Постанова № 4488594, 12.08.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2009 р. Справа № АС 10/626-08/5021

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.

за участю секретаря судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області на постанову Господарський суд Сумської областi від 26.02.2009р. по справі№АС 10/626-08/5021

за позовом ЗАТ "Науково-виробниче підприємство "Райз-Максимко"

до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області

про визнання нечинним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро», звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Лебединському районі № 127 від 20.10.2008 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом УПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на суму 7524 грн. 92 коп.

Постановою господарського суду Сумської області від 26.02.2009року по справі № АС 10/626-08 позов задоволено.

Управління Пенсійного фонду України у Лебединському районі, не погоджуючись з вказаною постановою, подало апеляційну скаргу , вважає , що судом неповно відображені обставини, що мають значення для цієї справи - суд не дослідив обставини, що зумовили застосування фінансових санкцій згідно рішення від 20.10.08 №127; постанова є незаконною, оскільки суд вирішив справу всупереч нормам матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову господарського суду Сумської області від 26.02.2009р. , прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро» заперечує повністю проти вимог, викладених в апеляційній скарзі, та вважає, що постанова господарського суду Сумської області від 26.02.2009року є законною, оскільки суд виконав при цьому всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевірив обставини, вирішивши справу у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних відносин та просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду Сумської області від 26.02.2009 року -без змін.

Також , в запереченнях на апеляційну скаргу , ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро» повідомило, що у відповідності до ст. 90 Цивільного кодексу України 16.02.2009 назва Закритого акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Райз-Агро" та місцезнаходження (юридична адреса): вул. Академіка Заболотного, 152, м. Київ, 03680 змінені на: Закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко"; Місцезнаходження (юридична адреса): вул. Матросова, 10, м. Червонозаводське, Лохвицький р-н., Полтавська обл., 37240. Код ЄДРПОУ 30382533 без змін. Зміна назви та місцезнаходження юридичної особи, за законом, не є реорганізацією (злиттям, приєднанням, перетворенням тощо) і не припиняє юридичну особу , тому, враховуючи зміни в назві та місцезнаходженні, просить внести відповідні зміни до даної справи.

Відповідно до Статуту, зареєстрованого державним реєстратором 16.02.2009року, ЗАТ «Райз-Максимко»є юридичною особою із новою назвою в результаті проведення державної реєстрації змін до статуту, які пов’язані із зміною найменування ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро», що було створене відповідно до законодавства України та зареєстроване Голосіївською радою у м.Києві державною адміністрацією 26.05.1999р. З моменту державної реєстрації ЗАТ «Райз-Максимко»є повним (універсальним) правонаступником майнових прав та обов’язків реорганізованого ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро».

Колегією суддів здійснено зміну у назві позивача з ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро» на назву позивача Закрите акціонерне товариство "Райз-Максимко".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав свої заперечення проти апеляційної скарги .

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, про що свідчить поштове повідомлення про отримання повістки про виклик.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, - неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача , пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того , що позивач, як юридична особа, має статус платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2008 рік відповідно до ст. 2 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»від 17.02.1998 року 320-14, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва № 2313/10/15-332 від 13.02.2008 року. Враховуючи те, що Маловисторопська філія це відокремлений підрозділ, та користується всіма правами, які має Товариство і не може бути окремим платником фіксованого сільськогосподарського податку Позивачем було цілком правомірно нараховано та сплачено страхові внески за ставкою 19,92%. Відповідно до Довідки № 28286/07 з Державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Маловисторопська філія Закритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро»(ідентифікаційний код 35643803) є за своїм правовим статусом суб'єктом без права юридичної особи. Організаційно-правова форма за класифікацією організаційно-правових форм господарювання - філія (інший відокремлений підрозділ). Крім того, суд першої інстанції зазначає, що філія не може бути роботодавцем у відповідності до вимог ст. 14 Закону 1058, а тим більше - страхувальником у відповідності до вимог ст. 15 Закону 1058.

Оскільки, філії резидентів України не є юридичними особами, та не є роботодавцем, (що має місце у даному випадку), то вони не можуть мати самостійні права та обов'язки платника страхових внесків, а здійснюють їх перерахування від юридичної особи у складі якої вони створені, відповідно користуючись пільгами юридичної особи щодо сплати фіксованого сільськогосподарського податку.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 № 1058 страхувальниками є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»платник страхових внесків зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Статтею 18 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»визначено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Нарахування страхових внесків здійснюється в порядку встановленому ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а саме страхові внески нараховуються на суми, вказані в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел фінансування, форми, порядку, місця вплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція), платник страхових внесків зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», у випадках, якщо страхувальники несвоєчасно або в не повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із Законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до ЗО календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14, ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 № 1058 (далі - Закон № 1058) Маловисторопська філія ЗАТ НВП «Райз Агро», є страхувальником, платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Лебединському районі за № 180808 -142.

Відповідно до Довідки № 28286/07 з Державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Маловисторопська філія Закритого акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Райз-Агро»є суб'єктом без права юридичної особи, організаційно-правова форма за класифікацією організаційно-правових форм господарювання - філія (інший відокремлений підрозділ).

Тобто, не є юридичною особою.

Колегія суддів, враховуючи вимоги вищевказаного закону, зазначає , що оскільки Маловисторопська філія ЗАТ НВП «Райз-Агро»не є юридичною особою, то мати статус платника ФСП не може.

Колегією суддів встановлено , що в листі Лебединського відділення Сумської МДПІ № 2769/10/15-052 від 07.04.08р., який знаходиться в матеріалах справи, вказано , що Філія не являється платником фіксованого сільськогосподарського податку .

Відповідно до листа ДПА в Сумській області від 16.05.08 № 8048/10/15-206 , органу, який є уповноваженим визначати статус платника податків, який міститься в матеріалах справи, філія не може бути платником ФСП, а Маловисторопська філія ЗАТ НВП «Райз-Агро»не зареєстрована як платник ФСП в Сумській області.

Колегією суддів встановлено , що З 15.10.08 по 20.10.2008 року управлінням ПФУ в Лебединському районі була проведена перевірка правильності нарахування та своєчасності перерахування страхових внесків Маловисторопської філії ЗАТ «НВП «Райз - Агро». Проведеною перевіркою було встановлено, що нарахування та утримання страхових внесків даним платником Фонду за перевірений період проводилось не вірно.

Таким чином, страхові внески підприємством –нараховувались, обчислювались та сплачувались відповідно до порядку справляння фіксованого сільськогосподарського податку, встановленого Законом України «Про фіксований сільськогосподарський податок», тобто з порушенням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, що за результатами документальної перевірки, відповідно до акту від 20.10.08р. № 27, Маловисторопської філії ЗАТ «НВП «Райз-Агро»платнику було донараховано страхових внесків в сумі, що складає 54737,72 грн.

Акт перевірки позивачем не оскаржувався.

За результатами перевірки Рішенням в. о. начальника управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі від 20.10.08 №127 за донарахування органом Пенсійного фонду сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, позивачу нарахована штрафна санкція згідно п. 4 ч.9 ст. 106 Закону в сумі 7524,92 грн.

До страхувальників, у тому числі страхувальників-платників ФСП, що не виконують обов'язку, передбаченого ч. 6 ст. 20 Закону, застосовується фінансова санкція згідно з п.2 ч. 9 ст. 106 Закону.

У зв’язку з чим управління Пенсійного фонду у Лебединському районі на підставі п. 2ч. 9 ст. 109 Закону України № 1058 було винесено рішення № 112 від 01.0808р. про застосування штрафної (фінансової) санкції за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за червень 2008 року.

Колегія суддів зазначає , що висновок суду першої інстанції про застосування пенсійним фондом даної фінансової санкції внаслідок проведеної перевірки та застосування позивачем ставки страхових внесків 19,92% замість 33,2% не відповідає обставинам справи , оскільки Філією позивача за перевіряє мий період обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за звітний місяць до Пенсійного фонду, проводилось самостійно.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки Маловисторопська філія ЗАТ НВП «Райз-Агро»є страхувальником щодо застрахованих осіб, працю яких остання використовує, але не має статусу платника ФСП, тому філія не має застосовувати у 2008 році ставку 19,92%, а повинна обчислювати страхові внески за тарифом 33,2%.

Наявність у Філії права застосовувати ставку 19,92% для обчислення страхових внесків є предметом доказування лише для вирішення питання правомірності застосування фінансової санкції за донарахування своєчасно не обчислених внесків за березень - травень 2008 року, застосованої рішенням № 95.

Колегія суддів вважає , що посилання позивача на те, що філія не може бути роботодавцем у відповідності до ст. 14 Закону № 1058, директор не має права приймати на роботу працівників є безпідставними та не відповідають дійсності, оскільки Маловисторопська філія ЗАТ НВП «Райз-Агро»приймала на роботу працівників, нараховувала та сплачувала заробітну плат подавала за 1, 2, 3 квартали 2008 року податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платника податку і сум утриманого з них податку до Лебединського відділення Сумської МДПІ , про що свідчить форма № 1 ДФ , яка міститься в матеріалах справи.

Тому, колегія суддів вважає , що застосування фінансової санкції за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за перевіряє мий період згідно Рішення № 127 від 20.10.08р. є правомірним, оскільки філію не звільнено від обов'язку обчислення, нарахування та своєчасної сплати страхових внесків та не пов'язано із статусом страхувальника як платника ФСП.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що дії управління Пенсійного фонду у Лебединському районі щодо застосування фінансових санкцій відповідно до оскаржуваних рішень, відповідають вимогам Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, колегія суддів дійшла висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи наведене, колегія суддів висновок суду першої інстанції вважає хибним, оскаржувану постанову суду скасовує у відповідність до ст. 202 ч. 1, п. 1 та п. 4 Кодексу адміністративного судочинства України з підстав неповного з’ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та в задоволені позовних вимог ЗАТ «Райз-Максимко»відмовляє.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3ст.198,п.п.1,4ст.202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі задовольнити.

Постанову господарського суду Сумської області від 26.02.2009 року по справі № АС 10/626-08 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ЗАТ «Райз-Максимко»про визнання нечинним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Лебединському районі № 127 від 20.10.2008року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом УПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків на суму 7524 грн. 92 коп. відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В. Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. Повний текст постанови виготовлений 17.08.2009 р.