Постанова № 46454194, 18.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2015 рокусправа № 804/4162/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання:Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Межівський райсількомунгосп»на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі № 804/4162/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Межівський райсількомунгосп» до відповідача за участю третіх осіб про Реєстраційної служби Межівського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 Скасування рішення,- ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Межівський райсількомунгосп» (код ЄДРПОУ 05412552) в особі ліквідатора ОСОБА_21 звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Межівського районного управління юстиції Дніпропетровської області, в якому просить суд скасувати внесення змін до статутних документів ТОВ Межівський райсількомунгосп від 15.12.2011 року за номером запису 12071200000000441, вчинені державним реєстратором Реєстраційної служби Межівського районного управління юстиції Дніпропетровської області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що дії державного реєстратора Реєстраційної служби Межівського районного управління юстиції Дніпропетровської області щодо вчинення запису №12071200000000441 призвели до зміни наявної у відповідних реєстрах інформації щодо позивача.

Вказує, що названий запис було вчинено з порушенням ч.11 ст. 29 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 р. №755-IV, а саме: державному реєстратору при внесенні змін до статутних документів ТОВ Межівський райсількомунгосп, не було надано рішення про вихід юридичних осіб із складу засновників ТОВ Межівський райсількомунгосп, заяви, договори, інших документів, які б підтверджували перехід чи передачу частки учасників у статутному капіталі ТОВ Межівський райсількомунгосп, рішення уповноваженого органу ТОВ Межівський райсількомунгосп про примусове виключення засновника із складу, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що державним реєстратором не вчинялися реєстраційні дії по внесенню змін до статутних документів ТОВ Межівський райсількомунгосп 15.12.2011р. за номером запису 12071200000000441. Як зазначив суд, державним реєстратором 15.12.2011р. здійснено реєстраційну дію по включенню відомостей про юридичну особу ТОВ Межівський райсількомунгосп (код ЄДРПОУ 05412552) до ЄДР, та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи нового зразка. Оскільки позивач звернувся до суду з вимогами скасувати саме внесення змін до статутних документів, підстави для задоволення позову відсутні.

Не погодившись з постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року, позивач ТОВ «Межівський райсількомунгосп» подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне зясування обставин справи та невідповідність рішення суду обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати, позов- задовольнити.

Позивач вказує, що внаслідок запису №12071200000000441, здійсненого державним реєстратором, фактично було змінено інформацію стосовно засновників та учасників ТОВ «Межівський райсількомунгосп». Оскільки внесена інформація не базується на належних статутних документах та на відповідає дійсності, запис, вчинений державним реєстратором, не можна вважати законним та обгрунтованим.

Вказує, що державним реєстратором порушено норми ст.. 23 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі Закон № 755) та наказу Міністерства юстиції України № 3178/5 від 14.1.2011 року, якими врегульовано порядок внесення до Державного реєстру записів, що відображають зміни до установчих документів юридичних осіб.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідач вказує, що державним реєстратором не проводилась реєстраційна дія 15.12.2011 року, реєстраційний номер 12071200000000441 «Внесення змін до установчих документів юридичної особи» Товариства з обмеженою відповідальністю «Межівський райсількомунгосп».

15.12.2011 року, реєстраційний номер 12071200000000441 державним реєстратором Межівської райдержадміністрації була проведена реєстраційна дія «Включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпрємців» (копія реєстраційної картки додається). Зазначає, що згідно ст.. 53 п.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» саме особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подають державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

У судовому засіданні представник позивача доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача та третьої особи ОСОБА_1, проти вимог позивача заперечили з підстав, зазначених у запереченнях на апеляційну скаргу.

Інші учасники, належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи, до суду не прибули.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ Межівський райсількомунгосп (код ЄДРПОУ 05412552) зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської районної ради народних депутатів 1986 року. Останні зміни в 1996 р.

15.12.2011 року керівником ТОВ Межівський райсількомунгосп (код ЄДРПОУ 05412552) ОСОБА_1 державному реєстратору Межівської райдержадміністрації надана реєстраційна картка Ф№6 для проведення реєстраційної дії включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. В реєстраційній картці було вказано організаційно-правову форму товариство з обмеженою відповідальністю, його назва - Межівський райсількомунгосп відомості про засновників, та їх частки.

Державним реєстратором 15.12.2011р. здійснено реєстраційну дію по включенню до ЄДР відомостей про юридичну особу ТОВ Межівський райсількомунгосп (код ЄДРПОУ 05412552), та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи нового зразка. Позивач оскаржує дії державного реєстратора та правомірність запису № 12071200000000441 з підстав зазначених вище.

Отже, правовідносини сторін регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у відповідній редакції.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 р. №755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.1 ст.6 названого Закону, державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснює державний реєстратор Державної реєстраційної служби. Державний реєстратор також формує та веде реєстраційні справи, проводить державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами-підприємцями, проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Відповідно до абз. 4 ч.1 Закону державний реєстратор посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно ч.ч. 1,2,3 ст. 53 Закону державні реєстратори за порушення законодавства у сфері державної реєстрації несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом.. Дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом. Шкода, що заподіяна державним реєстратором фізичним чи юридичним особам під час виконання своїх обов'язків, підлягає відшкодуванню за рахунок держави у порядку, встановленому законом.

Отже, відповідальність за дії державного реєстратора повинна нести саме ця посадова особа.

Вимоги, пов'язані із здійсненням записів у Державному реєстрі, також повинні бути звернуті саме до державного реєстратора.

Виходячи з викладеного та приймаючи до уваги, що відповідно до ст.ст. 2,3,5 КАС, відповідачами у адміністративному процесі можуть бути посадові особи, слід дійти висновку, що позовні вимоги позивача звернуто до особи, яка не є учасником спірних правовідносин та не може нести відповідальність за дії державного реєстратора.

Виходячи з викладеного та приймаючи до уваги ту обставину, що згідно ст.. 52 КАС заміну неналежного відповідача може бути здійснено до винесення судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції винесено внаслідок неповного зясування обставин справи щодо учасників спірних правовідносин та наслідків їх дій, що згідно п.1 ч.1 ст.202 КАС України є підставою для скасування постанови суду.

Виходячи з викладеного апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Межівський райсількомунгосп слід задовольнити частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року скасувати. У задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.195,196,198,202,205,206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Межівський райсількомунгосп задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі №804/4162/14 скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

(Постанову суду виготовлено у повному обсязі 06.07.2015 року.)

Головуючий:Л.П. Туркіна

Суддя:Ю.В. Дурасова

Суддя:О.А. Проценко