Постанова № 4456780, 12.02.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2009 р. м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Гуцала М.І.

за участю секретаря судового засідання Житєньова Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві на постанову Господарський суд Полтавської областi від 26.06.2008р. по справі№7834-17/10

за позовом науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю " Промелектроніка "

до Державної податкової інспекції у м. Полтаві

про скасування податкового повідомлення - рішення.,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка», звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом, в якому просив суд визнати нечинним рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві від 28.11.2007 року № 0005922306/0, яким до НВ ТОВ «Промелектроніка» застосовані штрафні санкції в сумі 37011,50 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що готівкові кошти були оприбутковані шляхом зазначення у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних чеків.

Постановою господарського суду Полтавської області від 26.06.2008 року позов Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" задоволено:

-          визнано нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005922306/0 від 28.11.2007р. ДПІ м. Полтави про стягнення з науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" штрафних санкцій у сумі 37 011,50 грн.;

-          стягнуто з Державного бюджету України (рахунок ВДК м. Полтави, № 31118095700002 ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 34698804, код платежу 22090200) на користь науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" (36000, М.Полтава, вул. Червоноармійська, 11/13) відшкодування витрат по сплаті державного мита в сумі 3,40 грн.

Відповідач, не погодившись з зазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Також, вважає що судом не була надана належна оцінка доводам та доказам, наданим податковим органом. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка".

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду було встановлено, що на підставі ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" працівниками ДПІ у м. Полтаві 14.11.2007р. здійснено позапланову перевірку господарської одиниці магазину - Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю " Промелектроніка".

В ході перевірки працівниками податкового органу виявлено порушення ст. 6 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: готівкові кошти, які фактично надійшли до каси магазину, на загальну суму 7402,30 грн. не оприбутковані позивачем.

Працівниками відділу оперативного контролю ДПА у Полтавській області за результатами позапланової перевірки складено Акт 316010747/23-534 від 14.11.2007р.

Відповідно до Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, які повністю або частково здійснюють підприємницьку діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті що встановлюється Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. На підставі вищевказаної норми податковим органом було винесено рішення про застосування НВП "Промелектроніка" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 37011,50 грн.

Задовольняючи позовні вимоги Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка", суд першої інстанції виходив з того, що товариство надало суду докази того, що на момент проведення перевірки податковим органом на підприємстві книга обліку велася. Готівкові кошти оприбутковувалися у повній їх сумі фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних чеків. Книга обліку - прошнурована та належним чином зареєстрована у органах державної податкової служби.

Проте, колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ст.1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до зазначеної норми Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з визначенням термінів, які наведені у ст. 2 цього Закону, книга обліку розрахункових операцій – прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Пунктом 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” визначається, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Пунктом 2.6. Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.01.2005 року за № 40/10320 передбачено «Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.» «...У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).»

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, визначені статтями 17-24 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, готівкові кошти, які фактично надійшли 09.11.2007 року до каси магазину НВ ТОВ «Промелектороніка», на загальну суму 7402,30 грн., не оприбутковані платником. Факт надходження готівки підтверджується фіскальними звітними чеками № 0995 від 09.11.07 р., №0996 від 10.11.07 р., №0997 від 11..11.07 р., №0998 від 13.11.2007р.(а.с. 28). Також відсутній (запис) облік в книзі обліку розрахункових операцій по оприбуткуванню коштів на суму в розмірі 7402,30 грн. (а.с. 26-27), чим порушено вимоги п. 2.6. положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.04. №637 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.01.05. за N 40/10320 (далі Положення).

Колегія суддів зазначає, що посилання суду першої інстанції на факт ведення позивачем книги обліку, яка прошнурована та належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби, не є належним доказом законності та обгрунтованості заявлених позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка", оскільки, як зазначалось вище, відсутній (запис) облік в книзі обліку розрахункових операцій по оприбуткуванню коштів на суму 7402,30 грн.

Відповідно до вимог ст.1 Указу Президента України від 12.06.95 р. N 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" визначено «...Установити, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Отже, враховуючи вищевикладене працівниками відділу оперативного контролю ДПА у Полтавській області вірно встановлено порушення п.2.6. положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.04. №637 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.01.05. за N 40/10320 та застосовано штрафні (фінансові) санкції до позивача у сумі 37011,50 грн.

Враховуючи невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, законність та обгрунтованість вимог апеляційної скарг Державної податкової інспекції у м. Полтаві, постанова господарського суду Полтавської області від 26 червня 2008 року по справі № 7834-17/10 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3, 4 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві задовольнити.

Постанову Господарський суд Полтавської областi від 26.06.2008р. по справі№7834-17/10 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позову Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про скасування (визнання не чинним) рішення ДПІ у м. Полтаві.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Філатов Ю.М. Судді Водолажська Н.С. Гуцал М.І. Повний текст постанови виготовлений 17.02.2009 р.