Постанова № 4480371, 04.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2а-7739/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю представника позивача                                         Сізова С.В.,

представників відповідача                                                   Молчанової Л.Ю.,

                                                                                           Ярошевича Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом спільного радянсько-німецького підприємства «Донкавамет» до Державної податкової інспекції у Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року, -

В С Т А Н О В И В:

Спільне радянсько-німецьке підприємство «Донкавамет» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1408 898,00 грн., в тому числі: основний платіж - 1006356,00 грн. та штрафна санкція в сумі - 402542,00 грн.

В обґрунтування позову зазначили, що 16.09.2008 року ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька була проведена документальна невиїзна перевірка підприємства, за наслідками якої складено акт перевірки № 1638/15-211/14288176 від 16.09.2008 року. За результатами перевірки відповідачем було зроблено висновок, що у податковій декларації з податку на додану вартість підприємством за травень 2008 року не включена податкова накладна ТОВ «Ер-Лан» за травень 2008 р. на суму 1006 356, 0 грн., таким чином, до складу податкового зобов'язання СП «Донкавамет» не включена сума в розмірі 1 006 356 грн. по взаємовідносинам з ТОВ «ЕР-ЛАН».

19.09.2008 року відповідачем на підставі акту перевірки було винесено податкове повідомлення – рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1408 898,00 грн., з яких : за основним платежем – 1006 356,00 грн. та штрафна санкція в сумі 402 542,00 грн.

Позивач вважає вказане повідомлення – рішення неправомірним, оскільки позивач декларації з податку на додану вартість до податкового органу не надавав. Крім того, позивач на той час не був зареєстрований платником податку на додану вартість та у в встановленому законом порядку був визнаний банкрутом.

Просили визнати спірне повідомлення – рішення недійсним.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача позов не визнали, зазначивши, що проведеною перевіркою позивача було встановлено порушення п. 4.1 ст. 4, .п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого СП «Донкавамет» було занижено податкове зобов’язання з вказаного податку за травень 2008 року на суму 1006 356, 00 грн., оскільки до уточнюючого розрахунку з ПДВ за вказаний період підприємством не була включена податкова накладна ТОВ «Ер-Лан» на зазначену суму. Податкове повідомлення – рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року за наслідками перевірки прийнято ДПІ обґрунтовано, а тому позов задоволенню не підлягає.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за таких підстав.

Позивач - Спільне радянсько-німецьке підприємство «Донкавамет» є юридичною особою, зареєстроване 03.06.1991 року за № 14288176, перебуває на податковому обліку в ДПІ Будьоннівського району м. Донецька.

16.09.2008 року ДПІ у Будьоннівському районі м. Донецька була проведена документальна невиїзна перевірка СП «Донкавамет» з питань правових відносин з ТОВ «Ер-Лан» за період з 01.052008 року по 31.05.2008 року, за результатами якої був складений акт № 1638/15-211/14288176 від 16.09.2008 року (а.с. 11-13).

Згідно вказаного акту відповідачем була проведена перевірка податкової декларації підприємства з податку на додану вартість, В акті перевірки зазначено, що позивач зареєстрований платником податку на додану вартість в ДПІ у Будьоннівському районі м. Донецька та має свідоцтво платника ПДВ № 07160790.

Перевіркою було встановлено, що на порушення п. 4.1 ст. 4, .п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 та пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а також Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 року, в уточнюючий розрахунок з ПДВ за травень 2008 року позивач не включив податкову накладну ТОВ «Ер-Лан» на суму 1006 356 грн., в результаті чого підприємством було занижено податкове зобов’язання з податку на додану вартість за травень 2008 року на суму 1006 356 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення – рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1408 898, 00 грн., з яких: за основним платежем – 1006 356, 00 грн. та штрафна санкція - в сумі 402 542, 00 грн. (а.с. 14).

Відповідно до пп. 4.1 ст. 4 4.1 Закону України «Про податок на додану вартість» база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг).

Згідно пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 вказаного Закону платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, що має містити визначені цією статтею реквізити.

Підпунктом 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону передбачено, що датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

- або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а в разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку;

- або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно протоколу про проведення аукціону від 27.05.2008 року ліквідатором від імені СП «Донкавамет» укладений договір купівлі-продажу комплексу обладнання АВВ з ТОВ «Ер-Лан» на суму 6 038 137,33 грн. До вказаного договору додано акт прийому-передачі майна від 29.05.2008 року, відповідно до якого СП «Донкавамет» передало ТОВ «Ер-Лан» технологічний комплекс для переробки лому кольорових металів на вказану суму, що підтверджено податковою накладною від 29.05.2008 року. Вказаний факт зафіксовано в акті невиїзної документальної перевірки податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «Ер-Лан» ДПІ у Калінінському районі м. Донецька від 17.09.2008 року.

З огляду на вказане суд зазначає, що рішенням арбітражного суду Донецької області від 20.10.1997 року СП «Донкавамет» визнано банкрутом та стосовно нього розпочата та проводиться ліквідаційна процедура (а.с. 7-10).

Під час розгляду справи судом встановлено та не заперечується сторонами, що актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 14.08.2008 року № 44 анульована реєстрація позивача як платника податку на додану вартість у зв'язку з неподанням ним декларацій з податку на додану вартість протягом дванадцяти послідовних податкових періодів. Датою анулювання є 14.08.2008 року.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, підприємницька діяльність банкрута завершується закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу; припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута.

За таких обставин з дня визнання позивача банкрутом ним не здійснюється господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку, а підприємство набуває особливий правовий статус, визначений Законом.

Відповідно до п. 1.11 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Суд встановив, що, оскільки, позивач на час перевіряємого періоду не був зареєстрований платником податку на додану вартість і у встановленому законом порядку був визнаний банкрутом, то він (позивач) не надавав декларації з податку на додану вартість до податкового органу за період, що перевірявся, як це вказано у акті від 16.09.2008 року № 1638/15-211/14288176.

До того ж, згідно з п. 1.6, п. 1.7 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 року № 327, за результатами невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок в акті викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання, які мають відношення до фактів виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства. Факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства викладаються в акті невиїзної перевірки документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

В акті перевірки від 16.09.2008 року відсутні посилання відповідача на первинні документи, що свідчать про наявність порушення, а також не були досліджені всі обставини, що мають значення для підтвердження такого порушення, тому акт перевірки судом не враховується як належний доказ.

У зв’язку із вказаним суд вважає, що відповідач не мав можливості провести перевірку податкової декларації з податку на додану вартість та зробити висновок про те, що розмір податку, визначений в податковій декларації, є меншим, ніж визначено за результатами документальної невиїзної перевірки, так як підприємство - банкрут не надавало до податкового органу відповідних податкових декларацій.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що, по-перше, з дня відкриття ліквідаційної процедури підприємство, визнане банкрутом, не здійснює господарську діяльність, що обумовлює помилковість висновку про наявність у такого банкрута обов'язку надавати як платник податків податкової декларації до податкового органу, а по-друге, протягом ліквідаційної процедури до банкрута не застосовуються штрафні санкції.

Відповідні факти були встановлені Донецьким окружним адміністративним судом в постанові від 23.12.2008 року по справі № 2-а-30002/08 між сторонами, якими є Спільне радянсько-німецьке підприємство «Донкавамет» та ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька, яка на час розгляду даної справи набула законної сили (а.с. 17-19).

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені в рішенні суду, що набрало законної сили, при розгляді іншої справи між тими самим сторонами, щодо яких встановлені ці обставини, не підлягають доказуванню.

Таким чином, суд зазначає, що застосування до підприємства штрафної санкції в сумі 402 542,00 грн. є неправомірним.

Окрім того, на час винесення спірного повідомлення-рішення підприємство не було платником податку на додану вартість, а тому донарахування податкового зобов'язання до підприємства є незаконним.

До того ж, відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Оскільки суд прийшов до висновку про безпідставність здійснення нарахування позивачу податкових зобов’язань з податку на додану вартість, то й податкове повідомлення-рішення ДПІ у Будьоннівському районі м. Донецька № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року про донарахування позивачу податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1408 898,00 грн. є незаконним та підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов спільного радянсько-німецького підприємства «Донкавамет» до Державної податкової інспекції у Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Будьоннівському районі м. Донецька № 0002681502/0/1795/15-213/14288176/11142/10 від 19.09.2008 року про донарахування спільному радянсько-німецькому підприємству «Донкавамет» податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 1408 898,00 грн., в тому числі: основний платіж - 1006356,00 грн. та штрафна санкція в сумі - 402542,00 грн..

Стягнути з Державного бюджету України на користь спільного радянсько-німецького підприємства «Донкавамет» (83053, м. Донецьк, вул. Краснооктябрьська, 206, р/р 260030151300 у філії ВАТ «УкрСиббанку» , МФО 334817, код ЄДРПОУ 14288176) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

          Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 04 серпня 2009 року.

          Повний текст постанови складений 08 серпня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.