Постанова № 45361490, 18.06.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року 810/1595/15

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,

час прийняття постанови : 13 год. 05 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г.

при секретарі: Васковець М.С.

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фіскальної служби України до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна фіскальна служба України з позовом до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7267098 грн. 10 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом за фінансовими санкціями у вказаному вище розмірі в наслідок порушення ним вимог частини шостої статті 14 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (Далі також - Закону № 481) та ст. 230 Податкового Кодексу України , у результаті чого позивачем прийнято рішення від 11.09.2014р. № 000290 про застосування фінансових санкцій у розмірі 7267098, 10 грн.

Представник позивача Цюрупа Д.А. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити, стягнути з відповідача 7267098, грн. 10 коп. фінансових санкцій, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що наведене вище рішення, яким до підприємства застосовано фінансові санкції у розмірі 7267098, 10 грн. на думку відповідача, прийнято з порушенням норм матеріального права та не відповідає вимогам закону, висновки контролюючого органу відносно факту вчинення відповідачем правопорушення є помилковими.

Крім того, відповідач зазначає, що розрахунок фінансових санкцій здійснено позивачем з порушенням вимог статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР.

У судовому засіданні представник відповідача Корчук О.В. проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову, з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов.

Розглянувши матеріали позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (ідентифікаційний код 37199618, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 16) зареєстроване в якості юридичної особи 18.08.2010р. , що підтверджується відомостями, наведеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 22.07.2014р. № 299 «Про проведення фактичної перевірки», направлення на перевірку від 22.07.2014р. № 257-258, посадовими особами Головного управління Міндоходів у Тернопільській області 24.07.2014р. проведено фактичну перевірку Кобиловолоцького місця провадження діяльності Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт».

Перевірка проведена з відома керівника Теребовлянського місця провадження діяльності ДП «Укрспирт» Кулика Ю.В.

Під час проведення перевірки встановлено, що відповідно до наказу ДП «Укрспирт» від 01.07.2014 р. № 285, актів про відвантаження та приймання спирту від 19.07.2014р. № 189, № 190, товарно-транспортних накладних від 19.07.2014 № 13209 і № 13210, без дозволу уповноваженого представника Гусятинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області 19.07.2014 та 20.07.2014 з території акцизного складу Кобиловолоцького МПД ДП «Укрспирт» вивезено фракцію головну етилового спирту у кількості 4287,07 дал. фракції головної етилового спирту на адресу Лужанського МПД ДП «Укрспирт» (Чернівецька обл., Кіцманський р-н., смт.Лужани, вул. Дентальна, 53) з метою переробки та подальшої реалізації готової продукції.

Таким чином, ДП «Укрспирт» порушено вимоги статті 230 Податкового кодексу України та ч. 6 ст. 14 Закону № 481, що підтверджується Актом перевірки від 24.07.2014 № 64/21-01/37199618 .

На підставі акта перевірки прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2014 року № 000290, яким до позивача за порушення статті 230 Податкового кодексу України та статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» застосовано штраф в сумі 7 267 098,10 грн.

Вказане вище рішення отримане представником відповідача 15.09.2014 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с.24) .

Не погоджуючись із рішенням Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2014 року № 000290про застосування фінансових санкцій, Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" оскаржило його до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року, в задоволенні позовних вимог Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" про визнання протиправними та скасування наведеного вище рішення відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 червня 2015 року, касаційну скаргу Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт»- залишено без задоволення, Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року - без змін.

В силу приписів частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (частина друга статі 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Цією ж статтею встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення.

Відтак, враховуючи приписи статті 124 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2014 року в адміністративній справі № 826/15602/14, якою Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішення Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2014 року №000290, є обов'язковою до виконання.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 листопада 2014 року в адміністративній справі № 826/15602/14 набрала законної сили, суд вважає, що обставини, які підтверджують правомірність дій Державної фіскальної служби України щодо застосування до відповідача штрафних санкцій за порушення ним вимог частини шостої статті 14 Закону України № 481/95-ВР та ст. 230 Податкового Кодексу України є встановленими та не потребують додаткових засобів доказування.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату штрафних санкцій у розмірі 7267098 грн. 10 коп., застосованих рішенням Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2014 року №000290, відповідачем суду надано не було.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що заборгованість по сплаті фінансових санкцій до Державного бюджету України у сумі 7267098грн. 10 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" на користь Державного бюджету України фінансові санкції у сумі 7267098 грн. (сім мільйонів двісті шістдесят сім тисяч дев'яносто вісім) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 18 червня 2015 р.