Постанова № 4600269, 14.05.2009, Харківський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2009 р.                                                                                 № 2-а- 37342/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янова Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

За участю представників сторін:

Позивача: Куліков І.В., Кулікова І.А.

1-го відповідача: Єсіна О.В., Велитченко В.Ю.

2-го відповідача: не прибув.

3-го відповідача: не прибув.

Прокурор: Балановський О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-ЛТД" до 1. Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова; 2. УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова; 3. Головного управління державного казначейства України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення податку на додану вартість,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ Видавничо – комерційне підприємство «Паритет-ЛТД», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова, УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова, Головного Управління Державного казначейства України у Харківській області, в якому з урахуванням уточнень, просить зобов’язати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн. та стягнути з бюджету на користь позивача суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що згідно з поданою ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова податковою декларацією з ПДВ за грудень 2008 року сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника, складає 97422,00 грн. До декларації додані розрахунок суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року, заява про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року. Таким чином, позивачем були виконані вимоги п.п.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», які необхідні для отримання бюджетного відшкодування за грудень 2008 року. Однак, сума ПДВ за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., заявлена до відшкодування, в порушення Закону України «Про податок на додану вартість» до теперішнього не відшкодована і є бюджетною заборгованістю перед позивачем. На підставі викладеного позивач просив зобов’язати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн. та стягнути з бюджету на користь позивача суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

Представник 1-го відповідача, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова, проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що подання позивачем позовної заяви з вимогою про зобов’язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, є неналежним способом захисту порушеного права та на необхідність підтвердження суми податкового кредиту зустрічними перевірками.

2-й відповідач, Управління Державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Представник відповідача у судове засідання не з’явився,

3-й відповідач, Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Представник відповідача у судове засідання не з’явився,

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав позицію органу податкової служби, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачі є належно повідомленими про дату, час та місце судового засідання. Однак правом участі у судовому засіданні не скористалися.

Згідно з ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вважає, що нез'явлення відповідачів в судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення учасників адміністративного процесу, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» підлягають задоволенню в частині стягнення з бюджету на користь позивача суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., а в частині зобов’язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету - провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.

Судом встановлено, що ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 04.06.1991 р. та є платником ПДВ з 11.07.1997р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 087538 та свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100137466 від 05.09.2008р.

19.01.2009 року ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» подало до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за грудень 2008 року, згідно якої у грудні 2008 року сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника, визначена у розмірі 97422,00 грн. (рядок 25.1 декларації). До декларації додані розрахунок суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року та заява про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року.

Формування податкового кредиту платника ПДВ здійснено відповідно до пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», згідно якого податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Судом встановлено, що суми ПДВ, віднесені позивачем до податкового кредиту у грудні 2008 року у розмірі 97422,00 грн., підтверджені податковими накладними, які згідно з пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» є підставою для нарахування податкового кредиту.

Згідно з пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

На підставі п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, бюджетному відшкодуванню підлягає частина від’ємного значення різниці між податковими зобов’язаннями і податковим кредитом, розрахованої у відповідності до пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченого отримувачем товарів (послуг) в попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Надані позивачем суду копії платіжних доручень підтверджують фактичну сплату позивачем ПДВ у ціні товарів (робіт, послуг) в попередніх податкових періодах у сумі 97422,00 грн.

Отже, на підставі наданих позивачем документів, судом встановлено факт надмірної сплати ПДВ ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД».

Згідно з пп.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію, заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування та розрахунок суми бюджетного відшкодування. У разі наявності експортних операцій до декларації додаються оригінали п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій.В п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу платник податку подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття.

Судом встановлено, що до декларації з ПДВ за грудень 2008 року, що надана до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова, позивачем були додані розрахунок суми бюджетного відшкодування, заява про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень та оригінал п’ятих основних аркушів вантажної митної декларації, що підтверджується відмітками ДПІ на зазначених документах, копії яких знаходяться у матеріалах справи. З дотриманням п'ятиденного терміну до Управління Державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова позивачем було надано копію декларації з ПДВ за грудень 2008 року з розрахунком суми бюджетного відшкодування та заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, що підтверджується відміткою Управління Державного казначейства на листах позивача, копії яких знаходяться у матеріалах справи.

З 02.02.2009 р. по 06.02.2009 р. ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за грудень 2008 року. За результатами цієї перевірки ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова складено довідку № 213/16-14101911 від 10.02.2009р. Згідно з висновками перевірки (стор.14 довідки), перевіркою підтверджено заявлену ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

Згідно з пп.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Відповідно до пп.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку.

Згідно з п.4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн. обґрунтовано документально та базується на нормах чинного законодавства, тому суд вважає позовні вимоги в частині стягнення з бюджету на користь позивача суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає, що посилання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова на відсутність підстав для бюджетного відшкодування через ненадходження результатів зустрічних перевірок з питань сплати ПДВ контрагентами позивача є помилковим, оскільки Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить питання бюджетного відшкодування ПДВ платника податку у залежність від сплати ПДВ контрагентами такого платника; проведення податковими органами зустрічних перевірок не може продовжити встановлений цим Законом термін відшкодування ПДВ з Державного бюджету України.

Крім того, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надані суду довідки щодо проведення зустрічних перевірок по ланцюгу придбання до виробника у частині походження сировини, а саме: 1) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 24.02.2009 р. № 39/2332/33977469 „Про результати документальної невиїзної перевірки ПП „Агроторг – Плюс”, код за ЄДРПОУ 33977469, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007”, код за ЄДРПОУ 34802487, за жовтень 2008 року; 2) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 16.03.2009 р. № 47/2332/00956031 „Про результати документальної невиїзної перевірки ДП „Охтирський КХП”, код за ЄДРПОУ 00956031, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007”, код за ЄДРПОУ 34802487, у 2 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.08.2008 року по 31.10.2008 року; 3) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 26.02.2009 р. № 40/23/33977506 „Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ ім. Муратова Ф.С., код за ЄДРПОУ 33977506, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007”, код за ЄДРПОУ 34802487, у 2 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року; 4) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 20.03.2009 р. № 51/23/34753901 „Про результати документальної невиїзної перевірки ПП „Сільськогосподарське Мрія-1”, код за ЄДРПОУ, 34753901 щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ імені Муратова Ф.С., код за ЄДРПОУ 33977506, у 3 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року.

За результатами зустрічних перевірок Охтирською МДПІ Сумської області не встановлено розбіжностей з відомостями, отриманими від підприємств, які мали правові відносини з платником податків по ланцюгу придбання сировини. Проте, навіть за наявності результатів зустрічних перевірок з питань сплати ПДВ контрагентами позивача, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова не виконані вимоги пп.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» відносно надання органу державного казначейства висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Однак, суд зауважує, що вимога позивача зобов’язати ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн. не є способом захисту прав платника ПДВ і не підлягає розгляду в суді. Через те, що в разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується неодержанням коштів з бюджету, способом захисту має бути вимога про їх стягнення (відшкодування заборгованості) (Постанова Верховного суду України від 17.06.2008 р.у справі N 21-587во08).

З огляду на зазначене, у частині позовних вимог про зобов'язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., провадження у справі підлягає закриттю на підставі положень ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі, які складаються із сплаченого позивачем судового збору, стягуються судом з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 157, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариство з обмеженною відповідальністю "Паритет-ЛТД" до 1. Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі у м. Харкові; 2. УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова; 3. Головного управління державного казначейства України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення податку на додану вартість - задовольнити частково.

Стягнути (відшкодувати) з Державного бюджету України (р/р 31112030700009 за кодом бюджетної класифікації доходів (КБКД) 14010200, відкритий на ім’я УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова (код 24134604), банк ГУДКУ у Харківській області, код 23911595, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Видавничо – комерційне підприємство «Паритет-ЛТД» (код за ЄДРПОУ 14101911, 61055, м. Харків, вул. Другої П’ятирічки, 40/10) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

У частині позовних вимог про зобов'язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., провадження у справі закрити.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31411537700009, відкритий на ім’я УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова (код 24134604), банк ГУДКУ у Харківській області, код 23911595, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-ЛТД" (код за ЄДРПОУ 14101911, 61055, м. Харків, вул. Другої П’ятирічки, 40/10) судовий збір в розмірі 977,62 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 15.05.2009 р.

Суддя                                                                       П'янова Я.В.