Постанова № 4450282, 30.07.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-6657/09/1170

  Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40

тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2009 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд  

в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.  

при секретарі: Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора - Олаг О.С., посвідчення № 787, видане прокуратурою Кіровоградської області

позивача -ОСОБА_1(довіреність НОМЕР_1 від 05.01.2009року)

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом :  управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, вул. 50 років Жовтня, 4, м. Кіровоград

до відповідача:  Комунального підприємства «Теплоенергетик», вул.Ливарна,1, м. Кіровоград

про відшкодування заборгованості зі сплати страхових внесків, суд -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося з позовом  до Комунального підприємства «Теплоенергетик» про відшкодування заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 175 536, 38 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що н есплата КП «Теплоенергетик» страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування порушує інтереси держави, спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, шо є підставою для звернення до суду .

У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.

У відповідності до вимог ст.60 КАС України прокуратурою Кіровоградської області подано заяву від 14.07.2009 року за вихідним НОМЕР_2 вих. про вступ прокурора у справу.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду телефонограмами НОМЕР_3 від 10.07.2009 року (прийнято: секретар ОСОБА_2, НОМЕР_4) та НОМЕР_5 від 20.07.2009 року (прийнято: секретар ОСОБА_2, НОМЕР_4) , в судове засідання не з'явився, клопотань про розгляд справи без участі та повноважного представника в судове засідання не надав.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

 Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду України НОМЕР_1-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізми функціонування і принципи системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, п. п. 3 - 4, 6 ст. 18 Закону передбачено, що страхові внески - є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено терміни сплати страхових внесків.

Згідно з п. 6 ст. 20 вищезазначеного Закону встановлено термін сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий період, а саме не пізніше, ніж через 20 днів 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

В судовому засіданні встановлено, що Відповідач - КП «Теплоенергетик» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, що підтверджується заявою про його реєстрацію у ПФУ м. Кіровограда ( а. с. - 4)

Страхові внески підприємством нараховані за період 01.09.2008 р. по 30.11.2008 року. Фактично борг виник з 20.10.2008 по 20.12.2008 рік. Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця.  

КП «Теплоенергетик» подавало звіти до управління та самостійно декларувало суми страхових внесків за період з 01.11.2008 року по 30.04.2009 року:

- звіт за листопад - 74 850,92 грн.;

- звіт за грудень - 76 727,47 грн.;

- звіт за січень - 73 138,57 грн.;

- звіт за лютий - 71 970,96 грн.;

- звіт за березень - 93 122,69 грн.;

- звіт за квітень - 74 877,34грн.

Таким чином, загальна сума нарахованих страхових внесків складає - 464 687,95 грн.

Підприємством частково було погашено суму заборгованості в сумі - 289 151,57 грн., тому борг складає - 175 536,38 грн.   

Згідно п.5.1.4. Інструкції "Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України" страхувальники зобов'язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.

Згідно п. п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а п. 6 ст.20 вказано Закону України передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно п. 2, п. 3 ст. 106 даного Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до цих нормативних актів на відповідача покладено обов'язок, щодо нарахування, обчислення та сплати в установлені строки і в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.6 ст.20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

Страхувальники зобов'язані перераховувати внески за ставками, визначеними Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р., який вступив в силу з 29.07.97р., 32 %, починаючи з 30.03.05р. за ставкою 32,3 %, починаючи з 01.01.06р. - 31,8 %, з 01.01.07р. - 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників до 01.01.07р. - 1-2 %, а з 01.01.07р. - 0,5 - 2 % утримання з найманих працівників.

Загальна сума заборгованості підприємства перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді складає 175 536,38 грн., у відповідності до поданого розрахунку ПФУ у м. Кіровограді (а.с.6).

На час розгляду справи сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача на користь ПФУ м. Кіровограда зазначену в розрахунку суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Теплоенергетик» (код ЄДРПОУ-24153976, р/р - 26006980040080 в ВАТ «Мегабанк», МФО-351629) на користь управління Пенсійного фонду України м. Кіровограді (код ЄДРПОУ-20650088, р/р-256073011226, МФО-323475 в Облуправлінні Ощадбанку) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 175 536 (сто сімдесят п'ять тисяч п'ятсот тридцять шість) грн. 38 коп.

 Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 5 серпня 2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду   Г.М. Ком'якович