Постанова № 4715303, 29.07.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2009 року м. Полтава Справа № 2-а-11137/09

Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Бойко С.С.

при секретарі - Мокляк Я.А.

за участю представника позивача: Герасименко Д.О., Столович В.О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець» про стягнення штрафної санкції в розмірі 1360,00 грн. , -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2008 року Прокурор м. Полтави звернувся в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець» про стягнення штрафної санкції в розмірі 1360,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Підприємство послуг «Побутовець» не привело сертифікати акцій у відповідність до вимог «Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі», затв. Рішенням ДКЦПФР від 31.087.1998 року № 95 , та в порушення п. 10.ст. 8 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» не виконало розпорядження Полтавського територіального управління ДКЦПФР № 90-ПО від 06.11.2007 року. Постановою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 29-ПО від 12.02.2008 року до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1360,00 грн. В добровільному порядку штраф в розмірі 1360,00 грн. відповідачем не погашений, що стало підставою для звернення до суду про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 1360,00 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, правом надання заперечення на позовну заяву та доказів не скористався.

Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 січня 2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 02/154, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець» та зобов'язано керівника з'явитися для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень. Дана постанова № 02/154 від 24.01.2008 року була направлена на адресу Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець», що підтверджується реєстром відправки кореспонденції від 24.01.2008 року.

04 лютого 2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 29-ПО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Підприємство послуг «Побутовець» повинно було на виконання розпорядження Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 90-ПО від 06.11.2007 року повинно було в термін до 14.01.2008 року привести сертифікати акцій у відповідність до вимог Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі», затв. Рішенням ДКЦПФР від 31.087.1998 року № 95, а саме присвоїти в Національному депозитарії України код випуску цінних паперів та до 18.01.2008 року проінформувати територіальне управління про виконання зазначеного розпорядження. В порушення вимог п. 10 ст. 8 "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" відповідач вказане розпорядження не виконав.

На підставі акту № 29-ПО від 04.02.2008 року Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 20-ПО від 12 лютого 2008 року, якою накладено на Відкрите акціонерне товариство «Підприємство послуг «Побутовець» стягнення у вигляді штрафу в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян -1360,00 грн. Розмір штрафної санкції позивачем визначено з урахуванням обставин, що пом'якшують відповідальність -відсутність скарг акціонерів.

Згідно пп. 14 п. 8.2 розділу 8 Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів документарної форми існування, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.07.1998 року № 95 (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) бланк сертифікату повинен містити реквізит "Код випуску цінного папера". При заповненні цього реквізиту вказується міжнародний ідентифікаційний номер (код ISIN), що призначається Національним депозитарієм України відповідно до міжнародних норм.

Таким чином, за відсутності коду випуску цінного паперу на бланку сертифікату акцій розпорядження про присвоєння в Національному депозитарії України коду випуску цінних паперів є правомірним.

Наслідком невиконання Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець» вимог розпорядження № 90-ПО від 06.11.2007 року є відповідальність, встановлена ст. 11 Закону.

Пунктом 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлена відповідальність за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку віднесено право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, виносячи постанову № 29-ПО від 12.02.2008 року Полтавське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

На даний час недоїмка по сплаті фінансової санкції відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Підприємство послуг «Побутовець» (код ЄДРПОУ 21044964) на користь Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф в розмірі 1360,00 грн. (одну тисячу триста шістдесят гривень) на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ ВДК 34698810 УДК у Полтавській області на р/р 31116106700379, МФО 831019, код бюджетної класифікації 21081100 символ 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направлення її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Повний текст постанови виготовлений 03 серпня 2009 року.

Суддя С.С.Бойко