Постанова № 4450283, 30.07.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6659/09/1170

  Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40

тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2009 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд  

в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.  

при секретарі: Господарікову М.О.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, довіреністьНОМЕР_1 від 05.01.2009року

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом :  управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, вул. 50 років Жовтня, 4, м. Кіровоград

до відповідача:  державного підприємства «Кіровоградський ремонтний завод», вул. Добровольського, 2, м. Кіровоград

про відшкодування заборгованості по пільговим пенсіям, суд -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Кіровоградський ремонтний завод» про відшкодування заборгованості по пільговим пенсіям в сумі 24 522, 48 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як платник страхових внесків.

На ДП «Кіровоградський ремонтний завод» були створені робочі місця, робота на яких дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Станом на 26.06.2009року підприємство мало заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2.  

У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.

Представник позивача, належним чином уповноважений на представництво інтересів в суді, в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав. Водночас представником позивача надано заяву про зменшення суми позовних вимог, в зв'язку з частковою сплатою ДП «Кіровоградський ремонтний завод» суми заборгованості із 34 722,48 грн. до 24 522,48 грн. (а. с. - 46)

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце телефонограмами НОМЕР_2 від 09.07.2009 року (прийнято: чергова ОСОБА_2,НОМЕР_3) та НОМЕР_4від 20.07.09 року (прийнято: начальник караулу ОСОБА_3, НОМЕР_3) в судове засідання не з'явився, клопотання про розгляд справи без його участі та уповноваженого представника не направив, вимоги ухвали від 08.07.09 року не виконав.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.   

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду УкраїниНОМЕР_1-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. ІЗ Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 1 9.1 2.2003 № 2 І -1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. В даному порядку вказано, що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до пунктів ""б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Крім цього, у частині 2 Перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2 виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Позивачем проводилась виплата та доставка пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. Розрахунок фактичних витрат був надісланий відповідачу, однак залишений ним без оплати.

У зв'язку з невідшкодуванням ДП «Кіровоградський ремонтний завод»  заборгованості до Пенсійного фонду України ускладнюється виконання управлінням ПФУ одного з Основних завдань - повне і своєчасне фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат - чим порушуються права та інтерес-громадян і держави.

На теперішній час сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму заборгованість по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 24 522 грн. 48 коп.

В ході судового розгляду встановлено, що ДП «Кіровоградський ремонтний завод»  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як платник страхових внесків. Відповідно до даних ГУ статистики у Кіровоградській області включений до ЄДРПОУ (довідка АА НОМЕР_5 є юридичною особою, первинна реєстрація відбуласяІНФОРМАЦІЯ_1року . ІНФОРМАЦІЯ_2 року проведено останню реєстраційну дію за НОМЕР_6. Свідоцтво про державну реєстрацію серія АОО НОМЕР_7.  

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу рекомендованим листом від 15.06.2009 року направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (червень 2009) в розмірі 1502 грн.69 коп.

Рекомендованим листом від 06.02.2009 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (лютий 2009) в сумі 2096 грн. 61 коп.

Рекомендованим листом від 14.01.2009 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (січень 2009) в сумі 2219 грн.23 коп.

Рекомендованим листом від 11.08.2008 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (листопад 2008року) в сумі 4776 грн.02 коп.

Рекомендованим листом від 07.10.2008 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (жовтень 2008року) в сумі 2332 грн. 23 коп.

Рекомендованим листом від 11.07.2008 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 3627 грн. 33 коп.

Рекомендованим листом від 06.02.2009 року - відповідачу направлений розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (липень 2008року) в сумі 2096 грн. 61 коп.

Крім того, відповідачу особисто вручено розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( січень2008 року) в сумі 5264 грн. 09 коп.

Таким чином, станом на 26.06.2009 р. ДП «Кіровоградський ремонтний завод» повинен був сплатити 34 722 грн. 48 коп. = 23 350,86 грн. (нараховано за 2008 рік)+12 108,36 грн. (нараховано за 2009рік) - 736,74 грн. (сплачено за 2008 рік ).

Загальна сума боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за пільговими умовами за списком № 2 становить 34 722 грн. 48 коп. - 10 200 грн. 00 коп.( частково сплачена сума заборгованості) = 24 522грн. 48 коп., яка в добровільному порядку ДП «Кіровоградський ремонтний завод» не сплачена.

Виплата пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України, згідно і з ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповіли до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.

Згідно з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На час розгляду справи сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача на користь ПФУ м. Кіровограда зазначену в розрахунку суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

 В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 159-163, 167 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «Кіровоградський ремонтний завод» (код ЄДРПОУ-07646544,р/р - 26005000206001 в ЗАТ «Альфа-банк»,МФО-323624) на користь управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді (код ЄДРПОУ-20650088, р/р-256073011226,МФО-323475 в Облуправлінні Ощадбанку) заборгованість по пільговим пенсіям в сумі 24 522 (двадцять чотири тисячі п'ятсот двадцять дві) грн. 48 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі постанову складено 03.08.2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду   Г.М. Ком'якович