Постанова № 47907319, 27.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 1121/12/2070

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2О.), в якому просить стягнути з відповідача вартість матеріального забезпечення в сумі 5933,08грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 12.01.11 р. ОСОБА_2О звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №203920411011200001. Згідно заяви від 19.01.11р та відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу з 19.01.11р. по 13.01.12р. Харківським міським центром зайнятості у зв'язку з надходженням інформації від Державної податкової адміністрації України встановлено, що ОСОБА_2 працював на Житловому кооперативі «Мелодія»за сумісництвом з 01.05.2006 року (згідно з наказом № 1/05-06 від 01.05.2006 року) на посаді виконуючого обов'язки голови правління, а з 09.06.2009 року - на посаді голови правління (відповідно до зборів членів кооперативу та уповноважених представників ЖК «Мелодія») та отримував дохід. Тобто, при реєстрації у центрі зайнятості, ОСОБА_2 приховав той факт, що він є зайнятою особою та отримає дохід. Відповідача було знято з обліку у центрі зайнятості та припинена виплата допомоги по безробіттю відповідно до пп.13 п. 1 ст.31 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у зв"язку з невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин 30 календарних днів і більше з 24.09.11р.

Представник позивача в судове засідання зявилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час місце судового засідання був повідомлений належним чином. До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшов конверт з поштовою відміткою "повернутий за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається що така повістка вручена належним чином.

Суд заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, 12.01.11р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований з відкриттям персональної картки №203920411011200001.

Згідно поданої заяви від 19.01.11р., у якій ОСОБА_2 зазначив, що не займається трудовою діяльністю, наказом №Н100712 від 19.01.11р. йому було надано статус безробітного як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, та з 19.01.11 року по 13.01.12року було розпочато нарахування та виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішень щодо відповідача.

Згідно ст. 36 вказаного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 зазначеного Закону визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт ( надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Харківським міським центром зайнятості у зв'язку з надходженням інформації від Державної податкової адміністрації України щодо достовірності даних, на підставі, яких ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено матеріальне забезпечення на випадок безробіття проведено розслідування.

Результати вказаного розслідування оформленні актом № 1982від 26.12.11 р., зі змісту якого встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітній у Харківському міському центрі зайнятості в період з 12.01.11р. по 24.09.11р. та отримав допомогу по безробіттю в сумі 5933,08 грн.

У вказаний період часу ОСОБА_2 також працював та отримував заробітну плату у Житловому кооперативі «Мелодія»за сумісництвом з 01.05.2006 року (згідно з наказом № 1/05-06 від 01.05.2006 року) на посаді виконуючого обов'язки голови правління, а з 09.06.2009 року - на посаді голови правління (відповідно до зборів членів кооперативу та уповноважених представників ЖК «Мелодія») до моменту проведення перевірки та складання вказаного акту. Вказане підтверджується Наказом ЖК "Мелодія" № 1/05-06 від 01.05.06 р., протоколом зборів членів кооперативу та уповноважених представників ЖК "Мелодія" від 09.06.09 р., відомостями по нарахуванню заробітної плати за січень - вересень 2011 р.

Таким чином, проведеним Харківським міським центром зайнятості розслідування встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю самостійно забезпечував себе роботою, тобто був зайнятою особою і не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 5933, 08 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визна ються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

У разі встановлення центром зайнятості відповідно до Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому зако нодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вар тості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 7 даного Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається керівником центру зайнятості і оформлюється наказом.

Директором Харківського міського центру зайнятості 28.12.2011р. виданий наказ № 1277 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, як матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 19.01.11р. по 31.08.11р. в сумі 5933,08 грн.

Позивачем на адресу відповідача був направлений лист - претензія від 28.12.2011р. за № 19623 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення з 19.01.11р. по 31.08.11р. у сумі 5933,08 грн.

Відповідача було знято з обліку у центрі зайнятості та припинена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п.13 п.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у зв"язку з невідвідуванням центру зайнятості без поважних причин 30 календарних днів і більше з 24.09.11р.

Відповідачем сума допомоги по безробіттю в розмірі 5933,08 грн., не сплачена по теперішній час.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості матеріального забезпечення в сумі 5933,08 грн. правомірні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись, ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (61140, м. Харків, пров. Золотий, б.5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 14.01.79р.) на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості ( 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А, р/р37177300802007 ГУ ДКУ у Харківській обл, МФО 851011, ОКПО 36224721) вартість матеріального забезпечення у сумі 5933,08 грн (п"ять тисяч дев"ятсот тридцять три гривень), 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 30.03.12 р.

Суддя Бідонько А.В.