Ухвала суду № 4456851, 18.02.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2009 р.м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів:                                                   Кононенко З.О.

                                                             Калиновського В.А.

за участю секретаря

судового засідання Верман А.М.

представник позивача: Діанової С.Ю.

представника відповідача: Чірік І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року по справі № 2-а-13898/08

за позовом (поданням) Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі

м. Харкова

до ТОВ «Авіас-Харків»

про продовження строку адміністративного арешту активів платника податків, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до суду з поданням про продовження адміністративного арешту розрахункових рахунків ТОВ «Авіас - Харків» до настання такої події, як допуск фахівців ДПІ до перевірки та надання ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова документів, необхідних для проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Авіас-Харків».

В обґрунтування подання ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова посилається на те, що 30.09.2008р. начальником ДПІ у Комінтернівському районі виданий наказ № 550 „Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ „Авіас-Харків" на підставі п.3 ч.б ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

На підставі зазначеного наказу та направлення на перевірку від 30.09.2008р. № 406 та Закону України "Про державну податкову службу в Україні" фахівцями ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова здійснений вихід за місцезнаходженням підприємства для вручення наказу, направлення та здійснення перевірки. На повідомлення ДПІ від 08.09.2008р., згідно листа ТОВ „Авіас-Харків" від 11.09.2008р. № 149, документи надані не в повному обсязі.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Справа№22-а-1872/09 Доповідач: Бенедик А.П.

На виконання вимог статті 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", направлення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на проведення виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ „Авіас-Харків" від 30.09.2008р. № 406, з зазначенням всіх необхідних даних, передбачених п.1 ч.1 ст. 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", та наказ ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 30.09.2008р. №550 вручено посадовим особам ТОВ „Авіас-Харків" 30.09.2008 р.

Однак, 30.09.2008р. директором ТОВ „Авіас-Харків" відмовлено у допуску до проведення позапланової виїзної перевірки за адресою: м.Харків, пр. Московський ,199-А, про що фахівцями ДПІ складено акт від 30.09.2008р. № 1251/23-405/32436339.

Відповідно до ч. 8 ст. 11і Закону № 509-ХІІ позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Таким чином, у разі виникнення будь-якої з обставин, викладених у ч. 6 ст. її' Закону № 509-ХІІ, позапланова перевірка може бути проведена за рішенням керівника податкового органу, оформленим наказом.

Згідно з Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Порядком застосування адміністративного арешту активів платника податків, затверджених наказом ДПА України від 25.09.2001 року № 386, за поданням № 4 від 06.10.2008р. підрозділу податкової міліції ДПІ у Комінтернівському районі в. о. начальника ДПІ прийнято рішення № 4 від 06.10.2008р. про застосування арешту активів платника податків ТОВ „Авіас-Харків", а саме: застосований умовний адміністративний арешт активів ТОВ „Авіас-Харків", що перебувають ( розміщені, зберігаються) за адресою: м. Харків, пр. Московський,

буд. 199-а, офіс ( 801,802 ).

Тобто, правовою підставою для застосування умовного адміністративного арешту активів платника податків був пп. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону N 2181-III, а саме: відмова ТОВ "Авіас-Харків" від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Рішення про застосування адміністративного арешту активів згідно з підпунктом 9.3.1 пункту 9.3 ст. 9 Закону, вручено особисто під розписку директору ТОВ „Авіас-Харків".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2008 року відмовлено у задоволенні подання Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про продовження строку адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Авіас Харків».

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2008 року та прийняти нову постанову, якою справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин справи, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального права, а саме: ст. ст. 7, 11 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні подання ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова про продовження строку адміністративного арешту активів платника податків, суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні Харківського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ТОВ «Авіас-Харків»до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання незаконними дій ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення позапланової перевірки підприємства.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про неможливість вважати обґрунтованими та законними підстави для проведення перевірки ТОВ «Авіа-Харків»працівниками ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, оскільки направлення та наказ щодо проведення перевірки підприємства є оскарженим в судовому порядку.

Крім того, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова не надано доказів, у відповідності до яких суд зміг би зробити висновок, що не продовження адміністративного арешту активів платника податків ТОВ «Авіас-Харків»може загрожувати їх зникненням або знищенням.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до п. 9.1.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181, адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Відповідно до п. п. «г»п.9.1.2. ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: г) платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

У відповідності до п.п. 9.3.3. п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником).

Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, за винятком випадків, коли власника заарештованих активів не встановлено (не виявлено), - у цьому випадку такі активи перебувають під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законодавством для визнання їх безхазяйними, або у разі коли такі активи є такими, що швидко псуються, - протягом граничного строку, визначеного законодавством, після якого вони підлягають продажу за процедурою, встановленою статтею 10 цього Закону.

Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Згідно з п.п.9.3.8. п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», адміністративний арешт не може бути накладено, якщо платник податків відмовляється допустити працівника контролюючого органу до документальної або матеріальної перевірки у зв'язку з відсутністю у такого працівника контролюючого органу підстав для її проведення, визначених законодавством, а також до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів, або пов'язаних з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Під час розгляду справи встановлено та не заперечувалось представником ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, що в проваджені Харківського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ТОВ «Авіас-Харків»до ДПІ Комінтернівському району м. Харкова про визнання незаконними дій ДПІ Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення позапланової перевірки підприємства.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для продовження строків адміністративного арешту активів ТОВ «Авіас-Харків».

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Колегія суддів зазначає, що ні в суді першої інстанції, ні під час апеляційного розгляду справи відповідачем не надано доказів, які б свідчили про наявність достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року по справі № 2-а-13898/08 за позовом (поданням) Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова до ТОВ «Авіас-Харків»про продовження строку адміністративного арешту активів платника податків залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                               А.П. Бенедик

Судді:                                                   З.О. Кононенко

В.А. Калиновський

Повний текст ухвали виготовлений 23.02.2009 р.