грн. Нараховані платежі склали 86950,5 грн., в тому числі ввізне мито 30331,57 грн., ПДВ 56618,93 грн.

Аналогічна ситуація склалася за вантажними митними деклараціями:

№ 700000003/8/104844 від 28.10.2008 (митна вартість 146385,84 грн., підлягає сплаті мито 17566,3 грн., ПДВ 32790,43 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 246580,06 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100066 від 29.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104884 від 30.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 253493,52 грн., в тому числі ввізне мито 30419,22 грн., ПДВ 56782,55 грн.

№ 700000003/8/104843 від 28.10.2008 (митна вартість 146268,51 грн., підлягає сплаті мито 17552,22 грн., ПДВ 32764,15 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 246380,61 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100064 від 29.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104886 від 30.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 253288,48 грн., в тому числі ввізне мито 30394,62 грн., ПДВ 56736,62 грн.

№ 700000003/8/104842 від 28.10.2008 (митна вартість 146569,15 грн., підлягає сплаті мито 17588,3 грн., ПДВ 32831,49 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 246891,69 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100063 від 29.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104883 від 30.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 253813,89 грн., в тому числі ввізне мито 30457,67 грн., ПДВ 56854,31 грн.

№ 700000003/8/104845 від 28.12.2008 (митна вартість 146840,46 грн., підлягає сплаті мито 17620,86 грн., ПДВ 32892,26 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 247352,92 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100065 від 29.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104885 від 30.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 254288,05 грн., в тому числі ввізне мито 30514,57 грн., ПДВ 56960,52 грн. (з урахуванням коливання курсу долару).

№ 700000003/8/104837 від 28.10.2008 (митна вартість 438321,58 грн., підлягає сплаті мито 52598,59 грн., ПДВ 98184,03 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 738319,1 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100062 від 29.10.2008,

№ 700000003/8/104492 від 13.10.2008 (митна вартість 146485,07 грн., підлягає сплаті мито 17578,21 грн., ПДВ 32812,66 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 226582,66 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100058 від 21.10.2008,

Після відмови у прийнятті обох ВМД оформлена ВМД № 700000003/8/104981 від 05.11.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у загальній сумі 1066015,66 грн., в тому числі ввізне мито 127921,88 грн., ПДВ 238787,51 грн.

№ 700000003/8/104889 від 30.10.2008 (митна вартість 161929,57 грн., підлягає сплаті мито 19431,55 грн., ПДВ 36272,22 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 266206,63 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100070 від 30.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104922 від 30.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 266206,63 грн., в тому числі ввізне мито 31944,8 грн., ПДВ 59630,29 грн.

№ 700000003/8/104945 від 31.10.2008 (митна вартість 285985,32 грн., підлягає сплаті мито 34318,24 грн., ПДВ 64060,71 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 311355,09 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100072 від 31.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104953 від 31.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 311355,09 грн., в тому числі ввізне мито 37362,61 грн., ПДВ 69743,54 грн.

№ 700000003/8/104944 від 31.10.2008 (митна вартість 286769,98 грн., підлягає сплаті мито 28677 грн., ПДВ 63089,4 грн.), рішення про визначення митної вартості товару, відповідно до якого Східною митницею визначена митна вартість товару у сумі 328342,8 грн., картка відмови у прийнятті ВМД № 700000003/2008/100071 від 31.10.2008, оформлена ВМД № 700000003/8/104952 від 31.10.2008, відповідно до якої митна вартість товару визначена у сумі 328 342,8 грн., в тому числі ввізне мито 32 834,28 грн., ПДВ 72 235,42 грн.

31.10.2008 позивачем надана вантажна митна декларація №700000003/8/104954, відповідно до якої відображена митна вартість продукції (курки морожені) у розмірі 265307,38 грн. Нараховані платежі склали 91265,74 грн., в тому числі ввізне мито 31836,89 грн., ПДВ 59 428,85 грн. Відповідно до наданої декларації митної вартості від 31.10.2008 визначена митна вартість вказаної продукції у розмірі 265307,38 грн., у тому числі ціна договору 163266,51 грн., коригування з урахуванням розміру партії 100600,77 грн., транспортні витрати 1440,1 грн.

Документи, що підтверджують коригування з урахуванням розміру партії, до суду сторонами не надані.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи митна вартість такої продукції складає 164706,61 грн.

Зазначена митна вартість відповідає вартості, визначеній позивачем у наданому до суду розрахунку.

Аналогічна ситуація склалася за ВМД:

№ 700000003/8/104966 (митна вартість відповідно до ВМД 266494,01 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 161946,36 грн.),

№ 700000003/8/104991 (митна вартість відповідно до ВМД 330132,6 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 283645,3 грн.),

№ 700000003/8/104969 (митна вартість відповідно до ВМД 267451,65 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 162523,11 грн.),

№ 700000003/8/105381 (митна вартість відповідно до ВМД 351786,9 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 281535,66 грн.),

№ 700000003/8/105354 (митна вартість відповідно до ВМД 324764,31 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 272043,95 грн.),

№ 700000003/8/105353 (митна вартість відповідно до ВМД 324661,89 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 271958,63 грн.),

№ 700000003/8/105256 (митна вартість відповідно до ВМД 313244,31 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 264851,09 грн.),

№ 700000003/8/105223 (митна вартість відповідно до ВМД 313007,45 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 264961,37 грн.),

№ 700000003/8/105202 (митна вартість відповідно до ВМД 329568,3 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 262151,36 грн.),

№ 700000003/8/105117 (митна вартість відповідно до ВМД 312827,73 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 269297,22 грн.),

№ 700000003/8/105048 (митна вартість відповідно до ВМД 314300,38 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 268036,75 грн.),

№ 700000003/8/105049 (митна вартість відповідно до ВМД 330537,3 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 268036,75 грн.),

№ 700000003/8/105250 (митна вартість відповідно до ВМД 267660,28 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 146881,05 грн.),

№ 700000003/8/105252 (митна вартість відповідно до ВМД 267538,78 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 146815,03 грн.),

№ 700000003/8/105249 (митна вартість відповідно до ВМД 266742,29 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 146382,26 грн.),

№ 700000003/8/104990 (митна вартість відповідно до ВМД 270235,25 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 150158,53 грн.),

№ 700000003/8/104968 (митна вартість відповідно до ВМД 266386,1 грн., митна вартість, визначена за результатами експертного дослідження 147296,45 грн.).

Всі оформлені ВМД містять відмітку митного органу про сплату митних платежів.

Окрім викладеного позивачем надані до Східної митниці наступні ВМД, за якими митне оформлення не здійснено та Відповідачем 1 надані картки відмови:

№ 700000003/8/104836 від 28.10.2008 (митна вартість товару визначена у сумі 879788,89 грн., відповідно до рішення митного органу про визначення митної вартості така вартість визначена у сумі 1481985,9 грн., картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100061 від 29.10.2008),

№ 700000003/8/105566 від 05.12.2008 (митна вартість товару визначена у сумі 749918,05 грн., відповідно до рішення митного органу про визначення митної вартості така вартість визначена у сумі 1370964,32 грн., картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100090 від 08.12.2008),

№700000003/8/105636 від 12.12.2008 (митна вартість товару визначена у сумі 217358,79 грн., відповідно до рішення митного органу про визначення митної вартості така вартість визначена у сумі 363184,67 грн., картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100094 від 12.12.2008),

№700000003/8/105631 від 12.12.2008 (митна вартість товару визначена у сумі 1734453,45 грн., 649508,57 грн., відповідно до рішення митного органу про визначення митної вартості така вартість визначена у сумі 2780089,17 грн., 1 094 689,95 грн., картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100095 від 12.12.2008),

№700000003/8/105634 від 12.12.2008 (митна вартість товару визначена у сумі 4774166,42 грн., відповідно до рішення митного органу про визначення митної вартості така вартість визначена у сумі 7586327,27 грн., картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100096 від 12.12.208).

Сплата митних платежів за вказаними ВМД не здійснена.

Правильність обчислення митної вартості позивачем за наведеними ВМД підтверджено висновком судово-економічної експертизи.

Оскільки станом на день розгляду справи митне оформлення за вказаними вище ВМД не здійснено, враховуючи безпідставність визначення Відповідачем 1 митної вартості товарів, ввезених відповідно до таких ВМД, із застосуванням резервного методу та протиправної відмови у прийнятті митних декларацій, вказані товари підлягають митному оформленню з урахуванням вимог законодавства на день первісного надання позивачем наведених ВМД до Східної митниці.

Відповідно до статті 259 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Відповідно до ст. 266 МК України визначення митної вартості товарів, які імпортуються в Україну, здійснюється за такими методами:

1.за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2.за ціною договору щодо ідентичних товарів;

3.за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів;

4.на основі віднімання вартості;

5.на основі додавання вартості (обчислена вартість);

6.резервного.

Основним є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції). Кожен наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. У разі неможливості застосування жодного з методів 1 5, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, установлених статтею 273 цього Кодексу.

Відповідно до ст.267 МК України митною вартістю за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, є вартість операції, тобто ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби відповідно до частини другої цієї статті. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або які повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів на користь продавця та/або на користь продавця через третіх осіб, та/або на пов'язаних з продавцем осіб. Такі платежі можуть бути здійснені прямо або опосередковано шляхом переказу грошей, акредитиву, інкасування або за допомогою інших розрахунків (вексель, передача цінних документів тощо). Термін "ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті" стосується тільки ціни оцінюваних товарів. Дивіденди або інші платежі покупця на користь продавця, не пов'язані з оцінюваними товарами, не є частиною митної вартості. Додавання до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, згідно з цією статтею робляться лише на основі об'єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню. При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються подальші витрати, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, зокрема:

1) витрати, понесені покупцем:

а) комісійні та брокерська винагорода, за винятком комісійних за закупівлю, які є платою покупця своєму агентові за надання послуг, пов'язаних з представництвом його інтересів за кордоном для закупівлі оцінюваних товарів;

б) вартість контейнерів, що для митних цілей вважаються єдиним цілим з відповідними товарами;

в) вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних з пакуванням;

2) належним чином розподілена вартість нижченаведених товарів та послуг, якщо вони поставляються прямо чи опосередковано покупцем безоплатно або за зниженими цінами для використання у зв'язку з виробництвом та продажем на експорт в Україну оцінюваних товарів, якщо така вартість не включена до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті:

а) сировини, матеріалів, деталей, напівфабрикатів, комплектувальних виробів тощо, які увійшли до складу оцінюваних товарів;

б) інструментів, штампів, шаблонів та аналогічних предметів, використаних у процесі виробництва оцінюваних товарів;

в) матеріалів, витрачених у процесі виробництва оцінюваних товарів (мастильні матеріали, паливо тощо);

г) інженерних та дослідно-конструкторських робіт, дизайну, художнього оформлення, ескізів та креслень, виконаних за межами України і безпосередньо необхідних для виробництва оцінюваних товарів;

3) роялті та ліцензійні платежі, які стосуються оцінюваних товарів та які покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцінюваних товарів, якщо такі платежі не включаються до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті. Зазначені платежі можуть включати платежі, які стосуються патентів, знаків для товарів і послуг та авторських прав. Витрати на право відтворення (тиражування) оцінюваних товарів в Україні не повинні додаватися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари;

4) відповідна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, передачі чи використання товарів, що оцінюються, на митній території України, яка прямо чи опосередковано йде на користь продавця;

5) витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

6) витрати на завантаження, розвантаження та обробку оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України;

7) витрати на страхування цих товарів.

При визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті.

З урахуванням вищезазначених положень позивачем до ціни, що підлягає сплаті за оцінювані товари, додані витрати на транспортування таких товарів до місця їх ввезення на митну територію України.

Посилання митного органу на здійснення коригування митної вартості товару з урахуванням цінової інформації бази даних ЄАІС ДМСУ є необґрунтованим, оскільки така підстава для коригування митної вартості не передбачена зазначеною нормою.

До митної вартості не включаються нижченаведені витрати або кошти за умови виділення їх з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, які документально підтверджено та які піддаються обчисленню:

а) плата за будівництво, спорудження, складення, технічне обслуговування або технічну допомогу, здійснені після ввезення імпортних товарів, таких як промислова установка, машини або обладнання;

б) витрати на транспортування після ввезення;

в) податки та збори (обов'язкові платежі), які справляються в Україні.

Метод визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартості операції), використовується в разі, якщо:

1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що:

а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні;

б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно);

в) не впливають значною мірою на вартість товару;

2) стосовно продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, що унеможливлюють визначення вартості цих товарів;

3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не може бути зроблено відповідне коригування відповідно до положень частини другої цієї статті;

4) покупець і продавець не є пов'язаними між собою особами або хоч і є пов'язаними між собою особами, але ці відносини не вплинули на ціну товарів. За наявності достатніх підстав вважати, що зазначені відносини вплинули на ціну оцінюваних товарів, митний орган повинен повідомити про це декларантові та надати йому можливість для відповіді та доказу відсутності впливу взаємозв'язку продавця і покупця на ціну, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари. На вимогу декларанта таке повідомлення здійснюється у письмовій формі.

Обмеження у застосуванні першого методу визначення ціни товару щодо ТОВ „Гранд Продукт” відсутні, що не заперечується сторонами та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Митним органом не повідомлялося про встановлену повязаність продавця та покупця та вплив такої обставини на ціну оцінюваних товарів.

Відповідно до ст. 273 МК України у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 267 272 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ).

Відповідно до статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі оцінка ввезеного товару для митних цілей має бути заснована на дійсній вартості ввезеного товару, який обкладається митом, або аналогічного товару, і не повинна засновуватися на вартості товару вітчизняного виробництва чи на довільних чи фіктивних оцінках.

Відповідач 1 посилається на аналіз цінової інформації товари, ввезені у цей період іншими суб'єктами господарювання на територію України. При цьому Відповідачем 1 зазначено про відсутність у митного органу обєктивного джерел інформації, а саме документів на аналогічні, ідентичні та подібні товари, які на час здійснення митного оформлення оцінюваних товарів імпортовані на митну територію України та час експорту яких збігається з часом експорту оцінюваних товарів (арк. справи 161, т. 2). За таких обставин посилання на те, що у більшості випадків ціна товару при ввезенні іншими суб'єктами господарювання була вищою, не можуть розцінюватись як безспірний доказ відповідності дійсної вартості ввезеного товару інформації, яка міститься в базі даних митного органу.

Відповідно до ст.264 МК України заявлена декларантом митна вартість товарів і подані ним відомості про її визначення повинні базуватися на обєктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню. У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобовязаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідач 1 не навів переконливих доказів виникнення обґрунтованого сумніву щодо достовірності поданих декларантом відомостей про вартість товару. Посилання митного орган в якості підстави витребування додаткових документів на заниження митної вартості у порівнянні з цінами на подібні товари є необґрунтованим, оскільки митним органом у рішеннях про визначення митної вартості самостійно зазначено про відсутність інформації про ціни на аналогічні товари (подібні), що обумовило неможливість застосування третього методу визначення митної вартості товарів. Про таке зазначено і в додаткових поясненнях Східної митниці від 05.12.2008 №11-23/7238.

Позивачем та Відповідачем 1 не надані до суду первинні документи, що обумовили б здійснення коригування митної вартості товарів з урахуванням розміру партії.

Відповідно до п.7 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 №1766, для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант зобов'язаний подати: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Відповідачем 1 зазначається про неподання позивачем повного переліку документів, передбачених саме п.11 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до п.11 цього Порядку для підтвердження заявленої декларантом митної вартості оцінюваних товарів можуть подаватися: договір з третіми особами, що пов'язаний з договором (контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця; рахунки про сплату комісійних, брокерських (посередницьких) послуг, пов'язаних з виконанням умов договору (контракту); відповідна бухгалтерська документація; ліцензійний чи авторський договір (контракт); каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) фірми - виробника товару; калькуляція фірми - виробника товару; копія вантажної митної декларації країни відправлення, а в разі, коли в такій країні товар розміщувався в митному режимі, яким не передбачено сплату податків і відповідно до якого товар перебував під митним контролем - копія вантажної митної декларації, оформленої в попередній експорту митний режим; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; сертифікат про походження товару; відомості про якісні характеристики товару; інформація зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини. Декларант за власним бажанням подає інші документи для підтвердження заявленої у декларації митної вартості товарів. Таким чином перелік визначених цим пунктом документів не є ані вичерпним, ані таким, що визначає документи, відсутність хоча б одного з яких є обовязковою передумовою для неможливості визначення митної вартості товарів за ціною договору.

До того ж відповідно до п.14 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи або якщо він відмовляється від їх подання, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

З метою встановлення митної вартості ввезених товарів судом по справі призначалася судово-економічна експертиза. Відповідно до висновку експерта не підтверджено правильність визначення митної вартості товарів Східною митницею. Також експертом встановлено завищення позивачем митної вартості товарів, визначеної за шостим (резервним) методом. Митна вартість товарів, визначена позивачем за першим методом, визнана експертом обґрунтованою.

За таких обставин Відповідачем 1 безпідставно відмовлено у прийнятті ВМД, прийняті рішення про визначення митної вартості товарів за шостим методом та надані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Відповідно до п.1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення, затвердженого наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за №64/11938, надміру сплачені митні та інші платежі сума коштів, що з різних причин унесена понад розмір, установлений законодавством.

Оскільки, як встановлено вище, позивачем фактично внесено до бюджету кошти з розрахунку митної вартості товарів, визначеної всупереч положенням чинного законодавства за шостим (резервним) методом, в той час як належною митною вартістю таких товарів була вартість, визначена за першим методом (ціною договору), ТОВ „Гранд Продукт” сплачені до бюджету кошти в розмірі більшому, ніж встановлено законодавством.

Позивачем наданий розрахунок у розрізі вантажних митних декларацій, відповідно до якого позивачем надмірно сплачені митні платежі у сумі 900369,91 грн., в тому числі ввізне мито 310731,03 грн., податок на додану вартість 589638,88 грн. Дані такого розрахунку підтверджені висновком судово-економічної експертизи та наявними в матеріалах справи доказами.

За таких обставин матеріалами справи підтверджена надмірна сплата позивачем платежів у загальній сумі 900369,91 грн.

Відповідно до пп.15.3.1 п.15.3 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» заяви про повернення надмірно стягнутих податків, зборів (обовязкових платежів) можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про Єдиний митний тариф» сума над міру стягнутого мита підлягає поверненню власникові товарів та інших предметів на його вимогу протягом одного року з моменту митного оформлення.

Відповідно до п.6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 09.07.2008 № 609, повернення за рішенням суду надмірно та/або помилково сплачених до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджету провадиться органами Державного казначейства.

За таких обставин вимога про стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплачених митних платежів підлягає задоволенню.

Відповідно до договору №2 зберігання товарів на митному ліцензійному складі від 06.02.2008 ТОВ „Гранд Продукт” (Замовник) та ЗАТ „Укрсервіс” (МЛС) уклали договір відповідно до якого МЛС зобовязується зберігати товар, переданий йому Замовником та повернути цей товар в схоронності, в строки та в порядку, передбаченому цим договором (п.1.1 договору). Товар, що передається на зберігання, отриманий Замовником за зовнішньоекономічним контрактом та знаходиться під митним контролем (п.1.2 договору). Відповідно до п.2.3 договору Замовник зобовязаний сплатити винагороду та відшкодувати понесені витрати МЛС в розмірі, передбаченому цим договором. Вартість робіт та послуг з відповідального зберігання товару визначається відповідно до встановлених в додатковій угоді до договору розцінок, які можуть коригуватися в процесі дії договору за згодою сторін. Розцінки встановлюються в залежності від площі, що займається, ваги брутто, кількості днів зберігання, а також виду товару та умов його зберігання (п.5.2 договору). Розрахунки здійснюються Замовником в безготівковій формі згідно з виставленим МЛС рахунком протягом 5 днів з дня виставлення рахунку.

Відповідно до додаткової угоди №1 від 06.02.08 до договору зберігання товарів на митному ліцензійному складі №2 від 06.02.2008 ТОВ „Гранд Продукт” та ЗАТ „Укрсервіс” узгодили, що вартість робіт, повязаних з наданням послуг зі зберігання товару на МЛС складає 5 грн. брутто/тонна/ доба. Вантажі, розміщення яких збільшує розмір площі, що займається, в два, три та більше разів (полутуші свині с/м та ін.) збільшують вартість зберігання відповідно в два, три чи більше разів. Ціни зазначені з ПДВ.

Відповідно до рахунків актів №22 від 03.12.2008, №50 від 16.12.2008 вартість зберігання курей с/м обчислена з розрахунку 5 грн. та кількості днів зберігання і ваги товару. Сплата за такими рахунками актами здійснена платіжними дорученнями №155 від 16.12.2008 та №161 від 17.12.2008.

З наданих позивачем розрахунків збитків щодо зберігання вантажу на МЛС ЗАТ „Укрсервіс” станом на 15.12.2008 та з 16.12.2008 по 21.12.2008 вбачається, що сума збитків обчислена з дня наступного за днем надання карток відмови у прийнятті ВМД на такий вантаж.

Оскільки, як зазначено вище, Відповідачем 1 безпідставно надані позивачу картки відмови у прийнятті ВМД, товар за якими зберігався на митному ліцензійному складі, кошти, сплачені за зберігання такого вантажу після отримання відповідних карток відмови, є сумою збитків, фактично понесених ТОВ „Гранд Продукт” внаслідок незаконних рішень та дій органів державної влади.

Відповідно до положень ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

За таких обставин суд дійшов висновку, що сума понесених збитків підлягає відшкодуванню ТОВ „Гранд Продукт” Східною митницею за рахунок коштів Державного бюджету.

Щодо вимог про зобовязання Східну митницю здійснювати митне оформлення товару, ввезеного відповідно до зовнішньоекономічного контракту № №2/10/2008 з визначенням митної вартості за першим методом, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За таких обставин передумовою звернення особи до суду з позовом до субєкта владних повноважень є наявність факту порушення прав та інтересів такої особи.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлена вимога щодо зобовязання здійснити митне оформлення товарів, ввезення яких ще не здійснювалося та за якими не надавалися для оформлення вантажні митні декларації. Оскільки за такими товарами відсутні відповідні документи, на підставі яких було б можливим визначити їх митну вартість, а також враховуючи, що митне оформлення таких товарів ще не здійснювалося, відповідно, на дату розгляду справи відсутній факт порушення прав позивача з боку митного органу та спір з цього приводу між сторонами. За таких обставин позовні вимоги в зазначеній частині є передчасними.

Відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою і підсудні одному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Відповідними заявами позивачем збільшено позовні вимоги, тобто, заявлені додаткові вимоги, повязані з визначеними у первісному позові, що не заборонено процесуальним законодавством.

За таких обставин посилання Відповідача 1 на відсутність у позивача права збільшити позовні вимоги в цій справі є необґрунтованим.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Східною митницею не доведена правомірність відмови у прийнятті наданих позивачем вантажних митних декларації та обчислення митної вартості товарів, ввезених відповідно до ВМД, що розглядаються у справі, за шостим (резервним) методом. В той час, дослідженими судом доказами спростовані висновки Відповідача про неподання ТОВ „Гранд Продукт” до митного органу документів, що дозволяли б визначити митну вартість ввезеного товару із застосуванням першого методу (ціни договору).

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій Східної митниці, визнання недійсними карток відмови, визнання недійсними рішень про визначення митної вартості, зобовязання Східну митницю здійснювати митне оформлення товарів за першим методом ціною договору, зобовязання Східну митницю здійснити митне оформлення продукції, стягнення надмірно сплаченого мита, стягнення суми збитків підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні частини вимог нематеріального характеру, сума сплаченого судового збору у розмірі 3,40 грн. підлягає розподілу відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Гранд Продукт” до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, Головного управління державного казначейства України у м. Києві про визнання неправомірними дій Східної митниці щодо застосування до ТОВ «Гранд Продукт» резервного (шостого) методу визначення митної вартості товарів, ввезених на підставі ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.2008, №700000003/8/104844 від 28.10.2008, №700000003/8/104842 від 28.10.2008, №700000003/8/104845 від 28.10.2008, №700000003/8/104843 від 28.10.2008, №700000003/8/104492 від 13.10.2008, №700000003/8/104837 від 28.10.2008, №700000003/8/104889 від 30.10.2008, №700000003/8/104944 від 31.10.2008, №700000003/8/104945 від 31.10.2008, №700000003/8/104836 від 28.10.2008, №700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008, визнання неправомірними дій Східної митниці щодо спонукання ТОВ «Гранд продукт» до митного оформлення товарів, ввезених на підставі ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.2008, №700000003/8/104844 від 28.10.2008, №700000003/8/104842 від 28.10.2008, №700000003/8/104845 від 28.10.2008, №700000003/8/104843 від 28.10.2008, №700000003/8/104492 від 13.10.2008, №700000003/8/104837 від 28.10.2008, №700000003/8/104889 від 30.10.2008, №700000003/8/104944 від 31.10.2008, №700000003/8/104945 від 31.10.2008, №700000003/8/104836 від 28.10.2008, №700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008, за ціною згідно з рішеннями від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104844 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104842 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104845 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104843 від 28.10.08; від 20.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104492 від 13.10.08; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104837 від 28.10.08; від 30.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104889; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104944; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104945; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104836; від 05.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105566 від 05.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105636 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105631 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105634 від 12.12.2008 із застосуванням резервного методу, зобовязання Східну митницю здійснювати митне оформлення товарів на підставі вантажних митних декларацій з визначенням митної вартості товарів за першим методом ціною договору, обчисленою відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту від 08.10.2008 №2/10/2008 та договору на транспортно-експедиційне обслуговування, інвойсів, даних продавця товару щодо цін на мясну продукцію та довідок про транспортні витрати на перевезення, з урахуванням вартості товарів, задекларованих продавцем при експорті у вантажних митних деклараціях країни відправлення, визнання недійсними карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №700000003/2008/100067 від 29.10.2008 р., № 700000003/2008/100066 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100063 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100065 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100064 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100058 від 21.10.2008, № 700000003/2008/100062 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100070 від 30.10.2008, № 700000003/2008/100071 від 31.10.2008, № 700000003/2008/100072 від 31.10.2008, № 700000003/2008/100061 від 29.10.2008, №700000003/2008/100090 від 08.12.2008, №700000003/2008/100094 від 12.12.2008, №700000003/2008/100095 від 12.12.2008, №700000003/2008/100096 від 12.12.2008, визнання недійсними рішення про визначення митної вартості товару від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104844 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104842 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104845 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104843 від 28.10.08; від 20.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104492 від 13.10.08; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104837 від 28.10.08; від 30.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104889; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104944; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104945; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104836; від 05.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105566 від 05.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105636 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105631 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105634 від 12.12.2008 видані Відповідачем 1 Східною митницею, зобовязання Східну митницю здійснити митне оформлення продукції відповідно до вантажних митних декларацій № 700000003/8/104836 від 28.10.2008, № 700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008 за першим методом визначення митної вартості продукції (ціною договору), стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ «Гранд Продукт» надмірно сплачених митних платежів у загальній сумі 900369,91 грн., в тому числі ввізне мито 310731,03 грн., податок на додану вартість 589638,88 грн., шляхом перерахування коштів на поточний рахунок позивача № 26005002825000 в Центральному відділенні ЗАТ «Донгорбанк» в м. Донецьку, код банку 334970, стягнення з Державного бюджету України суму збитків у розмірі 38841,43 грн., спричинених незаконними діями Східної митниці, що виразилися у протиправній відмові у прийнятті митних декларацій, митному оформленні та пропуску товарів на митну територію України у вільний обіг, стягнення суми судових витрат, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Східної митниці щодо застосування до ТОВ «Гранд Продукт» резервного (шостого) методу визначення митної вартості товарів, ввезених на підставі ВМД: №700000003/8/104846 від 28.10.2008, №700000003/8/104844 від 28.10.2008, №700000003/8/104842 від 28.10.2008, №700000003/8/104845 від 28.10.2008, №700000003/8/104843 від 28.10.2008, №700000003/8/104492 від 13.10.2008, №700000003/8/104837 від 28.10.2008, №700000003/8/104889 від 30.10.2008, №700000003/8/104944 від 31.10.2008, №700000003/8/104945 від 31.10.2008, №700000003/8/104836 від 28.10.2008, №700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008.

Визнати неправомірними дії Східної митниці щодо спонукання ТОВ «Гранд продукт» до митного оформлення товарів, ввезених відповідно до ВМД: №700000003/8/104846 від 28.10.2008, №700000003/8/104844 від 28.10.2008, №700000003/8/104842 від 28.10.2008, №700000003/8/104845 від 28.10.2008, №700000003/8/104843 від 28.10.2008, №700000003/8/104492 від 13.10.2008, №700000003/8/104837 від 28.10.2008, №700000003/8/104889 від 30.10.2008, №700000003/8/104944 від 31.10.2008, №700000003/8/104945 від 31.10.2008, №700000003/8/104836 від 28.10.2008, №700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008 за ціною згідно з рішеннями: від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104844 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104842 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104845 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104843 від 28.10.08; від 20.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104492 від 13.10.08; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104837 від 28.10.08; від 30.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104889; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104944; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104945; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104836; від 05.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105566 від 05.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105636 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105631 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105634 від 12.12.2008 із застосуванням резервного методу.

Визнати недійсними картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України: №700000003/2008/100067 від 29.10.2008 р., № 700000003/2008/100066 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100063 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100065 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100064 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100058 від 21.10.2008, № 700000003/2008/100062 від 29.10.2008, № 700000003/2008/100070 від 30.10.2008, № 700000003/2008/100071 від 31.10.2008, № 700000003/2008/100072 від 31.10.2008, № 700000003/2008/100061 від 29.10.2008, №700000003/2008/100090 від 08.12.2008, №700000003/2008/100094 від 12.12.2008, №700000003/2008/100095 від 12.12.2008, №700000003/2008/100096 від 12.12.2008.

Визнати недійсними рішення про визначення митної вартості товару: від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104846 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104844 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104842 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104845 від 28.10.08; від 29.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104843 від 28.10.08; від 20.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104492 від 13.10.08; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104837 від 28.10.08; від 30.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104889; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104944; від 31.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104945; від 28.10.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/104836; від 05.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105566 від 05.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105636 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105631 від 12.12.2008; від 12.12.2008 про визначення митної вартості товару до ВМД №700000003/8/105634 від 12.12.2008 видані Відповідачем 1 Східною митницею.

Зобовязати Східну митницю здійснити митне оформлення продукції відповідно до вантажних митних декларацій № 700000003/8/104836 від 28.10.2008, № 700000003/8/105566 від 05.12.2008, №700000003/8/105636 від 12.12.2008, №700000003/8/105631 від 12.12.2008, №700000003/8/105634 від 12.12.2008 за першим методом визначення митної вартості продукції (ціною договору).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Гранд Продукт» надмірно сплачені митні платежі у загальній сумі 900369,91 грн., в тому числі ввізне мито 310731,03 грн., податок на додану вартість 589638,88 грн. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок позивача: № 26005002825000 в Центральному відділенні ЗАТ «Донгорбанк» в м. Донецьку, код банку 334970.

Стягнути з Східної митниці на користь ТОВ „Гранд Продукт” за рахунок Державного бюджету України суму збитків у розмірі 38841,43 грн., спричинених незаконними діями Східної митниці, що виразилися у протиправній відмові у прийнятті митних декларацій, митному оформленні та пропуску товарів на митну територію України у вільний обіг.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Гранд Продукт”, код ЄДРПОУ 35484558, м. Донецьк, вул. Адигейська, буд. 14, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1701,7 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Гранд Продукт”, код ЄДРПОУ 35484558, м. Донецьк, вул. Адигейська, буд. 14, витрати по сплаті судово-економічної експертизи у розмірі 12000 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 08 січня 2009 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений та підписаний 12.01.2009.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Могильницький М.С.