Постанова № 4574952, 17.02.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                                           Справа № 2-а-7229/08/1570

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

17 лютого 2009 року                                                                                          м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

                                                           судді                    Вовченко О. А.

                                             при секретарі                    Кравець Я.А.,

                                                  за участю:

                         представника позивача – Головко С.М., (довіреність від 28.01.2009 року),

          розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним Державного підприємства „Білгород-Дністровський морський торговельний порт”  до Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 12 травня 2008 року № 0000422301/2, суд –

                                                           В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство „Білгород-Дністровський морський торговельний порт”, 27 травня 2008 року звернулося доОдеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 12 травня 2008 року № 0000422301/2.

         В  судовому засіданні представник позивача Головко С.М., підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини,  викладені  в  позовній заяві, зазначивши, що відповідачем -Білгород-Дністровською ОДПІ,  прийнято податкове повідомлення-рішення від № 0000422301/2, де визначено податкове зобов’язанняз земельного податкуза 2005 рік, що є  порушення ст. 18 Закону України „Про плату за землю”, де визначено, що земельний  податок,  сплачується не більш як за два попередні роки.

         30 січня 2009 року до суду надійшли заперечення на адміністративний позов від представника Білгород-Дністровської ОДПІ за довіреністю Гайдайчук В.В., в якому зазначено, що відповідач вважає доводи викладені в адміністративному позові необґрунтованими та незаконними, та просив відмовити позивачу в задоволенні позову,  оскільки  Білгород-Дністровська ОДПІ діяла згідно пп.15.1.1 п.15.1 ст.15  Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” де визначено, що податковий орган мас право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених Законом, не пізніше 1095-го дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі коли така податкова декларація була надана пізніше - за днем її фактичного подання.   

         В  судове засідання представник відповідача Білгород-Дністровської ОДПІ,  не з’явився про день час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом представника на довідковому листі по справі, про  причини  неприбуття суд не повідомив.

         Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у  разі  неприбуття   відповідача   -   суб'єкта   владних повноважень,  належним  чином повідомленого про дату,  час і місце судового розгляду,  без поважних причин або без  повідомлення  ним про  причини  неприбуття  розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.        У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України, справа розглянута без участі представника відповідача, на підставі наявних у ній доказів.            Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази  в їх сукупності, суд встановив наступне.  

           Білгород-Дністровською об’єднаною державною податковою інспекцією, в період з 16.01.2008 року по 18.01.2008 року,  на підставі направлення від 16.01.08 № 15/2320, виданого Білгород-Дністровською ОДПІ, та листа прокуратури Одеської області від 15.12.07 № 0871-2630-07 головним державним податковим ревізором-інспектором відділу документальних перевірок суб'єктів господарювання - юридичних осіб управління аудиту юридичних осіб Білгород-Дністровської ОДПІ,  Чорнобай С.Г. проведена позапланова виїзна документальна перевіркаДержавного підприємства „Білгород-Дністровський морський торговельний порт”з питань виконання вимог податкового законодавства в частині повного та своєчасного надходження до бюджету земельного податку за період з 01.01.04 року по 01.01.08 року.

           За результатами перевірки був складений акт перевірки від 18.01.08 року № 100/2320-01125689, в висновках якого, зазначено, що перевіркою встановлено порушення ст. ст. 2, 5, 13, 14 Закону України „Про плату за землю” від 03.07.92  №2535-ХІІ  в редакції Закону України № 378/96-ВР від 19.09.96, із змінами та доповненнями,  в результаті чого занижено земельний податок за перевіряємий період на загальну суму 12951,97 грн., у тому числі: 2004 рік – у сумі 1329,26 грн.; 2005 рік – у сумі  2709,41 грн.; 2006 рік – у сумі 3096,28 грн.; 2007 рік – у сумі  5817,02 грн.

На підставі акту перевіркивід 18.01.08 року, Білгород-ДністровськоюОДПІ,30 січня 2008 року, прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000082301/0, яким визначив суму податкового зобов'язання у розмірі 13369,9 гривень. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням ДП„Білгород-Дністровський морський торговельний порт”оскаржило рішення ОДПІв адміністративному порядку до Білгород-ДністровськоюОДПІта з повторною скаргою до  Державної податкової адміністрації в Одеській області. За наслідками розгляду ДПА в Одеській області повторної скарги, 12 травня 2008 року, Білгород-ДністровськоюОДПІприйняті податкові повідомлення-рішення № 0000082301/2 на суму податкового зобов’язання  13369,9 грн., № 0000422301/2 на суму податкового зобов’язання  4064,17 грн., (позивачу  збільшено суму податкових зобов'язань з земельного податку на 2709,41 грн. та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1354,76 грн.).

14 травня 2008 рокуДП „Білгород-Дністровський морський торговельний порт”, згідно платіжного доручення № 601 сплатило 13369,90 гривен - суму податкового зобов’язання визначену в податковому повідомленні-рішенні № 0000082301/1, що підтверджується платіжним дорученням (а.с. 26). 

З податковим  повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 року № 0000422301/2 на суму 4064,17 грн., позивач не погоджується і вважає таке рішення таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, з посиланням на приписи ст. 18 Закону України „Про плату за землю”.

           Відповідно до ст. 2 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, (із змінами),  використання  землі в Україні є платним.  Плата за  землю справляється  у  вигляді  земельного  податку  або  орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки,  грошову оцінку яких не  встановлено,  визначаються   до  її  встановлення  в  порядку,  визначеному  цим Законом.  Власники   земельних  ділянок,  земельних  часток  (паїв)  та землекористувачі,  крім  орендарів та інвесторів - учасників угоди про  розподіл  продукції,  сплачують  земельний податок. Справляння  земельного  податку за земельні ділянки, надані в користування  у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється  розподілом  виробленої  продукції  між  державою   та інвестором  на  умовах  такої угоди. За земельні  ділянки,  надані в оренду,  справляється орендна  плата. o:p>/o:p>

      Згідно з вимогами ст. ст. 5, 7, 13, 23 Закону України „Про плату за землю”  № 2535-ХП об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також  земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у  тому  числі  на  умовах  оренди. Суб'єктом  плати  за  землю  (платником)  є власник земельної  ділянки,  земельної  частки  (паю) і землекористувач, у тому числі  орендар. Ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки. Грошова  оцінка  земельної  ділянки  проводиться Державним комітетом України по земельних  ресурсах  за  методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.o:p>/o:p>

         З довідки відділу земельних ресурсів у місті Білгород-Дністровський Одеської області № 28-28-06/35 від 15.01.2008 року (а.с. 8) вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Шабська 81 (комерційне використання) складає за 2004 рік – 58,57 грн., за 2005 рік  та по жовтень 2006 року - 60,63 грн., з жовтня 2006 року та за 2007 роки – 160,84 гривен.

В акті перевірки ДП „Білгород-Дністровський морський торговельний порт”від 18.01.08 року № 100/2320-01125689, зазначено, що в ході проведення перевірки встановлено, що  з 2002 року на підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від  01.07.02 № 695/2002 ТОВ „Ванесса”(Орендар) використовувало склад № 8 загальною площею 1851 кв. м. та прилеглу територію площею 5864 кв. м., що знаходяться на балансі ДП "БД МТП", а з 2005 року на підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 30.09.05 ТОВ "Ванеса" (Орендар) використовувало приміщення колишнього складу №8 загальною площею 1814,5 кв. м. та прилеглу до складу площадку загальною площею 4213,5 кв. м., що перебувають на балансі ДП "БД МТП" (а.с. 17).

         Обставини зазначені в акті перевірки стосовно використання ТОВ „Ванесса” за договором оренди  складу № 8 та прилеглої до складу площадки що перебували на балансі ДП „БД МТП”  позивачем не спростовуються.

         Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків  перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 року (із змінами), є спеціальним законом з питань оподаткування,  який установлює  порядок  погашення  зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків  і зборів  (обов'язкових  платежів) та відповідно до  п. 19.6 ст. 19 Закону України № 2181, передбачено, що  Закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону. Приписами пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-111 (із змінами), визначено, що  податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків  у  випадках,  визначених цим  Законом,  не  пізніше  закінчення  1095  дня,  наступного  за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі,  коли  така  податкова декларація була надана пізніше,  - за днем її  фактичного  подання.  Якщо  протягом  зазначеного  строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань,  платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір   стосовно   такої   декларації   не   підлягає   розгляду  в адміністративному або судовому порядку.    З урахуванням висновків акту перевіркивід 18.01.08 року № 100/2320-01125689, вбачається, що податкове повідомлення-рішення Білгород-Дністровською ОДПІ  № 0000422301/2  на суму податкового зобов’язання  4064,17 грн., (податкове зобов'язання з земельного податку за 2005 рік  на  суму 2709,41 грн. та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1354,76 грн.) визначені Державному Підприємству „Білгород-Дністровський морський торговельний порт” правомірно у відповідності до приписів Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-111 (із змінами). Керуючись  ст. ст.160, 161-163 КАС України суд, -

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

           В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Білгород-Дністровської об’єднаної державної податкової інспекції від 12 травня 2008 року № 0000422301/2 – відмовити.

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.         

           Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 22.02.2009 року.

                      Суддя                                                                                 Вовченко О.А.