Постанова № 4456759, 10.03.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2009 р. м. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання

представник відповідача Китаєв А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ТОВ"Укрполімерпласт" на постанову Харківський окружний адміністративний суд від 25.06.2008р. по справі№2-а-4207/08

за позовом Державна податкова інспекція у Київському р-ні м. Харкова

до ТОВ"Укрполімерпласт"

про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИЛА:

          До Харківського окружного адміністративного суду звернулась з позовом Державна податкова інспекції у Київському районі м. Харкова та просила постановити рішення, згідно якого припинити юридичну особу ТОВ "Укрполімерпласт".

          Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2008 р. адміністративний позов задоволено.

          Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ТОВ "Полімерпласт" подало апеляційну скаргу, де, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

          Письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного

Судом першої інстанції встановлено.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТОВ „Укрполімерпласт" зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради, дата проведення державної реєстрації- 17.09.1996 р.

          Відповідача, як платника податків, зборів та інших обов'язкових платежів, взято на податковий облік в ДПІ у Київському районі м. Харкова з 14.11.1996 року за № 2708, код 24474530.

          Згідно декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2007 р., перше півріччя 2007 р., 3 квартали 2007 року, 2007 рік ТОВ "Укрполімерпласт" декларувало від'ємне значення об'єкта оподаткування: за 1 квартал 2007 року в сумі 672, 2 тис. грн.. за 1 півріччя 2007 року у сумі 970, 5 тис. грн., за 3 квартали 2007 року у сумі 1048, 5 тис. грн., за 2007 рік в сумі 1057, 6 тис. грн.

Задовольняючи позовні вимоги ДПІ У Київському районі м. Харкова, суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ "Полімерпласт" здійснює збиткову діяльність, та відповідно, не сплачує до Державного бюджету України податок на прибуток підприємств.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як передбачено пунктом 17 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, органи державної податкової служби мають право звертатися, у передбачених законом випадках, до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

          Відповідно до частини другої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", підставою для постановляння судового рішення про припинення юридичної особи є:

          - визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

          - здійснення діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

          - невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

          - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказанним її місцезнаходженням;

          - неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

          В той же час, згідно з пунктом 3 частини 1 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків, інших платежів. Вказана норма кореспондує з нормами Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців”, якими визначені підстави для постановляння судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця внаслідок неподання податкової звітності. В свою чергу, державні органи, згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відносини в сфері оподаткування.

          Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення суб’єктів господарювання не в усіх випадках, визначених статтею 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, а лише в тих, коли податкові органи діють на реалізацію своєї владної компетенції. Тому органи державної податкової служби вправі звертатися з вимогою про припинення суб’єктів господарювання лише в разі, якщо підставою позову є неподання таким суб’єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством та здійснення юридичною особою діяльності, що заборонена законом. Однак, у цьому разі, податковий орган повинен обґрунтувати, що заборонена законом діяльність юридичної особи спрямована саме на порушення правил оподаткування, зокрема, на навмисну несплату податків.

          ДПІ у Київському районі м. Харкова відносно відповідача проведена виїзна планова перевірка (акт перевірки від 30.01.08 №393\23-506\24474530), в ході якого встановлені порушення податкового законодавства, разом з тим, схем мінімізації податкових зобов'язань, пов'язаних з ухиленням від опадкування, з шахрайством, підробкою документів не встановлено.

          Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідати обставинам справи та постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

          Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

          Апеляційну скаргу ТОВ"Укрполімерпласт" - задовольнити.

          Постанову Харківський окружний адміністративний суд від 25.06.2008р. по справі№2-а-4207/08 - скасувати.

          Прийняти нову постанову.

          В задоволенні позову Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова до ТОВ "Укрполімерпласт" про припинення юридичної особи - відмовити.

          Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                     А.П. Бенедик

Судді                                                                                 З.О. Кононенко

                                                                      В.А.Калиновський