Постанова № 45439823, 03.06.2014, Татарбунарський районний суд Одеської області

Справа № 515/3258/13-а

Провадження № 2-а/515/1371/14

Татарбунарський районний суд Одеської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2014 р. Татарбунарський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Чебан А.П.

при секретарі Білик М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Татарбунари справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в особі заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанов по справі про адміністративні правопорушення та закриття провадження у адміністративних справах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративною позовною заявою до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в особі заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанов по справі про адміністративні правопорушення та закриття провадження у адміністративних справах, посилаючись на слідуючі обставини.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення № 502 від 18.06.2013 року, винесеною заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 позивачка була визнана винною за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст. 96 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн. та постановою по справі про адміністративне правопорушення № 759 від 10.09.2013 року, винесеною заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 позивачка також була визнана винною за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн

З вказаними постановами по справах про адміністративні правопорушення позивачка не згодна, вважаючи їх незаконними з наступних підстав.

22.12.2013 року позивачка простою поштовою кореспонденцією отримала поштовий конверт із відділу Державної виконавчої служби Татарбунарського районного Управління юстиції Одеської області, у якому знаходились: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 13.12.2013 року по виконавчому провадженню № 38822621 від 15.07.2013 року та постанова про розшук майна боржника від 13.12.2013 року по виконавчому провадженню № 38822621 від 15.07.2013 року.

З отриманою постановою позивачка була не згодна, а тому 27.12.2013 року з письмовою заявою звернулась до відділу ДВС Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області для отримання копій документів виконавчого провадження. 27.12.2013 року позивачці на руки були видані копії документів двох виконавчих проваджень за № 38822621 від 15.07.2013 року та за № 10880937 від 25.11.2013 року.

Ознайомившись вказаними документами виконавчого провадження позивачка була здивована з приводу того, що під час розгляду відносно неї даних адміністративної справи та притягнення до адміністративної відповідальності, вона не викликалась до інспекції в установленому законом порядку, до відома не ставилась та не отримувала копії документів.

З винесеними постановами позивачка не згодна, оскільки згідно рішення Татарбунарської районної ради від 08.04.2005 року №298-ІV їй була надана згода на виготовлення проекту відводу на зазначену земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області. Для проведення будівельних робіт позивачкою, 24.10.2005 року виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, ділянка № 37, курорт «Расєйка» курортна зона, дачне товариство «Морські зорі». Разом з тим, ОСОБА_1 вказує, на виділену їй земельну ділянку вона отримала Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 124173. Також, припису про зупинення будівельних робіт по будівництві будівлі вона не отримувала, а тому вважає, що постанова винесена по справі про адміністративне правопорушення № 759 від 10.09.2013 року за невиконання припису про зупинення будівництва є незаконною.

Крім того, позивачка вважає, що нею пропущений процесуальний строк оскарження постанови з поважних причин, тому що відповідач під час розгляду даної адміністративної справи належним чином її не сповістив, на розгляд адміністративної справи не викликав, чим порушив норми діючого законодавства України.

Про наявність оскаржуваних постанов по справах про адміністративні правопорушення позивачці стало відомо лише 27.12.2013 року, коли вона отримала їх копії у відділі ДВС Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області на підставі своєї заяви.

Позивачка та її представник в судове засідання не з'явились, але надали до суду заяву про слухання справи у їх відсутність, повністю підтримуючи позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився по невідомим суду причинам, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, заяв про причини неявки не надіслав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Копією постанови по справі про адміністративне правопорушення №502 від 18.06.2013 року (а.с.35) підтверджується, що заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 13.06.2013 року та акту перевірки об'єкту від 07.05.2013 року, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. за виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок їх виконання по будівництву будівлі на курорті Расєйка с.Приморське Татарбунарського району, чим порушено ст.24 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності".

Із копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2013 року вбачається, що відкрите виконавче провадження згідно постанови №502 виданої 18.06.2013 року (а.с.36).

Копією постанови по справі про адміністративне правопорушення №759 від 10.09.2013 року (а.с.40) підтверджується, що заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 23.08.2013 року, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. за не виконання вимог припису інспекції ДАБК в Одеській області №542 від 13.06.2013 року про зупинення будівельних робіт по будівництву будівлі на курорті Расєйка, с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, чим порушено ст.38,41 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності".

Копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.11.2013 року вбачається, що відкрите виконавче провадження згідно постанови №759 виданої 10.09.2013 року (а.с.41).

Із копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 124173 від 08.10.2009 року (а.с.42), виданого Приморською сільською радою Татарбунарського району Одеської області видно, що ОСОБА_1 Миколаїна є власником земельної ділянки площею 0,0223 га, яка призначена для індивідуального дачного будівництва та розташована на в с.Приморське Татарбунарського району Одеської області.

Таким чином, судом встановлено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення №502 від 18.06.2013 року винесена уповноваженою особою заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, яка, як вказано в постанові, здійснила виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок їх виконання по будівництву будівлі на курорті Расєйка с.Приморське Татарбунарського району,чим порушила ст.24 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності".

Крім того, судом також встановлено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення №759 від 10.09.2013 року винесена уповноваженою особою заступником начальника інспекції державного архітектурнобудівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, яка, як вказано в постанові, не виконала вимог припису інспекції ДАБК в Одеській області №542 від 13.06.2013 року про зупинення будівельних робіт по будівництву будівлі на курорті Расєйка, с.Приморське Татарбунарського району Одеської області, чим порушила ст.38,41 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності".

Однак, в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт скоєння позивачкою зазначених в протоколах правопорушень, а відповідач доказів цього суду не надав.

Відповідно до ст.104 КАС України, адміністративний позов предявляється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

В адміністративних справах, як передбачено ч.2 ст.71 КАС України, про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає вимоги позивачки по скасуванню постанов про накладення на неї адміністративних стягнень у вигляді штрафів в сумі 8500 гривень та 6800 гривень обґрунтованими, а, відповідно такими, що підлягають задоволенню, провадження в справах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 мають бути закритими за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення відповідно до ч.1 ст.247 КпАП України.

Строк звернення позивачкою до суду не порушений, оскільки доказів повідомлення її про винесення щодо неї постанов про накладення адміністративних стягнень, відповідачем суду також не надано.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 104, 158-162, 167, 171-2 Кодексу про адміністративне судочинство України, ст. 96, 247 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в особі заступника начальника інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанов по справі про адміністративні правопорушення та закриття провадження у адміністративних справах задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №502 від 18.06.2013 року, провадження по справі за ч.7 ст.96 КпАП України відносно ОСОБА_1 - закрити.

Визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №759 від 10.09.2013 року, провадження по справі за ч.1 ст.188-42 КпАП України відносно ОСОБА_1 - закрити.

Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя Чебан