Постанова № 47318688, 15.07.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/5756/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року Рівненський міський суд

в особі головуючої судді Крижової О.Г.,

з участю секретаря Гриценюк М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними та скасування незаконного рішення, -

В С Т А Н О В И В :

В Рівненський міський суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними та скасування незаконного рішення.

В позовній заяві вказала, що вона є вдовою капітана внутрішньої служби ОСОБА_2, який помер 03.09.2000 р. під час проходження служби в органах кримінально-виконавчої системи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області. На момент смерті ОСОБА_2 перебував на посаді фельдшера медичної частини Городищенської виправної колонії №96. У звязку з цим, 03.10.2007 року на засіданні Комісії було прийняте рішення № 568.2 наступного змісту: «враховуючи, що подані на розгляд комісії документи незаперечно підтверджують, що ОСОБА_1 являється дружиною померлого ОСОБА_2, смерть якого повязана з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підтвердити ОСОБА_1 статус особи, на яку поширюється чинність цього Закону». На підставі цього рішення їй було видане безтермінове посвідчення «Члена сімї загиблого» серії Г №079226 від 05.10.2007 р.. Коли у 2014 році позивач в черговий раз звернулася до Управління за наданням передбачених ст. 15 Закону пільг, зокрема талонів на пільговий проїзд, то отримала відмову на підставі того, що її чоловік не мав встановленої за життя інвалідності, яка настала внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При цьому у 2007 році під час оформлення статусу Члена сімї загиблого, у цьому ж органі місцевого самоврядування позивачкою були подані усі необхідні для встановлення зазначеного пільгового статусу документи і залишилися вони у її особовій справі, яка знаходилася весь час безпосередньо в Управлінні праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому. Без жодних попереджень, звернень про надання документів чи запрошення до розгляду питання щодо позбавлення її пільгового статусу - 18.04.2014 р. Комісія прийняла відображене в протоколі №1197.6 рішення, яким встановила неналежність до осіб, на яких поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; визнала недійсним посвідчення «Члена сімї загиблого» ОСОБА_1 серії Г №079226 від 05.10.2007 р. виданого управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому; припинила з 01.05.2014 р. надання пільг, передбачених ст. 15 Закону. Позивач покликаючись на викладені обставини вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому щодо винесення рішень по скеруванню мені статусу «Члена сімї загиблого», припинення надання їй пільг, передбачених ст. 15 ЗУ «Про захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суперечить чинному законодавству і є неправомірним, - а тому підлягаю скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала пояснила, що 14.04.2014 року Комісія з розгляду питань, повязаних з встановленням статусу згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнала неналежність ОСОБА_1 до числа осіб на кого поширюється чинність Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з мотивів викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановлені обставини та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії І-ГЮ 3398704 ОСОБА_1 10.06.1989 року уклала шлюб з ОСОБА_2

Згідно свідоцтва про смерть серії І-ГЮ №084713 ОСОБА_2 03.09.2000 року помер, про що зроблений запис №1543.

Постановою військово лікарської комісії УМВС України в Рівненській області від 06.02.2001 року №6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що в період з 28.11.1989 року по 28.02.1990 року виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС захворів ішемічною хворобою серця, та ін., що в подальшому призвело до гострої серцево судинної недостатності внаслідок повторного інфарту серцевого мязу та смерті, повязані з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області від 11.02.2015 року № 19/14/718 виданої ОСОБА_1 в тому, що її чоловік капітан внутрішньої служби ОСОБА_2, помер під час проходження служби в органах кримінально виконавчої системи управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області. На момент смерті ОСОБА_2 перебував на посаді фельдшера медичної частини Городищенської виправної колонії.

Згідно повідомлення Управління праці та соціального захисту населення від 10.03.2015 року № К-254 на засіданні Комісії було прийняте рішення № 568.2 яким ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підтвердили статус особи, на яку поширюється чинність цього Закону».

На підставі вищезазначеного рішення позивачці було видане безтермінове посвідченні «Члена сімї загиблого» серії №079226 від 05.10.2007 року.

Згідно виписки з протоколу №1197.6 від 14 квітня 2014 року на засіданні комісії для розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу згідноЗакону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому встановлено неналежність ОСОБА_1 до осіб, на яких поширюється чинність Закону, визнано недійсним її посвідчення «Члена сім'ї загиблого», серії Г №079226 від 05 жовтня 2007 року, видане управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому з подальшим його вилученням та припинено з 01 травня 2014 року надання пільг, передбачених статтею 15 вказаного Закону.

Відповідно дост.18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту", ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

На виконання наведеної статтіпостановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. №302було затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, відповідно до п.4 якого, особам, на яких поширюється чинністьЗакону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"(стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім'ї загиблого".

Пунктом 1 частини 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"визначено, що чинність цьогоЗаконупоширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях6і7цьогоЗакону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Позбавивши позивачку статусу «члена сім'ї загиблого», відповідач послався наст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»через те, що померлий ОСОБА_2 не мав статусу інваліда Великої Вітчизняної війни,учасника війни і бойових дій,партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального заховрювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Пунктом 2 частини 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту"визначено, що чинність цьогоЗаконупоширюється також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Враховуюче те, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2, який хворів ішемічною хворобою серця внаслідок виконання ним службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та від якої помер, мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, вдруге не одружилася, тому з урахуванням п.2 ч.1ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на неї розповсюджується дія цьогоЗакону, а тому вона має право на отримання пільг, встановлених вищевказаним законом.

Згідно ч.1ст.6 КАСУкожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно дост.71 КАСУкожна сторона повинна довести ті обставини,на яких грунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків,встановленихст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення,дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Протилежного відповідач не довів,а тому суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного,Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,керуючись ст.ст.6,71,159,160,161,163,167,186,254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними та скасування незаконного рішення - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення щодо скасування безтермінового статусу «Члена сімї загиблого» ОСОБА_1 та анулювання посвідчення Г №079226 від 05.10.2007 року.

Скасувати рішення Комісії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому створеної для розгляду питань, повязаних зі встановленням статусу члена сімї загиблого, померлого ветерана війни згідно ЗУ «Про захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 14.04.2014 року протокол №1197.6.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому компенсувати усі невиплачені та невідшкодовані пільги за період від прийняття незаконних рішень і до моменту виконання рішення суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієїпостанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова