Постанова № 4674672, 18.03.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2009 р.                                                                                 Справа №2-а- 2079/08/2070

                                                                                Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю: представника позивача –Тютюнник О.А., представників відповідачів –Москаленко О.В., Чумак Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (в подальшому –СВК по виробництву яловичини) до Куп’янської об’єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області (в подальшому –Куп’янська ОДПІ у Харківській області) про скасування податкових повідомлень –рішень, визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В:

СВК по виробництву яловичини звернувся до суду з адміністративним позовом до Куп’янської ОДПІ у Харківській області про повне скасування податкового повідомлення-рішення від 07 грудня 2007р.№0001282310/0,прийнятого Куп'янською ОДПІ у Харківській області; про повне скасування податкового повідомлення-рішення від 19 грудня 2007 року №0001372310/0, прийнятого Куп'янською ОДПІ у Харківській області; про зобов'язання Куп’янської ОДПІ у Харківській області врахувати до складу валових витрат СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) у 3-му кварталі 2007 року суми витрат, пов'язаних з поліпшенням основних фондів, у розмірі 316560 грн. та визначити загальну суму валових витрат СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) у 3-му кварталі 2007 року в сумі 914888 гривень; про визнання незаконними висновків Акту №1706/23-05437813 від 03 грудня 2007 р. про результати виїзної позапланової перевірку СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2007 р. по 30 вересня 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код 0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 229067 грн. (ряд. 24 загальної декларації); про визнання незаконними висновків Акту №1789/16-05437813 від 18.12.2007 року про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування податку на додану вартість СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за жовтень 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код 0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 286700 грн. (ряд. 24 загальної декларації). 08 травня 2008 р., у ході судового засідання, представник позивача надав уточнення до адміністративного позову з урахуванням яких просить суд:

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000072310/0 від 28 січня 2008 р.(№0000072310/1 від 25 лютого 2008 р., №0000072310/2 від 18 квітня 2008 р.), прийняті Куп'янською ОДПІ у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000082310/0 від 30 січня 2008 р. (№0000082310/1 від 25 лютого 2008 р., №0000082310/2 від 18 квітня 2008 р.), прийняті Куп'янською ОДПІ у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення –рішення № 0000242310/0 від 05 березня 2008 р., (№0000242310/1 від 21 березня 2008 р., №0000242310/2 від 23 квітня 2008 р.),прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення №0000302310/0 від 10. квітня 2008 р. прийняте Куп'янською ОДП Іу Харківській області повністю.

          Визнати незаконними висновки Акту №83/16-05437813 від 24 січня 2008 р. про результати виїзної позапланової перевірки СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код 0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 273954 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          Визнати незаконними висновки Акту №110/16-05437813 від 30 січня 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за грудень 2007 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі285163 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          Визнати незаконними висновки Акту №358/16-05437813 від 29 лютого 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за січень 2008 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код 0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 412609,00 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          Визнати незаконними висновки Акту №591/16-05437813 від 10 квітня 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість СВК по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за січень 2008 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації СВК по виробництву яловичини (Код 0543781 ) залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 310529,00 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          16 грудня 2008 р., у ході судового засідання представник позивача надав уточнення до адміністративного позову з урахуванням яких просить:

скасувати податкове повідомлення-рішення від 07 грудня 2007 р. №0001282310/0, прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення від 19 грудня 2007 р. №0001372310/0, прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000072310/0 від 28 січня 2008 р. (№0000072310/1 від 25 лютого 2008 р., №0000072310/2 від 18 квітня 2008 р.), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000082310/0 від 30 січня 2008 р. (№0000082310/1 від 25 лютого 2008 р., №0000082310/2 від 18 квітня 2008 р.), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000242310/0 від 05 березня 2008 р. (№0000242310/1 від 21 березня 2008 р., №0000242310/2 від 23 квітня 2008 р.), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

скасувати податкове повідомлення-рішення №0000302310/0 від 10 квітня 2008 р., прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю;

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача щодо неврахування до складу валових витрат Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини у З -му кварталі 2007 року суми витрат, пов'язаних з поліпшенням основних фондів, у розмірі 316560грн.

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №1706/23-05437813 від 03 грудня 2007 р. про результати виїзної позапланової перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2007 р. по 30 вересня 2007 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 229067 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №1789/16-05437813 від 18 грудня 2007 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за жовтень 2007 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 286700 грн. (ряд. 24 загальної декларації").

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №83/16-05437813 від 24 січня 2008 р. про результати виїзної позапланової перевірки Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ГТДВ за листопад 2007 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 273954 грн. (ряд. 24 загальної декларації):

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №110/16-05437813 від 30 січня 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за грудень 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 285163 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №358/16-05437813 від 29 лютого 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за січень 2008 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 412609,00 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

визнати незаконними дії посадових осіб Відповідача, відображені у Акті №591/16- 05437813 від 10 квітня 2008 р. про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за лютий 2008 р., щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 310529,00 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

17 лютого 2009 р. представник позивача надав уточнення до адміністративного позову з урахуванням яких просить:

          скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.12.2007 року №0001282310/0, прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.12.2007 року №0001372310/0, прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення №0000072310/0 від 28.01.2008 року (№0000072310/1 від 25.02.2008 року, №0000072310/2 від 18.04.2008 року), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області, повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення №0000082310/0 від 30.01.2008 року (№0000082310/1 від 25.02.2008 року, №0000082310/2 від 18.04.2008 року), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення №0000242310/0 від 05.03.2008 року (№0000242310/1 від 21.03.2008 року, №0000242310/2 від 23.04.2008 року), прийняті Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          скасувати податкове повідомлення-рішення №0000302310/0 від 10.04.2008 року, прийняте Куп'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області повністю.

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області щодо неврахування до складу валових витрат Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини у 3 -му кварталі 2007 року суми витрат,пов'язаних з поліпшенням основних фондів, у розмірі 316560 грн.

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №1706/23-05437813 від 03.12.2007 року про результати виїзної позапланової перевірку Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.09.2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 229067 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №1789/16-05437813 від 18.12.2007 року про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за жовтень 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 286700 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №83/16-05437813 від 24.01.2008 року про результати виїзної позапланової перевірки Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 273954 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №110/16-05437813 від 30.01.2008 року про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код05437813) по декларації за грудень 2007 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 285163 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №358/16-05437813 від 29.02.2008 року про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за січень 2008 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 412609,00 грн. (ряд. 24 загальної декларації).

          визнати незаконними дії Куп'янської об'єднаної Державної податкової інспекції у Харківській області, відображені у Акті №591/16-05437813 від 10.04.2008 року про результати невиїзної (камеральної) перевірки достовірності бюджетного відшкодування подарку на додану вартість Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини (Код 05437813) по декларації за лютий 2008 року, щодо перенесення до спеціальної (скороченої) декларації Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини залишку від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 310529,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача –Тютюнник О.А. –підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх в повному обсязі, додатково пояснивши суду, що листи Державної податкової адміністрації несуть розчинювальний характер.

У судовому засіданні представники відповідача заперечували проти задоволення адміністративного позову та просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, підтримали письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

Куп’янською об’єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області була проведена виїзна позапланова перевірка Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини у період з 22 листопада 2007 р. по 28 листопада 2007 р., з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2007 р. по 30 вересня 2007 р..

На підставі проведеної перевірки були складені Акти № 1706/23-05437813 від 03 грудня 2007 р., на підставі якого було прийняте податкове повідомлення –рішення №0001282310/0 від 07 грудня 2007 р. про завищення суми бюджетного відшкодування на суму 14346 грн.

Куп’янською об’єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області була проведено документальну невиїзну перевірку достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість по виробництву яловичини по деклараціям за жовтень 2007 р. За результатами проведеної перевірки було складено Акт перевірки № 1789/16-05437813 від 18 грудня 2007 р. На підставі, якого прийняте податкове повідомлення рішення № 0001372310/0 від 19 грудня 2007 р. про завищення суми бюджетного відшкодування на суму 29033, 0 грн.

Куп’янською об’єднаною Державною податковою інспекцією у Харківській області була проведена попередня планова перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня2005 р. по 20 червня 2007 р. За результатами якої був складений акт перевірки № 147523-05437813 від 15 жовтня 2007 р., яким було підтверджено сум доходу від продажу товарів за попередній звітній період 2006 р. у розмірі 84941 грн. та встановлено, що до складу валових витрат повинні бути віднесені суми поворотної фінансової допомоги у розмірі 364182, 0 грн.

Суд вважає, що позовні вимог необґрунтовані та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

СВК по виробництву яловичини було задекларовано до відшкодування податку на додану вартість за декларацією за звітний листопад 2007 р. сума 5263 грн.; за грудень 2007 р. 884 грн.; за січень 2008 р. в сумі 108244 грн.; за лютий 2008 р. в сумі 5867 грн.

Згідно листа №8513/10/16-013 від 24 грудня 2007 р. Куп’янської об’єднаної Державної податкової інспекції надано запит до СВК по виробництву яловичини щодо надання відомостей та документального підтвердження виникнення від’ємного значення по декларації з податку на додану вартість за листопад 2007 р., який був отриманий підприємством 29 грудня 2007 р., згідно повідомлення про вручення поштового повідомлення про вручення поштового повідомлення. У зв’язку з відсутністю відомостей та підтверджувальних документів від підприємства протягом 10 робочих днів, була проведена позапланова виїзна перевірка.

          За результатами виїзної позапланової перевірки з питань дотримання правомірності задекларованого до відшкодування Податку на додану вартість за листопад 2007 р. відповідно до Акту № 83/16 –05437813 від 24 січня 2008 р. зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2007 р. повністю, а залишок від’ємного значення попереднього податкового періоду, який значився у ряд 24 декларації в розмірі 273954 грн. переноситься до спеціальних (скороченої) декларації в наслідок порушення п. 11.21 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме підприємство невірно відобразило операції з поставки м'яса живою вагою в загальній декларації, тоді як повинно було відобразити дані операції в окремій(спеціальній) декларації з ПДВ. подання якої передбачено абз. 4 п. 1.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом ДПА України від 30 травня 1997 р. № 166 із змінами та доповненнями згідно з підпунктом 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 Закону до 1 січня 2008 року операції з поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою сільськогосподарськими товаровиробниками всіх форм власності і господарювання оподатковуються за нульовою ставкою.

Зазначена норма встановлює лише розмір ставки податку, а право акумуляції сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності сум податку на додану вартість за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, та порядок виплати їм дотацій переробними підприємствами визначено п. 11.21 статті 11 Закону, яким уповноважено Кабінет Міністрів України визначити порядок нарахування і використання зазначених коштів.

          Відповідно п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 596 від 28 березня 2007 р. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999 р. N 271 і від 12 травня 1999 р. N 805». на підставі даних бухгалтерського обліку сільськогосподарські товаровиробники щомісяця складають окрему податкову декларацію з податку на додану вартість поставлених ними молока, худоби, птиці, вовни, а також молочної продукції та м'ясопродуктів, вироблених у власних переробних цехах. Залишок податкових зобов'язань відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість з поставленої зазначеної продукції перераховується підприємством з поточного на окремий рахунок, а залишок податкового кредиту покривається податковими зобов'язаннями наступних податкових періодів.

Зазначеною постановою не передбачено норми, згідно з якою б суми податку на додану вартість, сплачені (нараховані) сільськогосподарськими товаровиробниками по операціях з придбання товарів (послуг) та використаних в межах господарської діяльності, пов'язаної з операціями з поставки переробним підприємствам молока і м'яса живою вагою, включалися до податкової декларації, за якою здійснюються розрахунки з бюджетом.

Таким чином, сума від'ємного значення податку на додану вартість, що виникла у СВК по виробництву яловичини в результаті здійснення операцій з поставки переробним підприємствам м'яса живою вагою за нульовою ставкою, включаються до спеціальної декларації, за якою не здійснюються розрахунки з бюджетом.

Залишок податкового кредиту по такій декларації покривається податковими зобов'язаннями наступних податкових періодів.

У судовому засіданні встановлено, в ході документальних невиїзних (камеральних) перевірок сум бюджетного відшкодування за грудень 2007 р., січень та лютий 2008 р.

Згідно Акту перевірки № 110/16-05437813 за грудень 2007 р. за результатами перевірки зменшено суму бюджетного відшкодування повністю на 844 грн., а залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 285163 грн. (ряд. 24 загальної декларації) переноситься до спеціальної (скороченої) декларації

Згідно Акту перевірки № 358/16-05437813 від 29 лютого 2008 р. за січень 2008 р. за результатами перевірки зменшено суму бюджетного відшкодування повністю на 108244 грн., а залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 412609 грн. (ряд. 24 загальної декларації) переноситься до спеціальної (скороченої) декларації

Згідно акту перевірки № 591/16-05437813 від 10 квітня 2008 р. за лютий 2008 р., за результатами перевірки зменшено суму бюджетного відшкодування повністю на 5876 грн., а залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду в розмірі 310529 грн. (ряд. 24 загальної декларації) переноситься до спеціальної (скороченої) декларації та відповідно зменшено на 304658 грн. залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (ряд. 26 загальної декларацій).

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про податок на додану вартість»позапланова виїзна перевірка проводиться за наявності виявлених недостовірних даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальне підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки суми бюджетного відшкодування за жовтень 2007 р. у розмірі 29033 грн., був складений Акт № 1789/16 -05437813 від 18 грудня 2007 р. Суму бюджетного відшкодування за жовтень 2007 р. зменшено повністю, а залишок від’ємного значення попереднього податкового періоду, який значився у ряд 24 декларації в розмірі 286700 грн. перенесена до спеціальної ( скороченої декларації.

Стосовно твердження позивача, що норми Закону України «Про податок на додану вартість», щодо необхідності подавати спеціальну декларацію з ПДВ, суд вважає необґрунтованим, оскільки п. 11. 29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість»розповсюджується лише на сільськогосподарських товаровиробників, в яких сума одержана від поставки сільгосппродукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний рік становить не менше 50% загальної суми валового доходу підприємства. Позивачем визнаний факт, який підтверджено актом планової документальної перевірки за період діяльності з 01 липня 2005 року по 30 червня 2007 р., що дохід від продажу сільгосппродукції власного виробництва та продуктів її переробки склав менше 50%.

При реалізації сільськогосподарськими підприємствами молока, худоби, птиці, вовни, а також молочної продукції та м'ясопродуктів, вироблених у власних переробних цехах, та порядок виплати їм дотацій переробними підприємствами визначено у п. 1.21 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість»в якому відсутні обмеження щодо подачі спеціальної декларації з ПДВ та яким уповноважено Кабінет Міністрів України визначити порядок нарахування і використання зазначених коштів. Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року N 596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999 р. N 271 і від 12 травня 1999 р. N 805»прямо передбачено складання окремої декларації з ПДВ, подання якої передбачено абз. 4 п. 1.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість затвердженого Наказом ДПА України від 30 травня 1997 р. № 166 із змінами та доповненнями.

Постановою Кабінету Міністрів України № 596 від 28 березня 2007 р. з Порядку, затвердженого Постановою Кабінеті Міністрів України № 805 від 12 травня 1999 р. «Про порядок нарахування, виплат і нарахування, коштів спрямованих для виплати дотації сільськогосподарським товаровиробником за поставлені ними переробними підприємством молока та м’яса в живій вазі», виключено норму, яка дозволяла відносити суми ПДВ по придбаних товарах (роботах, послугах), пов’язаних с виробництвом молока, м’яса в живій вазі, що поставляються переробним підприємствам, до складу податкового кредиту, який відображається в декларації з розрахунків з бюджетом (загальна декларація), і відповідно отримувати відшкодування з бюджету за цією декларацією.

          Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про податок на додану вартість»позапланова виїзна перевірка проводиться у випадках, коли платником податків не подано у встановлений строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом. СВК по виробництву яловичини не було подано податкову декларацію з податку на прибуток за 9 місяців 2007 р. у зв’язку з чим, була проведена позапланова виїзна перевірка, за результатами якої був складений Акт № 1706/23-05437813 від 03 грудня 2007 р.

Згідно висновків судово –економічної експертизи № 4825 від 11 серпня 2008 р., стосовно питання по податку на прибуток зазначається, що в матеріалах справи міститься наказ про необхідність проведення ремонту та акт приймання –здачи відремонтованих, реконструйованих та модернізованих об’єктів, а тому це є достатньою підставою для віднесення до валових витрат 316560,7 грн.

В акті перевірки від 03 грудня 2007 р. зазначено залишкову вартість основних засобів в сумі 4947300 грн. та не зафіксовано порушення пп. 8.7.1 Закону про прибуток.

На вирішення судово – економічного експертизи поставлені питанні щодо підтвердження висновків актів перевірок щодо зменшення сум бюджетного відшкодування та перенесення залишку від’ємного значення до спеціальної податкової декларації. Дослідженням експерта з цих питань визначено, що залишок від’ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету, за підсумками поточного звітного періоду відображається у тій податковій декларації по якій він виник. Залишок виник за операціями, які проводились без застосування спеціального режиму, а тому і повинні відображуватись у загальній декларації з ПДВ.

З матеріалів справи вбачається, що операції з придбання торгово - матеріальних цінностей та послуг, внаслідок яких виник вказаний залишок від’ємного значення проводилися з метою забезпечення проведення у подальшому виробничої діяльності, а саме розведення свиней, а не з метою їх подальшої реалізації. З вересня 2007 . підприємство почало декларування реалізації свиней живою вагою на переробні підприємства за нульовою ставкою податку на додану вартість. Відповідно до .п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 805 від 12 травня 1999 р. повинна відображатися у спеціальній (скороченій) декларації, а податковий кредит, який виник у зв’язку з придбанням торгово –матеріальних цінностей та послуг, які використовуються для виробництва власної сільськогосподарської продукції, має відображатися у спеціальній декларації з ПДВ.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає позовні вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини необґрунтованими та такими у задоволенні яких необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про податок на додану вартість», ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу по виробництву яловичини до Куп’янської об’єднаної Державної інспекції у Харківській області про скасування податкових повідомлень –рішень, визнання незаконними дій.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

          Постанову в повному обсязі виготовлено 23 березня 2009 р.

          Суддя                                                                      О.В. Присяжнюк