Постанова № 4450272, 31.07.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-5731/09/1170

  Категорія статобліку 6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40

тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2009 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд  

в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.  

при секретарі: Господарікову М.О.

за участю представників:

прокурора - Коваль О.М. ( посвідчення № 615, видане прокуратурою Кіровоградської області)

позивача - клопотання про розгляд справи без участі представника

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:  прокурора Олександрівського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі

до відповідача:   ІНФОРМАЦІЯ_1

про відшкодування заборгованості по рішенню № 6 про застосування фінансових санкцій, суд -

ВСТАНОВИВ

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Олександрівського району, який дії в інтересах управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі з адміністративним позовом доІНФОРМАЦІЯ_1, про відшкодування заборгованості по рішенню № 6 про застосування фінансових санкцій в сумі 6542, 97 грн..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Олександрівському районі.

Несплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування   спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, що є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.

Прокурор в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду, не прибув. Надав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі (вх.НОМЕР_1 від 20.07.2009 року).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав, відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток з поштовими повідомленнями за адресою, внесеною до відповідного

державного реєстру, на 09.07.2009 року   та 23.07.2009 року   що підтверджується журналом вихідної кореспонденції суду та відмітками в зворотних повідомленнях (а. с. 29,40).

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив усі заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Суд, вислухавши доводи прокурора та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1в порушення норм пенсійного законодавства, не сплачувались страхові внески у визначені законодавством строки, тому станом за відповідачем рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі в сумі 6542 грн. 97 коп.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі, як платник страхових внесків, що підтверджується матеріалами справи ( а. с. - 31).

Відповідно до п.3 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку встановленому цим Законом.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне страхування передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України".

Відповідно до цих нормативних актів на відповідача покладено обов'язок, щодо нарахування, обчислення та сплати в установлені строки і в повному обсязі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п.6 ст.20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

Страхувальники зобов'язані перераховувати внески за ставками, визначеними Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р., який вступив в силу з 29.07.97р., 32 %, починаючи з 30.03.05р. за ставкою 32,3 %, починаючи з 01.01.06р. - 31,8 %, з 01.01.07р. - 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників до 01.01.07р. - 1-2 %, а з 01.01.07 р. - 0,5 - 2 % утримання з найманих працівників.

Згідно п.5.1.4. Інструкції "Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України" страхувальники зобов'язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1в порушення норм ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не сплачувались страхові внески у встановлений термін.

За порушення норм ст.20 Закону України № 1058 начальником управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі прийнято рішення № 6 від 03.04.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді застосування штрафу в сумі 5 226 грн.03 коп. та пені 1316 грн.94 коп. (а. с. - 13).

Таким чином, станом на 10.04.2009 року загальна сума заборгованості складає:- 5 226 грн.03 коп. (фінансова санкція) + 1316 грн.94 коп.(пеня) = 6 542,97 грн.

Згідно п.2, п.9, ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 % своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 % зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; зазначених сум - у разі затримки їх сплати

- 50 % зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів;

За несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, які використовуються на цілі, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується пеня в розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих сум.

Рішення про застосування фінансових санкцій платником не оскаржувалося.

На час розгляду справи сума заборгованості в добровільному порядку ІНФОРМАЦІЯ_1не сплачена.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити.

2. Стягнути зІНФОРМАЦІЯ_1 (р/р - НОМЕР_2 в Олександрівському відділенні «Райффайзен банк Аваль»,код ЄДРПОУ - НОМЕР_3,МФО-

НОМЕР_4) фінансові санкції на загальну суму 6542 (шість тисяч п'ятсот сорок дві) грн. 97 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі (р/р - 256013121215 в ОУ ВАТ «ДОБУ» м. Кіровоград, МФО - 323475,код ЄДРПОУ- 20650154).

3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В повному обсязі постанову складено 06 серпня 2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Ком'якович