Рішення № 47494208, 23.07.2015, Апеляційний суд Одеської області

Номер провадження: 22-ц/785/4132/15

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1

Доповідач Калараш А. А.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Калараш А.А.

суддів - Суворова В.О., Артеменко І.А.

з участю секретаря - Абалдової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_2, Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, Одеської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , третя особа - ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 01 лютого 2011 року, -

встановила:

У червні 2010 року прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду з позовом про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії і в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 17 грудня 2004 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,100 га по вул. Соборна, 86 в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, який був виданий на підставі рішення сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 95-ХХІV від 21.03.2003 року, проте в технічній документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку міститься витяг з рішення сесії Фонтанської сільської ради від 21.10.2003 р. № 95-XXIV та додаток до нього ,згідно якого ОСОБА_2 передана безкоштовно у приватну власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,100 га., що розташована в с.Фонтанка по вул.Пушкінська 66.

Посилаючись на те,що набуття у власність ОСОБА_2 земельної ділянки , розташованої в с.Фонтанка по вул.Соборна,86 відбулося з порушенням земельного законодавства , прокурор просив :

-визнати не дійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,100 га. , розташовану в с.Фонтанка, по вул.Соборна 86, передану для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд ;

-зобовязати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,100 га. , розташовану в с.Фонтанка, по вул.Соборна 86, до земель комунальної власності у придатному для цільового використання стані.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 28.09.2010 року до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги залучена ОСОБА_3.

В судовому засіданні представник прокуратури Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав , просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області в судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог не заперечував.

Третя особа ОСОБА_3 просила позов задовольнити.

Рішення ухвалено у відсутність представника Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» .

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 01 лютого2011 року в задоволенні позову прокурора Комінтернівського району Одеської області відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню , а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову з інших підстав з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову виходив з необґрунтованості позовних вимог , оскільки в технічній документації зі складанню державного акту була допущена технічна помилка та невірно зазначена адреса земельної ділянки в той же час суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову з підстав пропуску строку позовної давності.

З такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна з наступного.

По суті позовних вимог прокурора Комінтернівського району Одеської області слід зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається , що рішенням Виконкому Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області № 99 від 17.12.1992 року (Про розгляд заяв громадян про будівництво індивідуальних житлових будинків » було прийнято рішення про реєстрацію заяв поданих громадянами до 17.12.1992 року та виділити земельні ділянки громадянам після отримання проекту (т.1 а.с.46).

На підставі вищенаведеного рішення № 99 від 17.12.1992 року ОСОБА_3 отримала дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та паспорт на будівництво присадиби за адресою с.Фонтанка ,вул.Соборна 86 , на земельній ділянці площею 0,10 га.(т.1 а.с.50).

Актом виносу в натурі земельної ділянки індивідуального будівника від 10.09.1993 року ОСОБА_3 було встановлено в натурі межі присадибної земельної ділянки для будівництва житлового будинку ,площа земельної ділянки 0,10 га.,що розташована за адресою : с.Фонтанка ,вул.Соборна 86 (т.1 а.с.54).

Матеріали справи не містять докази збудування ОСОБА_3 на земельній ділянці по вул.Соборна 86 в с.Фонтанка житлового будинку.

Відповідно до довідки КП Комінтернівського районного БТІ № 3846 від 22.10.2010 року , право власності на житлові будинки за адресою с.Фонтанка, вул. Соборна ,86 не зареєстровані (т.1 а.с.80).

Відповідно до заяви від 08.08.2003 року ОСОБА_2 звернувся до Фонтанської сільської ради з заявою про передачу йому безкоштовно у приватну власність земельної ділянки ,площею 0,100 га., розташованої в с.Фонтанка ,вул.Соборна ,86 (т.1 а.с.28).

Відповідно до витягу з рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області «Про передачу земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_2 та видачу державного акту на право приватної власності на землю» № 95-XXIV від 21.03.2003 року було прийнято рішення про передачу ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку ,господарських будівель і споруд (присадибна ділянка),загальною площею 0,100 га.,що знаходиться на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ,яка була надана раніше в користування згідно рішення № 22 від 07.04.1994 року та видачу гр.ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землю (т.1 а.с.27).

Відповідно до довідки Виконавчого Комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 854 від 06.05.2004 року , підтверджено те, що ОСОБА_2 відповідно до рішення Фонтанської сільської ради № 22 від 07.04.1994 року виділена земельна ділянка по вул. Соборна ,86 в с.Фонтанка (т.1 а.с.26).

Матеріали справи не містять докази оскарження та скасування рішення Фонтанської сільської ради № 22 від 07.04.1994 року та № 95-XXIV від 21.03.2003 року .

Державним підприємством «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» на підставі листа замовлення Фонтанської сільської ради та згідно договору № 55 V від 06.03.2003 року була виготовлена технічна документація (т.1 а.с.126-141).

Відповідно до акту від 20.01.2004 року ОСОБА_2 встановлені в натурі межі земельної ділянки ,площею 0,100 га. ,розташованої в с.Фонтанка , вул.Соборна ,86 (т.1 а.с.139).

17 грудня 2004 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,100 га по вул. Соборна, 86 в с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області (т.1 а.с.4).

В матеріалах справи наявна технічна документація, зокрема на земельну ділянку по вул. Пушкіна 66 (т.1 а.с.145-167).

Відповідно до витягу рішення виконкому Фонтанської сільської ради № 106 від 19.10.2007 року , ОСОБА_2 дозволено проведення проектно-пошукових робіт по будівництву житлового будинку з господарськими спорудами по вул.Соборна ,86 в с.Фонтанка ,Комінтернівського району , Одеської області.

Суд першої інстанції хоча і в мотивувальній частині рішення вірно встановив те ,що при виготовленні технічної документації Державним підприємством «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» було допущено описку в адресі земельної ділянки ,яка у подальшому була виправлена шляхом виготовлення нової технічної документації , проте відмовляючи у задоволенні позову не врахував ,що відповідно до ч.3 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленої до винесення ним рішення.

Матеріали справи не містять докази надання сторонами заяви про застосування строку позовної давності.

Крім того суд першої інстанції не врахував , що одночасно відмовляти у задоволенні позову з підстав пропуску строку позовної давності та по суті позовних вимог , чинним законодавством не передбачено та такі підстави є взаємовиключними між собою.

Звертаючись до суду з позовом прокурор Комінтерніського району Одеської області , в обґрунтування позову посилався на відсутність рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про передачу безкоштовно у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки ,площею 0,100 га. по вул.Соборна ,86, с.Фонтанка Комінтернівського райну ,Одеської області та відсутність технічної документації на вищенаведену земельну ділянку , проте такі обґрунтування спростовуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами ,а саме витягом з рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівсько району Одеської області «Про передачу земельної ділянки у приватну власність гр.ОСОБА_2 та видачу державного акту на право приватної власності на землю» № 95-XXIV від 21.03.2003 року ,відповідно до якого було прийнято рішення про передачу ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку ,господарських будівель і споруд (присадибна ділянка),загальною площею 0,100 га.,що знаходиться на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ,яка була надана раніше в користування згідно рішення № 22 від 07.04.1994 року та видачу гр..ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землю (т.1 а.с.27), довідкою Виконавчого Комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №854 від 06.05.2004 року , відповідно до якої підтверджено те, що ОСОБА_2 відповідно до рішення Фонтанської сільської ради №22 від 07.04.1994 року виділена земельна ділянка по вул. Соборна ,86 в с.Фонтанка (т.1 а.с.26), технічною документацією на спірну земельну ділянку , виготовленою Державним підприємством «Одеський регіональний центр державного земельного кадастру» на підставі листа замовлення Фонтанської сільської ради та згідно договору № 55 V від 06.03.2003 року (т.1 а.с.126-141) , що є підставою для відмови у задоволенні позову .

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 щодо неврахування судом першої інстанції того, що відсутнє рішення Фонтанської сільської ради про виділення земельної ділянки у користування ОСОБА_2 не заслуговують на увагу ,оскільки в матеріалах справи є витяг з рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівсько району Одеської області «Про передачу земельної ділянки у приватну власність гр.ОСОБА_2 та видачу державного акту на право приватної власності на землю» № 95-XXIV від 21.03.2003 року ,відповідно до якого було прийнято рішення про передачу ОСОБА_2 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку ,господарських будівель і споруд (присадибна ділянка),загальною площею 0,100 га.,що знаходиться на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ,яка була надана раніше в користування згідно рішення № 22 від 07.04.1994 року та видачу гр..ОСОБА_2 державного акту на право приватної власності на землю (т.1 а.с.27).

Матеріали справи не містять ,а ОСОБА_3 всупереч до вимог ст. 60 ЦПК України не надані докази оскарження чи скасування рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівсько району Одеської області «Про передачу земельної ділянки у приватну власність гр.ОСОБА_2 та видачу державного акту на право приватної власності на землю» № 95-XXIV від 21.03.2003 року , яке було підставою для отримання ОСОБА_2 державного акту на спірну земельну ділянку.

ОСОБА_3 відповідно до ст.ст.3,11 ЦПК України не позбавлена можливості звернутися до суду з позовом щодо оскарження вищенаведеного рішення ,або іншим шляхом захисти свої права та інтереси.

Посилання ОСОБА_3 на відповідь архівного відділу Комінтернівського РДА № 02.103 від 10.06.2015 року про те , що ОСОБА_2 з архівного відділу Комінтернівської РДА не видавалися архівні витяги, копії з рішень виконкому Фонтанської сільської ради народних депутатів від 07.04.1994 року № 22, якого не упорядковано та не підшито у справу та рішення сесії Фонтанської сільської ради від 21.03.2003 року № 95-XXIУ,якого не описано та не передано на державне зберігання, як на підставу для задоволення позову прокурора не заслуговують на увагу ,оскільки прокурор Комінтернівського району Одеської області з цих підстав позов не заявляв, а ОСОБА_3 не позбавлена можливості з цих підстав звернутися до суду з відповідним позовом до суду.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції того, що відсутня згода ОСОБА_3 на вилучення у неї раніше переданої їй у користування земельної ділянки ,площею 0,10 га., по вул.Соборна 86 в с.Фонтанка, оскільки з цих підстав позов прокурором не був заявлений ,а ОСОБА_3 не позбавлена звернутися до суду з відповідним позовом.

За таких підстав, відповідно до п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України, апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову з інших підстав.

Керуючись ст.ст. 303, п.4 ч.1 ст.309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 01 лютого 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_2, Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, Одеської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області ОСОБА_5

ОСОБА_6

ОСОБА_7