Постанова № 4480356, 05.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2009 р. справа № 2а-2а-3003/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Головіної К.І.

при секретаріПотапенко О.М.

за участю представника позивача Павлюкова О.В.,

представника відповідача Медведєвої І.О.,

представника третьої особи Савка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Шахта «Північна» до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області про визнання рішень недійсними, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Шахта «Північна» звернулось в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області про визнання недійсними рішень № 878 від 30.09.2008 року, № 879 від 30.09.2008 року, № 880 від 30.09.2008 року, № 881 від 30.09.2008 року, № 882 від 30.09.2008 року, № 883 від 30.09.2008 року, № 884 від 30.09.2008 року, № 885 від 30.09.2008 року, № 886 від 30.09.2008 року, № 887 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій та пені.

В обґрунтування позову зазначили, що 08.10.2008 року до підприємства надійшли рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області, а саме :

- рішення № 878 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 57335,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.02.2007 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 879 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 45763,56 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.01.2007 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 880 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 32931,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 02.01.2007 року по 31.11.2007 року;

- рішення № 881 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 45135,41 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2006 року по 25.10.2007 року;

- рішення № 882 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 53572,16 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.11.2006 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 883 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 58014,59 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.10.2006 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 884 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 65905,88 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.09.2006 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 885 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 44643,07 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 15.09.2006 року по 14.12.2007 року;

- рішення № 886 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 50011,81 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 27.04.2007 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 887 від 30.09.2008 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 59831,58 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.04.2007 року по 31.01.2008 року.

Позивач з вказаними рішеннями не погодився, зазначивши, що «Шахта «Північна», як юридична особа, була створена лише 17.01.2008 року шляхом її виділу з державного підприємства «Сніжнеантрацит» на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 380 від 25.09.2007 року. Згідно розподільчого балансу до позивача перейшли зобовязання по платежах до Пенсійного фонду України в розмірі 4399 271 грн. При цьому зобовязання зі сплати фінансових санкцій за порушення термінів сплати страхових внесків, що мали місце у 2006-2007 роках, ДП «Шахта «Північна» не приймала.

Просили визнати рішення відповідача про застосування фінансових санкцій недійсними.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, зазначивши, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сніжному спірні рішення до ДП «Шахта «Північна» були прийняті правомірно. Згідно передатного балансу на 31.12.2007 року позивачу було передано заборгованість по страхових внесках перед ПФУ, що утворилася на ВП «Шахта «Північна» ДП «Сніжнеантрацит». Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи державного підприємства «Сніжнеантрацит» під час розгляду справи проти позовних вимог заперечував, вказував, що «Шахта «Північна», як відокремлений підрозділ, до реорганізації ДП «Сніжнеантрацит» також являлась платником страхових внесків до Пенсійного фонду України та зобовязана була сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. За порушення строків сплати страхових внесків до позивача були правомірно застосовані штрафні санкції, які він має сплатити.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Шахта «Північна» як юридична особа зареєстрована виконавчим комітетом Сніжнянської міської ради Донецької області 17.01.2008 року, зареєстровано в ЄДРПОУ за № 35552271, діє на підставі статуту (а.с. 11-15).

У відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» «Шахта «Північна» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6 ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

30.09.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Сніжне стосовно ДП «Шахта «Північна» прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та пені:

- рішення № 878, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 35700,64 грн. та пені в сумі 21634,58 грн., а всього в розмірі 57335,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.02.2007 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 879, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 17860,95 грн. та пені в сумі 27902,61 грн., а всього в розмірі 45763,56 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.01.2007 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 880, яким було нараховано пені в сумі 32931,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 02.01.2007 року по 31.11.2007 року;

- рішення № 881, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 28867,02 грн. та пені в сумі 16268,39 грн., а всього в розмірі 45135,41 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2006 року по 25.10.2007 року;

- рішення № 882, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 33361,84 грн. та пені в сумі 20210,32 грн., а всього у розмірі 53572,16 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.11.2006 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 883, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 35629,21 грн. та пені в сумі 22385,38 грн., а всього в розмірі 58014,59 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.10.2006 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 884, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 39713,74 грн. та пені в сумі 26192,14 грн., а всього в розмірі 65905,88 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.09.2006 року по 28.12.2007 року;

- рішення № 885, яким було нараховано пені в сумі 44643,07 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 15.09.2006 року по 14.12.2007 року;

- рішення № 886, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 32141,27 грн. та пені в сумі 17870,54 грн., а всього про застосування фінансових санкцій в розмірі 50011,81 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 27.04.2007 року по 31.01.2008 року;

- рішення № 887, яким було застосовано штраф у розмірі 50% від суми боргу в сумі 37614,24 грн. та пені в сумі 22217,34 грн., а всього в розмірі 59831,58 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.04.2007 року по 31.01.2008 року (а.с. 16-39).

Зазначені рішення були внесені до особового рахунку ДП «Шахта «Північна» (а.с. 58-69)

Позивач просить визнати недійсними вищевказані рішення з огляду на те, що недоїмка зі сплати страхових внесків у 2006-2007 роках утворилась не у позивача, а у ДП «Сніжнеантрацит», до складу якого входив Відокремлений підрозділ «Шахта «Північна», а тому фінансові санкції і пеня також підлягають сплаті ДП «Сніжнеантрацит», яке за розподільчим балансом ці штрафні санкції позивачу не передавало.

Суд погоджується з доводами позивача, виходячи з наступного.

Державне підприємство «Сніжнеантрацит» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі фізичних осіб підприємців та юридичних осіб, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи від 02.09.2003 року, діє на підставі статуту. До 17.01.2008 року до складу ДП «Сніжнеантрацит» входив відокремлений підрозділ «Шахта «Північна».

Згідно наказу Міністерства палива та енергетики України № 380 від 25.09.2007 року відокремлений підрозділ «Шахта «Північна» було виділено зі складу державного підприємства «Сніжнеантрацит» та створено на його базі державне підприємство «Шахта «Північна» (а.с. 9-10).

Пунктом 8 цього наказу встановлено, що ДП «Шахта «Північна» є правонаступником майнових прав та обовязків ДП «Сніжнеантрацит» згідно з розподільчим балансом.

Відповідно до розподільчого балансу від 31.12.2007 року, підписаного сторонами, до ДП «Шахта «Північна» перейшли зобовязання перед Пенсійним фондом по страховим внескам, виплатах за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по регресних виплатах та штрафних санкціях, що виникли у ДП «Сніжнеантрацит» за 2004 2007 роки (а.с. 5-8).

Таким чином, судом встановлено та не заперечується сторонами, що штрафні санкції за порушення ДП «Сніжнеантрацит» строків сплати страхових внесків протягом 2006-2007 років до розподільчого балансу не увійшли та позивач їх на свій баланс не приймав.

На час розгляду справи ДП «Сніжнеантрацит», яке згідно свідоцтва про реєстрацію діє з 02.09.2003 року, діяльність свою не припиняло, воно є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, несе обовязки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків у встановлені законом строки та в повному обсязі.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, спірні рішення, прийняті відповідачем, суд визнає недійсними, що тягне за собою їх скасування.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов державного підприємства «Шахта «Північна» до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області про визнання рішень недійсними

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 878 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 57335,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.02.2007 року по 28.12.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 879 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 45763,56 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.01.2007 року по 28.12.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 880 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 32931,22 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 02.01.2007 року по 31.11.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 881 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 45135,41 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2006 року по 25.10.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 882 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 53572,16 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.11.2006 року по 31.01.2008 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 883 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 58014,59 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.10.2006 року по 31.01.2008 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 884 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 65905,88 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.09.2006 року по 28.12.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 885 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 44643,07 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 15.09.2006 року по 14.12.2007 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 886 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 50011,81 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 27.04.2007 року по 31.01.2008 року;

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжному Донецької області № 887 від 30.09.2008 року про застосування до державного підприємства «Шахта «Північна» фінансових санкцій в розмірі 59831,58 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 28.04.2007 року по 31.01.2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Шахта «Північна» (вул. П'ятницького, 1, м. Сніжне, Донецька область, 86500, р/р 26003301571247 у відділенні Промінвестбанку в м. Сніжному, МФО 334237 ОКПО 35552271) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) грн. 50 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 05 серпня 2009 року.

Повний текст постанови виготовлений 10 серпня 2009 року.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Головіна К.І.