Ухвала суду № 47291279, 22.07.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/771/15 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Нива» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області до приватного сільськогосподарського підприємства «Нива» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до приватного сільськогосподарського підприємства «Нива» про стягнення з відповідача заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-березень 2015 року в сумі 63 431 грн. 17 коп.

Черкаський окружний адміністративний суд своєю постановою від 23 квітня 2015 року позов задовольнив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року та постановити нову про відмову у задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зареєстрований як юридична особа 26.03.1992 року, ідентифікаційний код 03793478 та перебуває на обліку у позивача як страхувальник.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х-ІІ від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема за п. «в» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; «д» жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування; «ж» жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей» № 244 від 16.05.1992 року визначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до вимог абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області знаходиться 20 осіб по Списку № 2, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), як колишні працівники відповідача.

Зокрема: п. «д» ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_23, ОСОБА_16; п. «в» ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_24, ОСОБА_25; п. «ж» ОСОБА_26, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_27, ОСОБА_5, які працювали в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, що підтверджується довідками Лукашівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, копії яких міститься в матеріалах справи та копієями трудових книжок.

Згідно наданого відповідачу управлінням Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області розрахунків за 2015 рік фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах по Списку № 2 за січень-березень 2015 року склали 63 431 грн. 17 коп.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень-березень 2015 року позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 у сумі 63 431 грн. 17 коп.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція № 21 -1).

Судом встановлено, що відповідно до повідомлень-розрахунків за 2015 рік позивач здійснив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним особам в сумі 63 431 грн. 17 коп. згідно з абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-Р в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, за списком № 2.

На виконання п. 6.4 Інструкції № 21-1 повідомлення-розрахунки щодо вищезазначених пільгових пенсійних виплат за січень-березень 2015 року були належним чином направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, але не оскаржені. Таким чином, зазначені в них суми є узгодженими та підлягають відшкодуванню.

П.6.8. Інструкції № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, що відповідач належним чином не виконав свій обов'язок щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій своїм колишнім працівникам, внаслідок чого має заборгованість з їх відшкодування. Дана позиція підтверджена постановою Верховного Суду України від 0810.2013 року № 21-310а13.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що працівники ОСОБА_24 ОСОБА_23 отримують пенсію по інвалідності, а ОСОБА_19 відкликано довідку про стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому він не зобов'язаний відшкодовувати витрати.

Колегія суддів з цього приводу зазначає наступне.

15.04.2014 року ОСОБА_23 звернулася до управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вона надала позивачу встановлений законодавством пакет документів, в т.ч. пільгову довідку від 11.04.2014 року № 65, яка видана ПСП «Нива». ОСОБА_23 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. 08.04.2015 року ОСОБА_23 звернулася до управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області з заявою про переведення її на пенсію по інвалідності, тому з 08.04.2015 ОСОБА_23 переведена та отримує пенсію по інвалідності.

11.03.2014 року ОСОБА_24 звернувся до управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Він надав встановлений законодавством пакет документів, в т.ч. пільгову довідку від 06.03.2014 року № 43, яка видана ПСП «Нива». ОСОБА_24 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. 14.04.2015 року ОСОБА_24 звернувся до управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області з заявою про переведення його на пенсію по інвалідності, тому з 14.04.2015 року ОСОБА_24 переведений та отримує пенсію по інвалідності.

У зв'язку з переходом на пенсію по інвалідності ОСОБА_23 з 08.04.2015 року та ОСОБА_24 з 14.04.2015 року, позивачем нараховані за квітень 2015 року суми відшкодування фактичних витрат на виплату доставку пільгових пенсій в розмірі 1 616, 52 грн., а саме по ОСОБА_23 - 860,5 грн. за період з 08.04.2015 року по 30.04.2015 року, по ОСОБА_24 - 756,01 грн. за період з 14.04.2015 року по 30.04.2015 року. Таким чином, колегія суддів вважає, що оскільки вимоги позивача охоплюють період з січня 2015 року по березень 2015 року, а ОСОБА_23 та ОСОБА_24 перейшли на пенсію по інвалідності лише в квітні 2015 року, то доводи відповідача про відсутність у нього обов'язку відшкодовувати цим особам витрати, є необґрунтованими.

Також, 23.04.2015 року до управління ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області надійшов лист ПСП «Нива» від 22.04.2015 року № 37 наступного змісту: «Прошу пільгову довідку, видану ОСОБА_19 за № 131 від 01.08.2014 року відкликати». Управлінням ПФУ в Чорнобаївському районі Черкаської області проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідки про стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по ОСОБА_19 про що складено акт від 08.09.2014 року № 249. За результатами перевірки довідка про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення від 01.08.2014 № 131 визнана дійсною.

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами позивача про те, що розрахунок боргу за січень - березень 2015 року проведений правомірно, оскільки ОСОБА_23 та ОСОБА_24 переведені на пенсію по інвалідності з квітня 2015 року (про що ПСП «Нива» повідомлено листом від 07.05.2015 року № 2119/02), а припиняти виплату пенсію ОСОБА_19 немає правових підстав.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Нива» - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 22.07.2015 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Старова Н.Е.

Файдюк В.В.